Конструкційні матеріали Construction materials

Доброго дня! На Ваше прохання повідомляємо наступне:

Замовник враховуючи свою потребу у вказаному предметі закупівлі, необхідному переліку позицій, місці та часу поставки, а також робіт, що заплановані з використанням цих позицій для капітального, поточного ремонтів та технічного обслуговування об’єктів, вирішило за необхідне визначити предмет закупівлі виходячи із спільного знаку Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали.
З набутого досвіду попередніх років відомо, що учасників торгів задовольняли встановлені технічні вимоги по поставці кількох видів ізоляторів, а також вироблених з різних матеріалів. Ціни на закуплені ізолятори відповідали середньо встановленим по державі, проблем по виконанню договору поставки не виникало.
Наголошуємо, що Замовник зацікавлений у придбанні всього переліку вказаної продукції у одного постачальника і одночасно, так як це позитивно впливає на формування ціни на замовлену продукцію (витрати по транспортуванню, розмитненню (у разі надання європейського еквіваленту), тощо), на своєчасність здійснення поставок. Отримання товарів від різних постачальників за невеликими обсягами не лише підвищує ймовірність несвоєчасної поставки окремих видів товару, а і невиконання графіків запланованих робіт з використанням даного виду продукції. Так, відсутність певних видів ізоляторів призведе до порушення графіків виконання робіт, наслідком чого може бути завдання збитків Замовнику.
Звертаємо увагу потенційного Учасника на те, що поділ предмета закупівлі на лоти не забезпечуватиме дотримання принципу максимальної економії та ефективності для Замовника, закріпленого відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи зазначене Замовник, виходячи з власних господарських потреб, визнав за недоцільне виділяти окремі частини предмета закупівлі (лоти), у т.ч. ізолятори ПС-70Е, а проводить закупівлю щодо предмета закупівлі в цілому.
Повідомляємо, що згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (також Закон), під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену Законом. Отже, чинне законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами, які вони на даний час безпосередньо не виробляють.
При цьому, звертаємо увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Згідно з п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
З огляду на викладене, у разі якщо замовником визначено предмет закупівлі без поділу його на частини (лоти), тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо такого предмета закупівлі.
Вищевказане узгоджується з положеннями Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454, із змінами, (далі – Порядок), відповідно до абз. 2 п.1 якого предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому, Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абз. 4 п.1 Порядку). Отже, згідно з нормами чинного законодавства Замовник має право визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) передбачає право замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його господарських потреб. Аналогічні висновки містяться у роз’ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України в листі останнього від 02.08.2017 р. №3304-06/26774-0.
Так, Замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими Учасниками процедури закупівлі, які не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В іншому разі, якщо Замовник погоджується з відповідними вимогами Учасника, подібні дії можуть бути розцінені контролюючими органами як антиконкурентні узгоджені дії або корупційні правопорушення.
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг на порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13116-р/пк-пз від 26.12.2018 р., на яке Ви посилаєтеся, не має відношення до даної закупівлі.