код 31340000-1 за ДК 021:2015 «Приладдя до ізольованих кабелів» (кабельні муфти)

Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 33403744) Адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3, блок «С», офіc 42 електронна пошта: ukrprofit2017@gmail.com телефон (044) 531-43-56 Замовник: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) Адреса: 10008, Україна , Житомирська обл., м. Житомир, вул. Пушкінська, буд. 32/8 Тел.+380412402425,+380412402426 tender@co.ztoe.com.ua Інформація про закупівлю ID: UA-2019-12-13-003792-b Ідентифікатор закупівлі: e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174 Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 05 березня 2020 Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації 13 грудня 2019 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) (далі - Замовник), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ТЕРМОФІТ" (далі – ТОВ «ТЕРМОФІТ»). Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРМОФІТ» не відповідає умовам тендерної документації. 1. Відповідно до вимог п.7.2 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось: 7.2. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: - таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них; У складі тендерної документації ТОВ «ТЕРМОФІТ» було надано таблицю відповідності (файл: Таблиця відповідності.pdf), проте всупереч вимогам тендерної документації в зазначеному документі відсутні вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них, що суперечить вимогам п.7.2 Розділу ІІІ Тендерної документації, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Відповідно до п.1.2 Розділу IV ТД кінцевий термін подання тендерних пропозицій (далі- ТП) 05.02.2020) кінцевий термін подання тендерних пропозицій до 17.00 05.02.020. Відповідно до п.5 ст 25 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.9 розділу ІІІ Учасник має право внести зміни або відкликали тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до ч.6 розділу ІІІ ТД та додатку 1 до ТД Учасник закупівлі повинен у складі тендерної пропозиції надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. № з/п Кваліфікаційні критерії Перелік документів 1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 1.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару або підтвердження можливостей використання обладнання та матеріально-технічної бази контрагентів Учасника. Разом з тим, до кінцевого терміну надання тендерних пропозицій зазначену довідку у складі тендерної пропозиції ТОВ «Термофіт» надано небуло, що суперечить вимогам п.5 ст 25 Закону України «Про публічні закупівлі», п.9 розділу ІІІ ТД, п.1.2 розділу IV ТД та додатку 1 до ТД а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Довідку про наявність матеріально-технічної бази (файл Довідка МТБ.PDF), до складу тендерної пропозиції завантажено лише 07 лютого 2020 16:45 у складі архіву Комерційна частина нова.ZIP. 3. Відповідно до п.18 табл. Технічні вимоги Додатку 4 ТД вимагалось: 18 Всі муфти обов’язково комплектуються з’єднувачами (з’єднувальні муфти) або наконечниками (кінцеві муфти) з болтами зі зривними голівками які повинні відповідати вимогам IEC 61238-1 (EN 61238-1), мати сертифікати та протоколи випробувань. Надати сертифікати та протоколи випробувань випробувань акредитованої лабораторії, атестат акредитації лабораторії з додатками (або інший документ виданий органом акредитації що підтверджує відповідну сферу акредитації лабораторії). Відповідно до Технічних паспортів на муфти наданих у складі тендерної пропозиції (файл Технічні паспорти.pdf), кабельні муфти виробництва ООО «Термофит» (Росія), що пропонуються до закупівлі, укомплектовано двох болтовими з’єднувачами та одноболтоими наконечниками типу СБ (СБ-1, СБ-2, СБ-3) та НБ (НБ-1, НБ-2, НБ-3), разом з тим, протоколів випробувань що підтверджують відповідність з’єднувачів типу СБ та наконечників типу НБ вимогам IEC 61238-1 (EN 61238-1) у складі тендерної документації не надано. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «Термофіт» не відповідає вимогам тендерної документації.п.18 табл. Технічні вимоги Додатку 4 ТД. а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Крім того, протоколи випробувань кабельних наконечників та з’єднувачів виробництва UAB AIZ (Литва) на відповідність IEC 61238-1:2003 (EN 61238-1:2003), а також документів що підтверджують сферу акредитації лабораторії що проводила зазначені випробування надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Термофіт» містять ознаки підробки. Зазначені документи раніше завантажувались у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПРОФІТ» на торги (UA-2019-12-23-000275-a ● bc781eef563c4012b6ba7c3a4e244d6e), були завірені підписом директора ТОВ «УКРПРОФІТ», печаткою ТОВ «УКРПРОФІТ» та штампом «КОПІЯ ВІРНА». Разом з тим, в документах (протоколах випробувань та документах що підтверджують сферу акредитації) наданих ТОВ «ТЕРМОФІТ» в складі тендерної пропозиції наявні лише копії штампів «КОПІЯ ВІРНА», положення яких на всіх сторінках точно збігається з положеннями штампів «КОПІЯ ВІРНА» на аналогічних сторінках документів наданих раніше у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПРОФІТ» в тендері UA-2019-12-23-000275-a ● bc781eef563c4012b6ba7c3a4e244d6e, проте підпис посадових осіб та печатку ТОВ «УКРПРОФІТ» було видалено. Якість зазначених вище документів наданих ТОВ «Термофіт» значно нижча за якість документів ТОВ «УКРПРОФІТ» в тендері UA-2019-12-23-000275-a ● bc781eef563c4012b6ba7c3a4e244d6e. Зазначені вище факти можуть свідчити про те, що сертифікати, протоколи випробувань та документи про сферу акредитації надані ТОВ «Термофіт» (файли Сертифікат залізо.pdf, Сфера акредит на залізо.pdf) у складі тендерної пропозиції виготовлені з використанням документів ТОВ «УКРПРОФІТ» в тендері UA-2019-12-23-000275-a ● bc781eef563c4012b6ba7c3a4e244d6e (файли МС сертификат.pdf, МС протокол.pdf, МЛ сертификат.pdf, МЛ протокол.pdf, Сфера.pdf) шляхом несанкціонованного видалення печаток ТОВ «УКРПРОФІТ», підписів посадових осіб ТОВ «УКРПРОФІТ» та накладенням замість них печаток та підписів посадових осіб ТОВ «Термофіт». Крім того, до Скарги додається копія листа UAB AIZ (Литва) про те, що виробник не надавав жодним організаціям зареєстрованим в Україні, крім ТОВ «УКРПРОФІТ», ні дозволу на використання протоколів випробувань, ні копій самих протоколів випробувань. Надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМОФІТ» зазначених вище документів може свідчити про порушення ст.151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції». Відповідно до ч.1ст.151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» Поширенням інформації, що вводить в оману, є повідомлення суб'єктом господарювання, безпосередньо або через іншу особу, одній, кільком особам або невизначеному колу осіб, у тому числі в рекламі, неповних, неточних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів чи нечіткості формулювань, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) чи реалізації (продажу, поставки, виконання, надання) товарів, робіт, послуг цього суб'єкта господарювання. Інформацією, що вводить в оману, є, зокрема, відомості, які: містять неповні, неточні або неправдиві дані про походження товару, виробника, продавця, спосіб виготовлення, джерела та спосіб придбання, реалізації, кількість, споживчі властивості, якість, комплектність, придатність до застосування, стандарти, характеристики, особливості реалізації товарів, робіт, послуг, ціну і знижки на них, а також про істотні умови договору; Надаючи у складі Тендерної пропозиції протоколи випробувань на кабельні з’єднувачі та наконечники, які відповідають вимогам Замовника, проте якими не комплектуються і ніколи не комплектувались кабельні муфти виробництва ЗАО «ТЕРМОФИТ» (Росія) що пропонуються до закупівлі, ТОВ «ТЕРМОФІТ» ввело замовника в оману, що підтверджується прийнятими рішеннями Тендерного комітету замовника про відповідність Тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМОФІТ» вимогам Тендерної документації, в тому числі п.18 табл. Технічні вимоги Додатку 4 ТД. Додатково інформуємо, що зазначені копії протоколів випробувань не надавались у жодній з Тендерних пропозицій які подавались ТОВ «ТЕРМОФІТ», а отже свідчить про навмисні дії посадових осіб ТОВ «ТЕРМОФІТ» спрямовані на введення замовника в оману та вчинення порушень визначених ст.151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції». 4. Відповідно до п.6 табл. «Технічні вимоги» Додатку 4 до тендерної документації, вимагалось: 6. Кінцеві та з’єднувальні кабельні муфти повинні витримувати випробування дією струмів короткого замикання (ДСТУ IEC 60055-1:2017 або IEC 60055-1:1997 + АMD1:2005). Надати протоколи випробувань Разом з тим, в Тендерній пропозиції ТОВ «Термофіт» відсутні протоколи випробувань, що підтверджують відповідність кабельних муфт, які пропонуються ТОВ «Термофіт» до закупівлі, вимогам тендерної документації в частині випробувань струмами короткого замикання. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «Термофіт» не відповідає вимогам п.6 табл. «Технічні вимоги» Додатку 4 до тендерної документації, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене вище, Замовником допущено порушення принципів здійснення закупівель, встановлених у Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оцінку Тендерної пропозиції ТОВ ««ТЕРМОФІТ проведено з порушенням ст.28 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «УКРПРОФІТ» подає цю скаргу на дії, бездіяльність, рішення Замовника. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника закупівлі - ТОВ ««ТЕРМОФІТ тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «УКРПРОФІТ» до розгляду. 2. Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника - АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" під час здійснення процедури закупівлі «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» ID: UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. 3. Зобов’язати Замовника - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) скасувати рішення про визначення ТОВ ««ТЕРМОФІТ переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015:31340000-1 — Приладдя до ізольованих кабелів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. Додатки: 1. Платіжне доручення, що підтверджує здійснення оплати за подання скарги. 2. Лист UAB AIZ. 3. Копії документів на кабельні з’єднувачі та наконечники виробництва UAB AIZ що раніше завантажувались у складі тендерної пропозиції ТОВ УКРПРОФІТ (ID закупівлі: UA-2019-12-23-000275-a ● bc781eef563c4012b6ba7c3a4e244d6e). 4. Копії документів на кабельні з’єднувачі та наконечники виробництва UAB AIZ що завантажені у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМОФІТ». З повагою Директор ТОВ «УКРПРОФІТ» В.Ю. Хомяк

СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації 13 грудня 2019 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) (далі - Замовник), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі переможцем процедури закупівлі визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" (далі – ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ"). Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" не відповідає умовам тендерної документації. 1. Відповідно до вимог п.7.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось: «7.1. Учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.» Відповідно до п.9-13 Таблиці «Технічні вимоги» Додатку 4 вимагалось: 9. Трубка відновлення зовнішньої ізоляції (зовнішній кожух) з’єднувальних муфт повинна мати: Коефіціент усадки за результатами випробувань не менше 3-х Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань Питомий обємний опір за результатами випробувань не менше 1 x 1012 Ом/см Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань Поглинання вологи за результатами випробувань не більше 0,2% Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань Міцність на розрив не менше 10 Н/мм2, а граничне відносне подовження не менше 100% Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань за методиками ISO 37 Повинна витримувати тест на термічне старіння (120С0 не менше 450 год) за результатами якого міцність на розрив не менше 8 Н/мм2, а граничне відносне подовження не менше 100% Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань за методиками ISO 37 10 Стійкість до дії солей або сольового туману Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань 11 Стійкість до дії грибків Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань 12 Стійкість до дії хімічних речовин, розчинів кислот, лугів, ацетону Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань 13 Стійкість до дії вогню: оболонка муфти повинна бути самозатухаючою Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань Відповідно до Тендерної пропозиції (файл: 90 Додаток 2 тендерна пропозиція.pdf) та паспортів на кабельні муфти (файли: Паспорт 3Стп 10.pdf, Паспорт 4Стп 1.pdf, Паспорт 3Стп 1.pdf) ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" пропонуються до закупівлі з’єднувальні кабельні муфти типів 3 Стп 10, 4 Стп 1 та 3 Стп 1 на кабелі з перерізом жил 25-50, 70-120 та 150-240 мм2 які укомплектовані захисними кожухами (трубками відновлення зовнішньої ізоляції) типорозмірів 115/28х5,5 (1250) та 130/30х5,5(1250). Однак в тендерній пропозиції ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" відсутні протоколи або сертифікати за результатами випробувань (тестувань), що підтверджують відповідність зовнішніх кожухів (захисних кожухів) з’єднувальних кабельних муфт типу 3Стп 10 (а саме муфт: 3Стп 10 25-50, 3Стп 10 70-120, 3Стп 10 150-240), муфт типу 4Стп 1 (а саме муфт: 4Стп 1 25-50, 4Стп 1 70-120, 4Стп 1 150-240), муфт типу 3Стп 1 (а саме муфт: 3Стп 1 25-50, 3Стп 1 70-120, 3Стп 1 150-240) вимогам п.9-13 Таблиці «Технічні вимоги» Додатку 4 до Тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" не відповідає вимогам п.7.1 Розділу ІІІ Тендерної документації та п.9-13 табл. «Технічні вимоги» Додатку 4 до Тендерної документації, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Відповідно до вимог п.7.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось: «7.1. Учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.» Відповідно до п.18 Таблиці «Технічні вимоги» Додатку 4 вимагалось: 18 Всі муфти обов’язково комплектуються з’єднувачами (з’єднувальні муфти) або наконечниками (кінцеві муфти) з болтами зі зривними голівками які повинні відповідати вимогам IEC 61238-1 (EN 61238-1), мати сертифікати та протоколи випробувань. Надати сертифікати та протоколи випробувань акредитованої лабораторії, атестат акредитації лабораторії з додатками (або інший документ виданий органом акредитації що підтверджує відповідну сферу акредитації лабораторії). У складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань кабельних з’єднувачів та наконечників на відповідність IEC 61238-1 проведених ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач», та документи що підтверджують сферу акредитації ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» (файл Сфери акредитації лабораторії повна.pdf). Однак у сфері акредитації ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» (файл Сфери акредитації лабораторії повна.pdf) відсутня акредитація на жодну з версій IEC 61238-1, таким чином всупереч вимогам тендерної документації тендерна пропозиція ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" не містить атестат акредитації лабораторії з додатками (або інший документ виданий органом акредитації) що підтверджує сферу акредитації лабораторії на проведення випробувань за жодною з версій стандарту IEC 61238-1. Крім того, в протоколах випробувань кабельних з’єднувачів та наконечників (файли Протокол зєднувачі AL ДСТУ IEC 61238-1.pdf, Протокол зєднувачі Cu ДСТУ IEC 61238-1.pdf) в розділі «Номер і дата атестату акредитації» вказано атестат акредитації №2Н408 від 19.11.2014, проте зазначеного атестату акредитації в тендерній пропозиції ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" надано небуло, а надано інший атестат акредитації №20408 від 19.11.2019, що не відповідає вимогам п.18 Таблиці «Технічні вимоги» Додатку 4 до тендерної документації, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 3. Відповідно до вимог п.7.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось: «7.1. Учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.» Відповідно до п.2 Таблиці «Технічні вимоги» Додатку 4 вимагалось: 2 Кінцеві кабельні муфти повинні витримувати випробування зміною напругою 4.5 U0 протягом 5 хвилин або постійною напругою 6 U0 протягом 15 хвилин (табл.2 п.1 ДСТУ IEC 60055-1:2017 або IEC 60055-1:1997 + АMD1:2005). (Для кабельних муфт на 10 кВ, U0=6 кВ; для кабельних муфт на 1 кВ, U0=0,6 кВ.) Надати протоколи випробувань акредитованої лабораторії, завірену копію атестату акредитації з додатками Відповідно до Тендерної пропозиції (файл 90 Додаток 2 тендерна пропозиція.pdf) та паспортів на кабельні муфти (файли: Паспорт 3КВтп 10.pdf, , Паспорт 3КНтп 10.pdf) ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" пропонуються до закупівлі кінцеві кабельні муфти типів 3КВтп 10 та 3КНтп 10 на напругу 10 кВ на кабелі з перерізом жил 25-50, 70-120 та 150-240 мм2. У складі тендерної пропозиції тендерної пропозиції ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" надано протоколи випробувань (файли Протокол 3КВтп 10 150-240 ДСТУ.pdf, Протокол 3КНтп 10 150-240 ДСТУ.pdf) проведених ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» та документи що підтверджують сферу акредитації ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» (файл Сфери акредитації лабораторії повна.pdf). У зазначених вище протоколах випробувань в п.1.1 «Об’єкти випробувань:» (стор.8) об’єктом випробувань є «муфта кабельна кінцева …».ТОВ «УКРПРОФІТ» було проведено аналіз сфери акредитації ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» (файл Сфери акредитації лабораторії повна.pdf) за результатами якого встановлено, що у ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» в сфері акредитації в колонці Назва об’єкту (продукції, речовини і т.п): відсутні муфти кабельні, кабельні аксесуари, приладдя до ізольованих кабелів або кабельна арматура та ін. Також відсутня сфера акредитації на методи випробувань кінцевих кабельних муфт на відповідність ДСТУ IEC 60055-1:2017 або IEC 60055-1:1997 + АMD1:2005. Разом з тим, єдиними об’єктами випробувань в сфері акредитації ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» на відповідність ДСТУ IEC 60055-1:2017 або IEC 60055-1:1997 + АMD1:2005 є «Шнури армовані для побутових потреб, що мають з’єднувальні деталі». Однак абсолютно зрозуміло, що «Шнури армовані для побутових потреб, що мають з’єднувальні деталі» та кінцеві кабельні муфти на напругу 10 000 вольт призначені для окінцювання високовольтних силових магістральних кабелів на напругу 10 кіловольт це абсолютно різні об’єкти. Таким чином, можна констатувати, що надані у складі тендерної пропозиції пропозиції ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" протоколи випробувань (файли Протокол 3КВтп 10 150-240 ДСТУ.pdf, Протокол 3КНтп 10 150-240 ДСТУ.pdf) виконано лабораторією, яка не має відповідної сфери акредитації на випробування кінцевих кабельних муфт, інших протоколів випробувань, проведених акредитованою лабораторією у тендерний пропозиції не надано, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 4. Відповідно до вимог п.7.2 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось: 7.2. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: - таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них; ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності (файл: 107 Таблиця відповідності.pdf), однак у зазначеній таблиці відсутні жодні параметри запропонованого учасниками товару, що не відповідає вимогам п7.2 Розділу ІІІ Тендерної документації, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи викладене вище, Замовником допущено порушення принципів здійснення закупівель, встановлених у Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оцінку Тендерної пропозиції ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" проведено з порушенням ст.28 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «УКРПРОФІТ» подає цю скаргу на дії, бездіяльність, рішення Замовника. Наявність порушених прав також обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «УКРПРОФІТ», бере участь у даній процедурі закупівлі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того, Скаржник є реальним учасником відповідного ринку і є надіним постачальником кабельних муфт та комплектуючих до таких енергетичних компаній як ПАТ «Сумиобленерго», АТ «Херсонобленерго», АТ «Миколаївобленерго», великої кількості підприємств добувної, металургійної промисловості, монтажних організацій, а також комунальних підприємств України, що підтверджується інформацією розміщеною у відкритому доступі, зокрема на сайті https://prozorro.gov.ua/. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника закупівлі - ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «УКРПРОФІТ» до розгляду. 2. Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника - АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" під час здійснення процедури закупівлі «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» ID: UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. 3. Зобов’язати Замовника - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) скасувати рішення про визначення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015:31340000-1 — Приладдя до ізольованих кабелів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. Додатки: 1. Платіжне доручення, що підтверджує здійснення оплати за подання скарги. 2. Копії атестату акредитації лабораторії та копії перших сторінок протоколів випробувань кабельних з’єднувачів та наконечників наданих у складі тендерної пропозиції ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ". 3. Копії 8-х сторінок протоколів випробувань кінцевих кабельних муфт типу 3КВтп 10 150-240 та 3КНтп 10 150-240, копія 1-ї та 8 –ї сторінки додатку до атестату акредитації ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач». З повагою Директор ТОВ «УКРПРОФІТ» В.Ю. Хомяк