Добрий день! Нами, як потенційним учасником оголошеної Вами закупівлі, 19 грудня 2019 о 14:25 год. в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднено звернення, яке складалось з двох простих запитань.
Однак, замість того, щоб конкретно, повно та обґрунтовано відповісти на запитання, Ви обмежились простою відпискою, яку опублікували в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/) 26 грудня 2019 о 17:31 год.
Так, в своїй відповіді Ви зазначили: «Повідомляємо, що вимоги до Учасника стосовно надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем), а також до оцінки відповідності таких послуг, встановлені в діючому Технічному регламенті з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2013 № 643 (зі змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 № 161).
Згідно пункту 14 вищезгаданого Технічного регламенту: «Відремонтовані колісні транспортні засоби, їх складові частини (системи) повинні відповідати вимогам до рівня експлуатаційної безпеки. Виконавець перевіряє безпечність технічного стану складеного колісного транспортного засобу, його систем, складових частин щодо наданих послуг, надає споживачеві гарантії відповідно до законодавства».
Тому, вважаємо, що Наявність даної вимоги Замовника обумовлюється технологією надання послуг з проведення технічного обслуговування і ремонту та необхідністю перевірки ходової частини (працездатності амортизаторів), рульового механізму, гальмівної системи (включно стоянкового гальма) та відповідності відхилення від прямолінійного руху, після завершення ремонту транспортних засобів. Ця перевірка проводиться під навантаженням для додаткового підтвердження якості наданих послуг.».
Дослідивши Ваші останні оголошення, а саме:
1) Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-12-13-005388-b за предметом закупівлі - 5011 Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса. В зазначеній закупівлі наявні такі вимоги:
- 2. Місце розташування СТО:
2.1. місто в м. Одеса, на відстані не більш (п’яти) км від місця збереження автомобілів за адресою: пров. Олександра Юрженко 20. (Додаток 1 до ТД).
4. СТО обов'язково повинна мати таке обладнання:
- стенд контролю ходової частини автомобіля, який обов’язково внесений в єдиний державний реєстр засобів вимірювальної техніки. (Що обов’язково має підтверджуватися інформацією (електронним переліком), яка розміщена на сайті ДП «Укрметртестстандарт» - http://metrology.kiev.ua/derzhreestr-zvt). (Додаток 1 до ТД)
2) Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-12-17-006532-b за предметом закупівлі - 5011 Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту транспортних засобів Південної філії УДЦР в м. Херсон. В даній закупівлі аналогічні вимоги прописані інакше, а саме:
2. Місце розташування СТО:
2.1. Місто відповідно до м. Херсон, на відстані не більш 10(десяти) км від місця збереження автомобілів за адресою: м. Херсон, вул. Нафтовиків, 5. (Додаток 1 до ТД);
- вимога щодо стенду контролю ходової частини автомобіля, який обов’язково внесений в єдиний державний реєстр засобів вимірювальної техніки. (Що обов’язково має підтверджуватися інформацією (електронним переліком), яка розміщена на сайті ДП «Укрметртестстандарт» - http://metrology.kiev.ua/derzhreestr-zvt) взагалі відсутня.
3) Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-12-17-006521-b за предметом закупівлі 5011 Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту транспортних засобів Південної філії УДЦР в м. Миколаїв. В даній закупівлі вимоги до учасників прописані аналогічно вимогам щодо закупівлі в м. Херсон, а саме:
2. Місце розташування СТО:
2.1. Місто відповідно до м. Миколаїв, на відстані не більш 10(десяти) км від місця збереження автомобілів за адресою: м. Миколаїв, вул. 7-ма Слобідська, 70-В. (Додаток 1 до ТД);
- вимога щодо стенду контролю ходової частини автомобіля, який обов’язково внесений в єдиний державний реєстр засобів вимірювальної техніки. (Що обов’язково має підтверджуватися інформацією (електронним переліком), яка розміщена на сайті ДП «Укрметртестстандарт» - http://metrology.kiev.ua/derzhreestr-zvt) також відсутня.
Запитання: Чим пов’язана відмінність в вимогах по вищезазначених закупівлях?
Чому СТО в м. Одеса повинно розташовуватись на відстані не більш (п’яти) км від місця збереження автомобілів за адресою: пров. Олександра Юрженко 20, а в містах Херсон та Миколаїв ця відстань складає не більше 10 км?
Чому вимога щодо наявності стенду контролю ходової частини автомобіля, який обов’язково внесений в єдиний державний реєстр засобів вимірювальної техніки. (Що обов’язково має підтверджуватися інформацією (електронним переліком), яка розміщена на сайті ДП «Укрметртестстандарт» стосується лише виконавця, якого буде залучено в м. Одесі?
Тобто, надане Вами обґрунтування щодо підтвердження якості надаваємих послуг, що закуповуються, стосується лише послуг, отриманих в м. Одесі?! А в містах Херсон та Миколаїв, Ви не дуже переймаєтесь якістю отримуваних послуг.
Вважаємо, що Замовник повинен послідовно діяти при висуванні вимог за одним і тим же предметом закупівлі, а не діяти в залежності від можливостей заздалегідь обраного конкретного Виконавця…
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Відповідно конкретної закупівлі (ідентифікатор UA-2019-12-13-005388-b) було вказано, керуючись ст. 22 Закону наступне:
«2. Місце розташування СТО:
2.1. місто в м. Одеса, на відстані не більш (п’яти) км від місця збереження автомобілів за адресою: пров. Олександра Юрженко 20.
…..………..
- стенд контролю ходової частини автомобіля, який обов’язково внесений в єдиний державний реєстр засобів вимірювальної техніки, що підтверджується інформацією із Держреєстру ЗВТ, яка розміщена на офіційному сайті ДП «Укрметртестстандарт» - http://metrology.kiev.ua»
Головний офіс Південної філії розташовано в м. Одеса, відповідно облік, технічна діагностика та визначення технічного стану транспортних засобів проводиться у м. Одеса. Тому саме в Одесі вимагається наявність діагностичного стенду.
Завантаженість транспортних магістралей у м. Одесі та у м. Миколаєві чи м. Херсоні (5 км чи 10 км) дуже відрізняється, особливо у час пік, коли в Одесі неможливо доїхати без перешкод (велика кількість машин), в Херсоні та Миколаєві такої проблеми не має. Та взагалі, Замовник має право у відповідності до діючого законодавства передбачати вимоги до місця, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
Відповідь надана, виключно, стосовно закупівлі з ідентифікатором UA-2019-12-13-005388-b.