Деревинна тріска

Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 5 від 08.01.2020 року (документ оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель) Замовником було прийнято рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації, а також про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі частини першої статті 30 Закону як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Частиною третьою статті 30 Закону визначено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
В зв’язку з недостатньою аргументацією, зазначеної в повідомленні про відхилення тендерної пропозиції та в рішенні тендерного комітету № 5 від 08.01.2020 року, Скаржник вважає безпідставне відхилення його тендерної пропозиції – порушенням Замовником норм чинного законодавства України, прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника та інших учасників процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону, тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

В зв’язку з недостатньою аргументацією, зазначеної в повідомленні про відхилення тендерної пропозиції, керуючись частиною третьою статті 30 Закону, ВИМАГАЄМО:
1. Вказати який саме конкретний документ (чи його копія), або відсутність якого документу у складі тендерної пропозиції Скаржника не відповідає умовам тендерної документації зокрема, технічній специфікації та/або кваліфікаційним критеріям, передбаченим умовами тендерної документації.
2. Вказати в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації, із посиланням на відповідні норми Закону.

ВИМОГА
про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та інформації про пропозицію переможця торгів (у порядку частини третьої статті 30 та абзацу 2 частини першої статті 32 Закону України від 25.12.2015 №922 - VII «Про публічні закупівлі»)

Номер оголошення про
проведення процедури закупівлі: UA-2019-12-12-001168-b


Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО
УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ
ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК"
Код ЄДРПОУ 16502790

Учасник: ТОВ «КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ»
Код ЄДРПОУ 41495845


12.12.2019 Державним підприємством України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (далі – Замовник) оприлюднено оголошення UA-2019-12-12-001168-b про проведення процедури закупівлі (відкритих торгів) товару «Деревинна тріска» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска)), місце поставки товару: 04075, Україна, Київ, Київ, Пуща-Водиця, 14-та лінія, з очікуваною вартістю закупівлі 3 461 040,00 грн. з ПДВ.
Тендерну документацію код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска) (далі - Тендерна документація), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол №147 від 12 грудня 2019 року), та додатки до неї розміщено Замовником в системі електронних закупівель 12.12.2019.
Пунктом 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска) та в Додатку №3 Тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії та вимоги, установлені статтею 17 Закону від 25.12.2015 №922 - VII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VII), яким повинен відповідати учасник.
У спосіб, визначний статтею 25 Закону №922 – VII, з дотриманням положень статті 16 даного Закону та вимог Тендерної документації Замовника, ТОВ «КОМАНІЯ ЛІСПОСТАЧ» ( далі- Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції №1 від 23 грудня 2019 року було подано Замовнику всі необхідні документи, які в повній мірі підтверджували відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником, та вимогам, встановленим Законом №922 – VII.
Дані документи завантажені Учасником в електронну систему закупівель, що дає змогу будь-якій зацікавлені особі ознайомитися з ними.
Відповідно до протоколу №10 від 10 січня 2020 року засідання тендерного комітету Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (далі - Протокол №10), оприлюдненому в електронній системі закупівель, тендерну пропозицію Учасника відхилено на підставі частини першої статті 30 Закону №922 - VII з мотивів невідповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Однак Учасник категорично не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що прийняте з порушенням основних принципів здійснення закупівель, які закріплені в статті 3 Закону №922-VII, а саме принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Так, Протокол №10 містить посилання на загальні норми Закону №922-VII, які встановлюють кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівель, однак жодним чином не конкретизує, яким із перелічених у даному Законі та Тендерній документації Замовника кваліфікаційним критеріям не відповідає Учасник.
Поряд з цим, висновок тендерного комітету щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам Тендерної документації не містить будь-яких посилань на конкретні умови Тендерної документації, які не були виконані Учасником при формуванні тендерної пропозиції, як не містить посилань і на документи, надані Учасником, які, на переконання Замовника, не відповідають цій документації.
Зазначені вище обставини свідчать про те, що тендерна пропозиція Учасника була відхилена Замовником з абсолютно формальних підстав, за відсутності передбачених чинним законодавством України та Тендерною документацією підстав, що дають право Замовнику прийняти відповідне рішення.
Така свідома позиція Замовника щодо не зазначення в Протоколі №10 жодних обставин, з якими він пов’язував можливість прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, може розцінюватися як засіб дискваліфікації «невигідних учасників» та суперечить одному із основних принципів здійснення закупівель – принципу недискримінації.

Відповідно до протоколу №15 від 13 січня 2020 року засідання тендерного комітету Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (далі - Протокол №10), переможцем торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска) визнано ТОВ «ОРЮС», оскільки за результатами оцінки його пропозиція (на переконання Замовника) являється найбільш економічно вигідно та такою, що відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, та відсутні підстави для відмови учаснику в участі у процедурі закупівель.
Одночасно необхідно зазначити, що саме Учасник запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та ціну 2 163 150,00 грн., що на 836 849 грн. менше, ніж запропонована ТОВ "ОРЮС" (2 999 999,00 грн.).
Частиною третьою статті 30 Закону №922-VII встановлено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Поряд з цим, положеннями абзацу 2 частини першої статті 32 Закону №922-VII визначено, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись частиною третьою статті 30, частиною першої статті 32 Закону України від 25.12.2015 №922- VII «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЮ:

1.Надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ» умовам тендерної документації та невідповідності кваліфікаційним критеріям.
2.Надати інформацію про пропозицію переможця торгів ТОВ «ОРЮС», у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ТОВ «КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ».


Директор
ТОВ «КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ» О. П. Ничик

ВИМОГА
про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації та інформації про пропозицію переможця торгів (в порядку частини третьої статті 30 та абзацу 2 частини першої статті 32 Закону України від 25.12.2015 №922 - VII «Про публічні закупівлі»)

Номер оголошення про
проведення процедури закупівлі: UA-2019-12-12-001168-b


Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО
УКРАЇНИ "МІЖНАРОДНИЙ
ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР "АРТЕК"
Код ЄДРПОУ 16502790

Учасник: Фізична особа-підприємець
ЗІНУРОВ ЮРІЙ АМІРОВИЧ
Код ЄДРПОУ 2591700733


12.12.2019 ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ УКРАЇНИ «МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «АРТЕК» (далі – Замовник) оприлюднено оголошення UA-2019-12-12-001168-b про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару «Деревинна тріска» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска)), місце поставки товару: 04075, Україна, Київ, Київ, Пуща-Водиця, 14-та лінія, з очікуваною вартістю закупівлі 3 461 040,00 грн. з ПДВ.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, розміщеним у системі електронних закупівель, у даній процедурі закупівель взяли участь наступні учасники: ТОВ "ОНІКСІСТЕМ" з ціновою пропозицією 2 002 220,00 грн. з ПДВ, ТОВ "СТАРГРУП" з ціновою пропозицією 2 004 310,00 грн. з ПДВ, ФОП "ЗІНУРОВ ЮРІЙ АМІРОВИЧ" (далі- Учасник) з ціновою пропозицією 2 006 400,00 грн. з ПДВ, ТОВ "КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ" з ціновою пропозицією 2 163 150,00 грн. з ПДВ, ТОВ "ЧАРІВНИЙ СВІТАНОК ІНВЕСТ" з ціновою пропозицією 2 852 850,00 грн. з ПДВ, ТОВ "ОРЮС" з ціновою пропозицією 2 999 999,00 грн. з ПДВ, ТОВ «СЛАВРЕСУРС» з ціновою пропозицією 3 232 310,40 грн. з ПДВ та ТОВ "ЄДИНІ ПАЛИВНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" з ціновою пропозицією 3 250 000,00 грн. з ПДВ.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівель, пропозиції ТОВ "ОНІКСІСТЕМ", ТОВ "СТАРГРУП", ФОП "ЗІНУРОВ ЮРІЙ АМІРОВИЧ", ТОВ "КОМПАНІЯ ЛІСПОСТАЧ", ТОВ "ЧАРІВНИЙ СВІТАНОК ІНВЕСТ" відхилено, тендерні пропозиції ТОВ «СЛАВРЕСУРС» та ТОВ "ЄДИНІ ПАЛИВНІ СИСТЕМИ УКРАЇНИ"- не розглядалися.
Відповідно до протоколу №6 від 08 січня 2020 року засідання тендерного комітету ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНИ «МІЖНАРОДНИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «АРТЕК» (далі - Протокол №6), оприлюдненому в електронній системі закупівель, тендерну пропозицію Учасника відхилено на підставі частини першої статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922- VII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VII) з мотивів його невідповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Нормами статті 3 Закону №922-VII визначено основні принципи здійснення закупівель, до яких, зокрема, відносяться: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Разом з тим, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника та прийняття рішення про її відхилення допущено порушення вимог Закону №922-VII, що обґрунтовується відсутністю посилання в Протоколі №6 на конкретні кваліфікаційні критерії, яким, на переконання Замовника, не відповідає Учасник.
Крім того, інформація, зазначена в Протоколі №6, щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації, абсолютно не деталізована та не аргументована, оскільки не містить жодного посилання на чітко визначені умови тендерної документації, які, з позиції Замовника, не були виконані Учасником при формуванні та поданні тендерної пропозиції.
Кваліфікаційні критерії та вимоги, установлені статтею 17 Закону №922-VII, було визначено Замовником у пункті 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска) далі - Тендерна документація), що затверджена рішенням тендерного комітету (протокол №147 від 12 грудня 2019 року), та в Додатку №3 до Тендерної документації.
На виконання положень статті 16 Закону №922-VII та зазначених вище вимог Тендерної документації, Учасником у складі своєї тендерної пропозиції №1 від 24 грудня 2019 року були подані Замовнику всі необхідні документи, які в повній мірі підтверджували відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником.
Крім того, Учасником у повному обсязі виконано інші вимоги тендерної пропозиції щодо формування та подання тендерної документації для участі в процедурі закупівлі товару «Деревинна тріска» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска) (ідентифікатор закупівлі) UA-2019-12-12-001168-b.
Зазначені вище документи розміщені в системі електронних закупівель та відкриті для вільного перегляду.
З огляду на вказані обставини, рішення Замовника, викладене в Протоколі №6, щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника, є нечітким та неповним, що позбавляє Учасника з достатньою ясністю зрозуміти, яким саме кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону №922-VII від не відповідає, та які саме документи в складі його тендерної пропозиції не відповідають умовам тендерної документації.
Переможцем торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 Деревина (деревинна тріска) відповідно до рішення Замовника, оформленого протоколом №15 від 13 січня 2020 року, визнано ТОВ «ОРЮС», незважаючи на те, що Учасник запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та ціну 2 006 400,00 грн., що на 993 599 грн. менше, ніж запропонована ТОВ "ОРЮС" (2 999 999,00 грн.).
Частиною третьою статті 30 Закону №922-VII встановлено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Поряд з цим, положеннями абзацу 2 частини першої статті 32 Закону №922-VII визначено, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись частиною третьою статті 30, частиною першої статті 32 Закону України від 25.12.2015 №922- VII «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЮ:

1.Надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції ФОП «ЗІНУРОВ ЮРІЙ АМІРОВИЧ» умовам тендерної документації та невідповідності кваліфікаційним критеріям.
2.Надати інформацію про пропозицію переможця торгів ТОВ «ОРЮС», у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією ФОП «ЗІНУРОВ ЮРІЙ АМІРОВИЧ».

ФОП Зінуров Ю.А.