молоко

Доброго дня!
В період проведення процедури закупівлі молока правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулювалися Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, зі змінами (далі – Закон №922).
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону №922 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації замовник вимагає від учасників процедури закупівлі молока надати у складі тендерної пропозиції копію, або сканкопію з оригіналу акту інспектування, або листа територіального органу Держспоживслужби, що підтверджує додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти.
Правові та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою, зокрема перевірки дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти визначено Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042-VIII, зі змінами (далі – Закон №2042).
Відповідно до ч.7 ст.18 Закону №2042 державний контроль у формі інспектування здійснюється із застосуванням акта державного контролю. Акт державного контролю має містити вичерпний перелік питань для перевірки дотримання оператором ринку законодавства про харчові продукти.
Згідно з ч.9 ст.18 Закону №2042 здійснення інспектування без застосування акта державного контролю забороняється.
На момент проведення процедури закупівлі молока наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин» від 08.08.2019 №447, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.08.2019 №963/33934 (далі – наказ №447) затверджено форму акта складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що додається до вказаного наказу.
Таким чином, одним з варіантів виконання вимоги визначеної п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації , є надання учасником у складі тендерної пропозиції копії, або сканкопію з оригіналу акта складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою затвердженою наказом №447.
Вищевказане відповідає п.1 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, згідно з яким до переліку нормативно-правових актів, що повинні дотримуватися під час закупівлі молока включено також і наказ №447.
У разі, якщо у учасника відсутній акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою затвердженою наказом №447, то у такому випадку, керуючись п.5 розділу ІІІ тендерної документації зі змінами, учаснику у складі тендерної пропозиції достатньо надати довідку в довільній формі, яка повинна містити інформацію з посиланням на норми чинного законодавства стосовно причин не надання акта.
У складі тендерної пропозиції фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю надано акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 28.03.2019 №1438, складений Іллінецьким районним управлінням ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області.
Вищевказаний акт складено за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 06 лютого 2017 року № 42 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за №358/30226 (далі – наказ №42).
Відповідно до п.3 наказу №447, наказ №42 втратив чинність, тому копія акта від 28.03.2019 №1438, складеного Іллінецьким районним управлінням ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області не відповідає вимогам п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації.
Інша копія акта перевірки від 15.11.2019 №6840 складеного Держпродспоживслужбою, яку фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю надано у складі тендерної пропозиції, також не відповідає вимогам п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації.
Вищевказаний акт складено за результатами ветеринарно-санітарного нагляду за потужностями з переробки молока, на предмет відповідності вимогам Європейського Союзу з метою експорту тоді, як для виконання вимоги п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації, учаснику необхідно надати копію або сканкопію з оригіналу акта складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин за формою затвердженою наказом №447, або ж надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо причин не надання такого акта.
Фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю у складі тендерної пропозиції не надано, як копію або сканкопію з оригіналу акта за формою затвердженою наказом №447, так і довідку в довільній формі з інформацію щодо причин не надання такого акта.
Стосовно акта від 15.07.2019 №3971 складеного Іллінецьким районним управлінням ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області за результатами
державного аудиту щодо додержання операторами ринку вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, то вказаний акт не має відношення до вимог п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації, адже стосується такої форми державного контролю, як аудит, а не інспектування.
Вимога щодо надання копії або сканкопії з оригіналу акта складеного за результатами державного аудиту щодо додержання операторами ринку вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, що засновані на принципах системи НАССР викладена в п.10 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації тоді, як відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Училища від 03.01.2020 №1 однією з причин відхилення тендерної пропозиції фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю є не дотримання Вами вимог п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації.
З огляду на викладене, надання Вами у складі тендерної пропозиції копій актів від 28.03.2019 №1438, від 15.07.2019 №3971, від 15.11.2019 №6840 не свідчить про виконання фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю вимог п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації, адже як зазначалося вище, для підтвердження відповідності учасника вимогам вказаного пункту тендерної документації, необхідно надати у складі тендерної пропозиції копію або сканкопію з оригіналу акта за формою затвердженою наказом №447, або ж довідку в довільній формі з інформацію щодо причин не надання такого акта, що фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю не зроблено.
Таким чином, тендерна пропозиція фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю в цій частині не відповідала вимогам тендерної документації, що і стало причиною її відхилення на підставі п.4 частини 1 статті 30 Закону №922.
Звертаємо увагу на те, що чинним законодавством у сфері закупівель не встановлено норм, які б зобов’язували замовника автоматично здійснювати акцепт найбільш вигідної пропозиції, незважаючи на те, що вона не відповідає вимогам замовника.
Акцепт пропозиції здійснюється лише за умови її відповідності вимогам замовника, встановлених у тендерній документації.
Повідомляємо, що перелік формальних (несуттєвих) помилок, які не нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність учасника наведено в п.1 розділу ІІІ тендерної документації.
Вищевказаний перелік не містить такого випадку, як не надання учасником будь-яких документів, які вимагалися тендерною документацією.
Допущений Вами недолік під час підготовки тендерної пропозиції у розумінні п.1 розділу ІІІ тендерної документації, не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які не нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність учасника, а відповідно до п.4 частини 1 статті 30 Закону №922 є підставою для відхилення Вашої тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю відхилено правомірно за наявності підстав визначених Законом №922.

Доброго дня!
Тендерний комітет КЗ «ДФКС» ДОР» розглянув вимогу фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю від 15.01.2020 UA-2019-12-16-005294-b.b2 та повідомляє наступне.
В період проведення процедури закупівлі молока правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулювалися Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, зі змінами (далі – Закон №922).
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
По процедурі закупівлі молока, рішенням тендерного комітету оформленого протоколом від 16.12.2019 №8 затверджено тендерну документацію.
Розділом 2 «Технічна специфікація» Додатку 3 тендерної документації визначено, зокрема те, що молоко має бути упаковане у спожиткове асептичне пакування із відповідного санітарно-гігієнічним нормам картону по системі «Тетра Пак» об’ємом не менше 1027гр±1,5%.
Таким чином, об’єм молока, що відповідає вимогам розділу 2 «Технічна специфікація» Додатку 3 тендерної документації, повинен відповідати діапазону від 1011,60 грам до 1042,40 грам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Лаверна Смак» надано зразок етикетки молока, що пропонується вказаним учасником.
Відповідно до інформації, що викладена на зразку етикетки молока, ТОВ «Лаверна Смак» запропоновано молоко «Лактель» 2,5% жирності, маса нетто якого становить 1000 грам.
Також, згідно з інформацією, що міститься на зразку етикетки молока, допустиме від’ємне відхилення вмісту упакованої одиниці становить 15 грам.
З огляду на викладене, допустимий об’єм молока, що може міститися у упаковці запропонованій ТОВ «Лаверна Смак» відповідає діапазону від 985 грам до 1015 грам, що свідчить про відповідність в цій частині тендерної пропозиції ТОВ «Лаверна Смак» вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, правові підстави для відхилення тенедрної пропозиції ТОВ «Лаверна Смак» у КЗ «ДФКС» ДОР» відсутні.

Доброго дня!
Тендерним комітетом КЗ "ДФКС" ДОР" прийняте рішення про повернення на кваліфікацію ТОВ "Лаверна Смак", що оформлено протоколом від 21.01.2020 №1.
Після повернення на кваліфікацію проведено повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "Лаверна Смак", в тому числі щодо питання її відповідності вимогам розділу 2 "Технічна специфікація" Додатку 3 тендерної документації.

Доброго дня!
Тендерний комітет КЗ «ДФКС» ДОР» розглянув вимогу фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю від 22.01.2020
№ UA-2019-12-16-005294-b.c4 та повідомляє наступне.
В період проведення процедури закупівлі молока правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулювалися Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, зі змінами (далі – Закон №922).
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
По процедурі закупівлі молока, рішенням тендерного комітету оформленого протоколом від 16.12.2019 №8 затверджено тендерну документацію.
Відповідно до п.1 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації, товар, що закуповується, повинен відповідати, в тому числі наказу Міністерства охорони здоров’я України «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» від 23.07.2002 №280 (далі – наказ №280).
Пунктом 1 наказу №280 визначено, що ці правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.
Форму первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка» та Інструкцію щодо її заповнення, затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 №150 (далі – наказ №150).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» встановлено, що у її складі надано завірені належним чином копії особистих медичних книжок (форма №1-ОМК) Бутякова О.Д., Макеєва Ю.П., Христі О.М., Шила А.О., Пилипенко І.І., Пікуша Д.Г.
Вищевказані копії медичних книжок (форма №1-ОМК) є діючими згідно з строками наступних медичних оглядів.
Тендерна документація, не містила вимог щодо того, що надані учасником у складі тендерної пропозиції копії медичних книжок (форма №1-ОМК) повинні бути заповнені згідно з наказом №150.
Враховуючи викладене, ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА» надавши у складі тендерної пропозиції копії особистих медичних книжок (форма №1-ОМК) Бутякова О.Д., Макеєва Ю.П., Христі О.М., Шила А.О., Пилипенко І.І., Пікуша Д.Г., в повному обсязі виконало вимогу пп.2.3 п.2 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації.
Повідомляємо, що п.1 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації не встановлює для учасників процедури закупівлі молока будь-яких вимог.
Пункт 1 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації носить інформаційний характер, та не зобов’язує учасників надавати будь-які документи або вчиняти будь-які дії.
Враховуючи вищевикладене, замовник не має право відхилити пропозицію будь-якого учасника процедури закупівлі молока з причини не дотримання ним п.1 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації.
Стосовно відхилення тендерної пропозиції фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, то Вашу пропозицію по процедурі закупівлі молока відхилено з причини порушення Вами вимог п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації, а не пункту 1 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації.
Вищевказане підтверджується протоколом засідання тендерного комітету КЗ «ДФКС» ДОР» від 10.01.2020 №1, який в системі електронних закупівель PROZORRO оприлюднено о 17 годині 16 хвилин 10 січня 2020 року.
Звертаємо увагу, на те, що Коледж не посилається на пункт 1 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації, як на підставу відхилення Вашої пропозиції.
Повідомляємо, що виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника визначено ч.1 ст.30 Закону №922.
Частина 1 ст.30 Закону №922 не містить такої підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, як «наявність у складі тендерної пропозиції документу, що містить не заповнені строки».
Враховуючи викладене, у замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА».
Скарга фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю в цій частині не грунтується на вимогах тендерної документації, тому є безпідставною.