Послуги фізичної охорони та послуги зі спостереження КТС з реагуванням ГЗ УПО

1. Діяльність ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»на підставі ліцензії № ОВ 050005 (серія АА №003991), виданої Південно-східною державною інспекцією з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулюванняУкраїни (ід. № 35793531) пов’язана з використанням іонізуючих випромінювань. Таким чином, на території ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» знаходяться джерела іонізуючого випромінювання, що підпадають під дію Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання», який є складовою частиною ядерного законодавства України і визначає основні засади діяльності фізичних та юридичних осіб з фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання. Цілями фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання (далі - фізичний захист) є: створення умов, спрямованих на мінімізацію можливості вчинення диверсії, крадіжки або будь-якого іншого неправомірного вилучення радіоактивних матеріалів та зміцнення режиму нерозповсюдження ядерної зброї. З метою забезпечення правового регулювання застосування охорони в системах фізичного захисту відповідно до Наказу Державного комітету ядерного регулювання України від 23.11.2010 № 164 «Про затвердження Вимог щодо застосування охорони в системі фізичного захисту ядерних установок, об’єктів призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, радіоактивних матеріалів» створеного на підставі статей 8, 13 та 25 Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» та Постанови Кабінету міністрів України від 19.06.2013 № 421 «Про затвердження Порядку визначення особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями» до яких згідно п. 2 цього Порядку належать об’єкти , що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 “Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (п. 4. Склади та інщі нерухомі об’єкти зберігання (використання, транспортування) речовин підвищеної небезпеки) ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», як об’єкт, на території якого знаходяться джерела іонізуючого випромінювання підлягає обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ. Управління поліції охорони в Запорізькій області – єдиний постачальник цих послуг, тому відповідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, замовником, як виняток, може бути застосована переговорна процедура. На теперішній час будівля ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», де знаходяться джерела іонізуючого випромінювання, має контрольно-перепускний пункт: цілодобовий, що здійснює охорону будівлі та території підприємства.
(скорочено 1. На території ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» знаходяться джерела іонізуючого випромінювання, що підпадають під дію Закону України «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання». Цілями фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання (далі - фізичний захист) є: створення умов, спрямованих на мінімізацію можливості вчинення диверсії, крадіжки або будь-якого іншого неправомірного вилучення радіоактивних матеріалів та зміцнення режиму нерозповсюдження ядерної зброї. ПЕРЕЛІКУ об'єктів підвищеної небезпеки підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами визначено, що охороні підлягають, у тому числі будинки і приміщення, в яких розміщуються об'єкти підвищеної небезпеки підприємств та органи управління (крім тих, що охороняються воєнізованою охороною згідно із законодавством). На підставі вищевикладеного, надавати послугу з цивільної охорони на контрольно-перепускному пункті в адміністративному приміщенні, що охороняється протягом робочого часу підприємства можуть надавати тільки підрозділи Державної служби охорони, що призводе до відсутності конкуренції, тому закупівлю з цивільної охорони, враховуючи очікувану вартість закупівлі згідно з вартісними межами установленими в частині першій статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» можливо здійснити у відповідності до пункту другого частини другої статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.)

2. Засоби охоронної сигналізації в будівлях ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» в м. Запоріжжя, м. Мелітополь, м. Токмак встановлені управлінням поліції охорони в Запорізькій області й всі сигнали з цих засобів приходять на пульт центрального нагляду, який є власністю саме цього суб’єкту охорони. З огляду на те, що обладнання сигналізації для охорони будівель ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» встановлено одним підприємством, в разі заміни надавача послуг може виникнути необхідність здійснити налаштування охоронних пристроїв та їх перепрограмування, що призведе до проблем технічного характеру й до додаткових фінансових витрат. Тому з метою уникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією засобів охоронної сигналізації та враховуючи очікувану вартість закупівлі згідно з вартісними межами установленими в частині першій статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлю на послуги зі спостереження за КТС та охоронної сигналізації з реагуванням ГЗ УПО можливо здійснити за переговорною процедурою закупівлі відповідно до пункту п’ять частини другої ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» - у разі виникнення потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Таким чином охоронні послуги мають здійснюватися управлінням поліції охорони в Запорізькій області, що призводить до застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до пункту другого частини другої статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи