за кодом CPV за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (Послуги з дезінфікування та витравлювання)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-12-10-004424-b
  • 90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень
  • Не відбулася
Найменування замовника:
Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Любов Григорівна Мотузка, +380442571274 , lyubov-osvita@ukr.net
Адреса замовника
Україна, М. КИЇВ, 03127, Київська область, ПРОСПЕКТ ГОЛОСІЇВСЬКИЙ, будинок 118 Б
Очікувана вартість
399 500 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 21.02.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 18.01.2020 10:00

Оскарження умов:

до 24.01.2020 00:00

Подання пропозицій:

28.01.2020 10:00

Початок аукціону:

29.01.2020 13:55

Очікувана вартість
399 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
11 985 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 997 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
торги проводяться на 2020 рік

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

69350 метр квадратний

Послуги з дезінфікування та витравлювання
ДК 021:2015: 90920000-2 — Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Щодо кваліфікаційних вимог

Дата подання: 11.12.2019 15:29
Дата відповіді: 15.12.2019 10:21
У додатку 1 серед вимог до дезінструктора та дезінфектора передбачено: а) посвідчення про проходження спеціалізованого навчання з безпечних методів виконання робіт. б) витяг з протоколу про перевірку знань відповідно до вимог НПАОП 0,00-1.45-69" Правил безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих та отруйних речовин". Прошу повідомити який орган державної влади чи місцевого самоврядування уповноважений на видачу вказаних документів?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Професійне навчання працівників на виробництві розробляється відповідно до вимог "Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 26 березня 2001 року N 127/151 ( Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 квітня 2001 р. за N 315/5506).
Перелік робітничих професій, за якими здійснюється підтвердження результатів професійного навчання осіб за робітничими професіями, затверджено наказом Міністерства соціальної політики від 23 грудня 2013 року № 886, зареєстровано у Міністерстві юстиції 09 січня 2014 року за № 5/24782. Порядок видачі та форми документів про підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями затверджено наказом Міністерства соціальної політики від 17 липня 2014 року № 477( зареєстровано у Міністерстві юстиції України).
Умови для створення та функціонування учбових комбінатів для професійного навчання за організацією дотримання вимог Закону України" Про охорону праці", вимог НПАО та інших нормативно-правових актів з охорони праці регулюються Наказом МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ від 27.12.2006р. № 500/8610" Про затвердження Положення про організацію навчально-виробничого процесу на виробництві" (ареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 січня 2007р. за N 32/13299). Відповідні курси створюються та функціонують за участі Головного управління Держпраці регіону.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-12-10-004424-b.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ ЦЕНТР ДЕЗІНФЕКТОЛОГІЇ ТА ПРОФІЛАКТИЧНОЇ МЕДИЦИНИ", Код ЄДРПОУ:39554109
Дата подання: 11.12.2019 09:21
Додатоком 1 до тендерної документації закупівлі за ідентифікатором UA-2019-12-10-004424-b
1 Прописано вимоги: Надати Довідку в довільній формі про наявність складського приміщення, підтвердженого копією санітарного паспорту на право одержання, зберігання і застосування пестицидів і мінеральних добрив, видане Головним управлінням Держпродспоживслужби,
автомобіля (вантажний малотонажний пікап), призначеного для перевезення пестицидів та агрохімікатіів, надати копію правовстановлюючого документу на використання транспортного засобу;

Про те для здійснення предмету закупівлі згідно Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» можливе із застосуванням ВИКЛЮЧНО дезінфекційних засобів, що зареєстровані в належний спосіб і використання яких не регулюється вимогами ЗУ . «Про пестициди і агрохімікати»
З огляду на вище викладену вимогу, Замовник передбачає застосування пестицидів в середовищі діяльності людини і більше того – серед дитячого населення.
Вважаю за доцільне переглянути вимогу, що містить посилання на спонукання порушення чинного законодавства України і допущення застосування хімічних чинників, які зареєстровані як ПЕСТИЦИД може привести до ураження здоров’я дітей.

2.Вимога «Учасник надає довідку (на бланку учасника, у разі наявності) про наявність кваліфікованого персоналу, в даному напрямку роботи відповідно до класифікатора професій ДК 003:2010 ( ДКХП -78) за встановленою формою» містить дискримінаційні ознаки з наступного:

Випуск 78 "Охорона здоров'я" Довідника кваліфікаційних характеристик професій (ДКХП) працівників розроблено з урахуванням змін державних стандартів щодо класифікації професій та чинної номенклатури посад медичних працівників системи Міністерства охорони здоров'я України. Про те суб’єкти господарювання що здійснюють надання послуги, що є предметом закупівлі не мають обов’язку бути закладом охорони здоров’я, не має обов’язку мати в щтаті посадових осіб – лікаря-дезінфекціоніста, дезінструктора, дезінфектора.

Таким чином Замовник обмежує право участі в закупівлі не закладів охорони здоров’я.

Прошу виключити дискримінаційні умови.

3. Вимога про необхідність наявності посади «ІНЖЕНЕР З ОХОРОНИ ПРАЦІ» теж є дискримінаційною оскільки Служба охорони праці створюється на підприємствах з кількістю працівників 50 і більше.. Отже Замовник обмежує право участі в торгах юридичні особи з штатом до 50 осіб і фактично виключає право участі фізичних осіб підприємців.
Прошу скасувати зазначену дискримінаційну вимогу

4. До кола діяльності Замовника належить організація та здійснення харчування Дітей. Отже Замовник належить до операторів потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів.
.
Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» у Замовника з 20.09.2019 р. існує обов’язок впровадження процедур НАССР.
Однією із складових процедур НАССР є Програма передумов «Управління шкідниками»
Зазначена програма є основою предмету закупівлі.

Для можливості забезпечення здійснення послуг боротьби з шкідниками, прошу в законний спосіб долучити до документації основні вимоги впровадженої Програми передумов «Управління шкідниками».
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

15.12.2019 11:26
Стаття 16 Закону України "Про публічні закупівлі" визначений перелік кваліфікаційних критеріїв, які Замовник вимагає від учасників при поданні ними тендерної пропозиції. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв. ( Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06, Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників.) Відповідно до ч. 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
ВИМОГА: наявність складсько гоприміщення, підтвердженого копієюсанітарного паспорту на право одержання, зберігання і застосування пестицидів і мінеральних добрив, видане Головним управлінням Держпродспоживслужби; наявність автомобіля (вантажний малотонажний пікап), призначеного для перевезення пестицидів та агрохімікатіів, надати копію правовстановлюючого документу на використання транспортного засобу;
І. Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (4004-12); Законом України "Про пестициди і агрохімікати" (86/95-В ), розроблені Державні санітарні правилами ДСП 8.8.1.2.001-98, затверджені Міністерством охорони здоров’я України 03.08.1998 №1 (надалі – Правила). Згідно ч. 2 ст. 34 Закону, виробництво, зберігання, транспортування, застосування та реалізація дезінфекційних засобів здійснюються з дотриманням вимог відповідних нормативно-правових актів. Враховуючи норми Закону України "Про пестициди і агрохімікати", а саме ст. 11 "транспортування, зберігання, застосування, утилізація, знищення та знешкодження пестицидів і агрохімікатів та торгівля ними здійснюються відповідно до вимог, встановлених чинним законодавством, санітарними правилами транспортування, зберігання і застосування пестицидів і агрохімікатів та іншими нормативними актами".
Згідно цих Правил під пестицидами слід розуміти - токсичні речовини, їх сполуки або суміші речовин хімічного або біологічного походження, призначені для знищення, регуляції і припинення розвитку шкідливих організмів, внаслідок діяльності яких вражаються рослини, тварини, люди і завдається шкода матеріальним цінностям, а також гризунів, бур'янів, деревної і чагарникової рослинності, засмічуючих видів риб. Для виконання предмету закупівлі "Послуги з дезінфікування та витравлювання" Замовник передбачає застосування дезінфікуючих засобів, реєстрація яких регламентована Постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. №1544 "ПОРЯДОК державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів" .
Тому для надання послуги, зазначеної в предметі закупівлі, транспортування, зберігання та застосування пестицидів регламентується Державними санітарними правилами ДСП 8.8.1.2.001-98 затверджені Міністерством охорони здоров’я України 03.08.1998 № 1 (надалі – Правила).
Відповідно до п.п. 5.1.21. Правил зберігання пестицидів на складі допускається тільки після його погодження установами санітарно-епідеміологічної служби та охорони природи і отримання паспорта (форма - Додатку № 4 до Правил). Тому, дані Правила є частиною санітарного законодавства та обов'язкові для дотримання всіма підприємствами, установами і організаціями, приватними господарствами та особами, що проводять будь-які дії з пестицидами (отрутохімікатами).
Пункт 5.1.4. Правил передбачає: "Пестициди перевозяться тільки в спеціально виділених для цих цілей транспортних засобах (залізничні вагони, морські і річкові судна, літаки, автомобілі та ін.). Транспортування пестицидів разом з іншими вантажами забороняється.
Посилаючись нормативно-правовиі акти для виконаня предмету закупівлі та доставки дезінфікуючих засобів до закладів ( освіти та ЗДО), Замовник передбачає наявність автомобіля (вантажний малотонажний пікап), тобто спеціалізованого автотрпнспорту, який передбачає окреме транспортування пестицидів від водія та інших вантажів.
Замовник не обмежує права участі в закупівлі Учасників, які мають автотранспорт відмінний від вказаного, але такий, що за технічними характеристиками дає можливість транспортувати дезінфікуючі засоби ізольовано від інших вантажів (наприклад - мікроавтобус та інше).

ВИМОГА: Учасник надає довідку (про наявність кваліфікованого персоналу, в даному напрямку роботи відповідно до класифікатора професій ДК 003:2010(ДКХП -78 , в тому числі лікаря дезінфекціоніста, дезінструктора, дезінфектора.
Керуючись положеннями ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у Додатку 1 Тендерної документації нами була передбачена вимога щодо наявності в учасника кваліфікованих працівників - дезінфекторів, інструктора - дезінфектора та лікаря-дезінфекціоніста та відповідної дозвільної документації виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» дезінфекційні заходи (дезінфекція, дезінсекція, дератизація) - заходи щодо знищення у середовищі життєдіяльності людини збудників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дератизація).
Відповідно до ст. 18 цього Закону юридичні особи незалежно від форм власності та громадяни забезпечують проведення профілактичних дезінфекційних заходів у жилих, виробничих та інших приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи надані в користування, здійснюють інші заходи з метою недопущення розмноження гризунів і комах у приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках. Власники, а також керівники та інші посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності зобов'язані в межах своїх повноважень сприяти медичним працівникам у здійсненні заходів щодо захисту населення від інфекційних хвороб.
В класифіаторі професій ДК 003:2010 кваліфікаційних характеристик професій працівників системи охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ від 31 жовтня 2018 р. № 1977 передбачені кваліфікаційні характеристики працівників, в тому числі професіоналів в галузі медико - профілактичної справи.
Зокрема в завданнях та обов’язках лікаря - дезінфекціоніста вказано: "Проводить дезінфекційні заходи при різних групах інфекцій, зокрема особливо небезпечних і карантинних. Контролює якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об'єктах. Бере участь в проведенні протиепідемічних заходів в разі виникнення осередку інфекції. Надає організаційно-методичну допомогу лікувально-профілактичним та немедичним установам з питань дезінфекції, дезінсекції, дератизації і стерилізації. Керує роботою середнього медичного персоналу. Планує роботу та проводить аналіз її результатів. Веде лікарську документацію. Бере активну участь в поширенні санітарно-гігієнічних знань серед населення. Постійно удосконалює свій професійний рівень."
Кваліфікаційні вимоги: Лікар-дезінфекціоніст: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Медико-профілактична справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Епідеміологія" з наступною спеціалізацією з "Дезінфекційної справи".
Наявність кваліфікованого персоналу лікарських спеціальностей зумовлена також вимогами Державних санітарних правил ДСП 8.8.1.2.001-98, затверджених Міністерством охорони здоров’я України 03.08.1998 № 1 (які розроблені відповідно до Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (4004-12); Законом України "Про пестициди і агрохімікати" ( 86/95-ВР ) ", п. 6.13.5. "Дезінсекція і дератизація проводиться під керівництвом лікаря".
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» медична практика, у тому числі і за лікарською спеціальністю «Дезінфекційна справа», підлягає ліцензуванню.
Таким чином кваліфікаційні вимоги щодо наявності в Учасника спеціалістів та відповідної ліцензії МОЗ України на право провадження діяльності за медичною спеціальністю «Дезінфекційна справа» відповідають законодавству та не потребують внесення змін до тендерної документації.
Замовник не обмежує права участі в закупівлі Учасників, які в штаті додатково до вказаних спеціальностей мають споріднені та відповідно до останніх, наявність професіоналів в галузі медико - профілактичної справи аналогічних спеціальностей, що можуть організовувати проведення дезінфекційних заходів і контролювати якість дезінфекційних, дезінсекційних і дератизаційних робіт на об'єктах. За таких умов, учасник додає відповідну інформацію до складу тендерної пропозиції та копії документів про освіту та кваліфікацію а) диплом державного зразка про вищу медичну освіту; б) сертифікат лікаря - спеціаліста за аналогічною спеціальністю. Для наявності юридичних підстав організовувати та здійснювати дезінфекційні заходи, визначати їх обсяг, методику та засоби дезінфекції, контролює виготовлення та використання дезінфекційних розчинів, застосування апаратури та реманенту, якість проведеної дезінфекції, додержання дезінфекторами правил особистої та громадської безпеки і правил охорони праці при проведенні дезінфекційних робіт відповідний спеціаліст повинен пройти правил безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин та правил вибору застосування засобів індивідуального захисту органів дихання та мати відповідні підтверджуючі документи - посвідчення НПАОП.

ВИМОГА: Необхідність наявної посади Інженер з охорони праці.

Серед визначеного переліку кваліфікаційних критеріїв, які Замовник вимагає від учасників при поданні ними тендерної пропозиції Дод №1 - вимога стосовно працівника - інженера з охорони праці - як штатного, не встановлена.
Відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" 2964-ХІІ, Охорона праці — це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я і працездатності людини у процесі трудової діяльності. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин.
Стаття 15 Закону України "Про охорону праці" передбачає обов’язкове створення служби по охороні праці на кожному підприємстві.
Замовник не обмежує право участі у торгах юридичні особи та фізичних осіб - підприємців умови дотримання вимог ст. 15 Закону України "Про охорону праці" та наявності спеціаліста, який має відповідну підготовку та кваліфікацію з виконанням завдань і обов’язків відповідно до "ДОВІДНИКА кваліфікаційних характеристик професій працівників", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 " Інженер з охорони праці":
В разі, якщо на підприємстві учасника з кількість працюючих менше 50 осіб, функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. В разі наявності підприємств- учасників з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.
Посилаючись нормативно - правові акти, за умови відсутності в штаті посади інженера з охорони праці, на підприємстві обов’язки інженера з охорони праці виконує служба з охорони праці, яка контролює їх додержання охорони праці; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин. За таких умов учасник в складі пропозиції надає інформаційну довідку про створення відповідної комісії та надає підтверджуючі документи, Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання загальний курс ОП;

Номер вимоги: UA-2019-12-10-004424-b.b2

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "ЕМПЕКС", Код ЄДРПОУ:40100480
Дата подання: 11.12.2019 15:51
у п.п. 2 п.1 Додатку 1 передбачена вимога щодо наявності у штаті учасника лікаря-дезінфекціоніста та інструктора-дезінфектора. У відповідності до ДК 003:2010 (ДКХП - 78) для вказаних працівників передбачена відповідна спеціалізація "Дезінфекційна справа" та "Медико-профілактична справа" відповідно. Водночас у п.п. 6 п.4 Додатку 1 передбачена вимога щодо надання ліцензії МОЗ України на дезінфекційну справу (для лікаря) та не вимагається на медико-профілактичну справу (для інструктора-дезінфектора).
Вимагаємо узгодити між собою вимоги вказаних пунктів тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

15.12.2019 11:56
Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації, щодо усунення розбіжностей вимоги замовника.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено

Номер вимоги: UA-2019-12-10-004424-b.b3

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "ЕМПЕКС", Код ЄДРПОУ:40100480
Дата подання: 11.12.2019 16:28
У пп.2 п. 1 Додатку 1 вказана вимога, що учасник повинен мати не менше 1 го штатного професіонала в галузі медико - профілактичної справи лікаря - дезінфекціоніста з вищою або першою кваліфікаційною категорією.
Водночас вимога щодо вищої або першої кваліфікаційної категорії є дискримінаційною, що раніше було визнано у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг №№12652-р/пк-пз від 11.12.2018. ( UA-2018-11-04-000003-a)
З огляду на викладене вимагаємо внести зміни до тендерної документації та вилучити дискримінаційну вимогу щодо вищої або першої кваліфікаційної категорії лікаря-дезінфекціоніста.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

15.12.2019 12:20
На вимогу Учасника торгів, замовником будуть внесені зміни до документації.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено

Документи подані скаржником

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-12-10-004424-b.c5

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "Укрбіоекологія", Код ЄДРПОУ:34617039
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.12.2019 17:05

Про усунення дискримінаційних умов та приведення тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації було оголошено закупівлю ID UA-2019-12-10-004424-b на Послуги з дезінфікування та витравлювання (за кодом CPV за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних вимог, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Тому, вимагаємо: 1. Виключити пп. 6 п. 4 «Інші документи від Учасника» Додатку 1 до Тендерної документації, а саме: Копія ліцензії МОЗ України на медичну практику за спеціальністю дезінфекційна справа. Відповідно до технічних вимог, які визначені у Додатку 2 тендерної документації, Замовником планується закупити послуги з дератизації та дезінсекції, які надаються родентицидними препаратами та інсектицидами. Інформація про закупівлю послуг з дезінфекції з використанням дезінфектантів взагалі відсутня, при цьому Замовник вимагає від учасника надання ліцензії на дезінфекційну справу (медична діяльність), яка не є предметом закупівлі. Крім того, зазначаємо, що послуги з дезінфекції підлягають ліцензуванню як вид медичної діяльності лише тоді, коли вони надаються як самостійні послуги в рамках медичної допомоги. Оскільки послуги з дезінсекції та дератизації, які є предметом закупівлі, надаються не в рамках медичної допомоги, не є медичною діяльністю та не включені до санітарно-профілактичних заходів в рамках меддопомоги, то ліцензія не потрібна. Відповідно до ст. 9 Закону України від 1 червня 2000 року №1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зі змінами та доповненнями операції з постачання послуг з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не входять до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Для більш деталізованого вивчення даного питання надаємо посилання на лист Міністерства охорони здоров’я України від 11.08.2014 № 05.02-Д-1/1902-14/23264 «Щодо проведення дератизаційних робіт» в якому чітко визначено, що ліцензування діяльності з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не передбачено https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v3264282-14 Оскільки законодавством відмінене ліцензування проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт і даний вид діяльності згідно КВЕД-2010 віднесений до коду 81.29. Інші види діяльності з прибирання (включає діяльність з дезінфекції, дезінсекції, дератизації будівель, суден, поїздів тощо), і таким чином, цим видом діяльності може займатися будь-який господарюючий суб’єкт. Замовник своїми вимогами ставить дискримінаційні вимоги по відношенню до всіх суб’єктів господарювання, які можуть виконати умови надання послуг, але не мають ліцензії МОЗ України на медичну практику за спеціальністю дезінфекційна справа. 2. Виключити вимогу п. 2 Кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 до тендерної документації в частині щодо: «Учасник надає довідку (на бланку учасника, у разі наявності) про наявність кваліфікованого персоналу, в даному напрямку роботи відповідно до класифікатора професій ДК 003:2010 (ДКХП - 78) за встановленою формою: ….» містить дискримінаційні вимоги з наступного: Випуск 78 "Охорона здоров'я" Довідника кваліфікаційних характеристик професій (ДКХП) працівників розроблено з урахуванням змін державних стандартів щодо класифікації професій та чинної номенклатури посад медичних працівників системи Міністерства охорони здоров'я України (а саме професії: Лікар з гігієни праці Лікар з гігієни харчування Лікар з комунальної гігієни Лікар з радіаційної гігієни Лікар із загальної гігієни Лікар-бактеріолог Лікар-вірусолог Лікар-дезінфекціоніст Лікар-епідеміолог Лікар-мікробіолог-вірусолог Лікар-паразитолог Лікар-профпатолог Лікар-санолог). Про те суб’єкти господарювання, що здійснюють надання послуги, що є предметом закупівлі не мають обов’язку бути закладом охорони здоров’я, мати ліцензію, не зобов’язані мати в штаті посадових осіб – лікаря-дезінфекціоніста, інструктора - дезінфектора т.і. Таким чином Замовник обмежує право участі в закупівлі не закладів охорони здоров’я. 3. Виключити вимогу п. 2 Кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 до тендерної документації в частині щодо: Серед переліку працівників відповідної кваліфікації має бути: - не менше 1 го штатного професіонала в галузі медико - профілактичної справи лікаря - дезінфекціоніста з вищою або першою кваліфікаційною категорією. надати скановані кольорові копії документів про освіту та кваліфікаційну категорію а) диплом державного зразка про вищу медичну освіту; б) сертифікат лікаря - спеціаліста за відповідною спеціальністю; в) посвідчення про присвоєння (підтвердження) відповідної кваліфікаційної категорії (вищої або першої), атестованого атестаційною комісією МОЗ України. - не менше 1 го штатного фахівця інструктора - дезінфектора. надати скановані кольорові копії документів: а) диплом державного зразка (молодший спеціаліст) за напрямком підготовки "Медицина", спеціальністю "Медико-профілактична справа";. Відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" медична практика, у т.ч. і "Дезінфекційна справа" підлягає ліцензуванню. Вимоги до суб'єктів господарювання, які мають на меті здійснювати медичну практику викладені у Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з медичної практики, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285. Відповідно до вимог законодавства, якщо ліцензію на медичну практику буде отримувати юридична особа, то повинен бути створений у структурі підприємства медичний заклад і підприємство повинно мати у штаті лікаря-дезінфекціоніста, інструктора-дезінфектора. Про те суб’єкти господарювання, що здійснюють надання послуг, які є предметом закупівлі, не мають обов’язку бути закладом охорони здоров’я, мати ліцензію, та обов’язку мати в штаті посадових осіб – лікаря-дезінфекціоніста, інструктора - дезінфектора. Відповідно до діючих норм чинного законодавства, суб'єкт господарювання, що проводить дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні роботи, повинен мати не менше двох штатних спеціалістів, які займаються організацією робіт з дезінфекції, дезінсекції, дератизації, мають відповідну спеціальну освіту і відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам. У суб'єкта господарювання повинні бути затверджені посадові інструкції для спеціалістів (дезінфектор, технік – дезінфектор), діяльність яких безпосередньо пов'язана з провадженням дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт, у яких викладені основні функції, професійні знання, компетенція та інші вимоги до працівників. Таким чином, замовник не має права вимагати обов’язкову наявність лікаря-дезінфекціоніста, інструктора-дезінфектора, якщо згідно із законом вони не потрібні для здійснення того чи іншого виду діяльності. Отже враховуючи вищевикладене, зазначені вимоги щодо обов’язкової наявності лікаря - дезінфекціоніста з вищою або першою кваліфікаційною категорією та інструктора – дезінфектора чітко прописано під конкретну організацію, яка має на меті бути переможцем, що в свою чергу обмежує коло інших потенційних учасників та дискримінує їх. Аналогічне рішення АМК №12652-р/пк-пз від 11.12.2018 р. (UA-2018-11-04-000003-a). 4. Привести у відповідність п. 2 Кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 до тендерної документації в частині щодо: - Працівники суб’єктів господарювання, що будуть задіяні в наданні послуг зобов`язані: діяти згідно з правилами охорони праці та виробничої санітарії, регламентованим нормативно технічними та інструктивно - методичними документами; повинні пройти (попередній) періодичний медичний огляд у відповідності до вимог Наказу МОЗ України від 21.05.2007р. № 246 " Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів певних категорій " - надати копії в медичних довідок та позитивного висновку комісії медичного закладу на придатність до роботи за відповідною спеціальністю. При цьому, Замовником зазначена вимога щодо обо`вязкової наявності інженера з охорони праці (який здійснює контроль за організацією зберіганням, виданням, пранням, чищенням спеціального одягу, взуття та інших засобів індивідуального захисту) та фахівця, який пройшов навчання з питань пожежної безпеки. Необхідність періодичного медичного огляду працівників, детально визначена у Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 р. № 246 (далі — Порядок № 246). Відповідно до Порядку, інженер з охорони праці (який здійснює контроль за організацією зберіганням, виданням, пранням, чищенням спеціального одягу, взуття та інших засобів індивідуального захисту) та фахівець, який пройшов навчання з питань пожежної безпеки не потребують медичних довідок та позитивного висновку комісії медичного закладу на придатність до роботи за відповідною спеціальністю. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 20.12.2019 20:46

Аукціон

Початок:
29.01.2020 13:55
Завершення:
29.01.2020 14:16

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 29.01.2020 14:16

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
332 880 UAH з ПДВ 330 000 UAH з ПДВ Документи
382 812 UAH з ПДВ 332 812 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

29.01.2020 21:29
sign.p7s
29.01.2020 14:23
sign.p7s
28.01.2020 09:47
Дод №1.zip

Публічні документи

27.01.2020 16:52
sign.p7s
26.12.2019 09:34
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Біо-Сервіс"
#39192614
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 330 000 UAH з ПДВ 04.02.2020 18:09
ТОВ "ЕМПЕКС"
#40100480
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 332 812 UAH з ПДВ 10.02.2020 18:14

Документи

29.01.2020 14:16
edr_identification.yaml
04.02.2020 18:08
Протокол № 57.pdf
04.02.2020 18:09
sign.p7s

Документи

04.02.2020 18:10
edr_identification.yaml
10.02.2020 18:13
Протокол № 67.pdf
10.02.2020 18:14
sign.p7s

Ризик-індикатор

Системний учасник був дискваліфікований -

Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання