Шини та автокамери Tires and car cameras

№ 75 від 30.01. 2020 року До Антимонопольного комітетуУкраїни Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОШИНА" код ЄДРПОУ 41676522 Адреса: 08301, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Шевченка, буд. 100 А Телефон: +380443930082 електронна пошта:dneproshina13@gmail.com Замовник: ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" код ЄДРПОУ 14309787 Адреса:52210, Україна , Дніпропетровська область обл., М. Жовті Води, вул. Горького 2 Телефон: +380503847607 електронна пошта:dracova@vostgok.dp.ua Інформація про закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини та автокамери) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-17-000644-a СКАРГА На дії Замовника ДП "Східнийгірничо-збагачувальнийкомбінат" (надалі- Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини та автокамери) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-17-000644-a. Товариство з обмеженою відповідальністю"ДНІПРОШИНА" (надалі–Скаржник, ТОВ "ДНІПРОШИНА") виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівліта згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, свої тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали наступні учасники: - Скаржник; - ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД"; - ТОВ "Торгово-промислова компанія "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА". Згідно з частиною 5 статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі- Закон) у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Відповідно до інформації оприлюдненої 27 січня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу допущено до аукціону було тендерні пропозиції ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" та ТОВ "Торгово-промислова компанія "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА", також було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозицій Скаржника. Причиною дискваліфікації тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОШИНА" було наступне- тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Користуючись своїм правом відповідно до частини 3 статті 30 Закону, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, тому нами 28 січня 2020 року було направлено вимогу до Замовника. У відповідь на нашу вимогу Замовником було завантажено протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.01.2020 року № 389/20Е, відповідно до якого підставою відхилення було наступне: "в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 3 до тендерної документації) учасник зазначив продукцію, яка буде постачатися (поз.43) з зазначенням виразу "або еквівалент". Крім того, Учасник не підтвердив, що Товар буде новим; товар (упаковка) буде містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва; товар буде відповідати вимогам діючим стандартів України (в Технічних вимогах Додатка 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" тендерної документації). Ми не погоджуємось з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, вважаємо прийняте Замовником рішення незаконним та таким, що порушує наші права. Скаржник зазначає, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Скаржника усім вимогам Замовника, зокрема, кваліфікаційним, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у тендерній документації Скаржником були надані всі необхідні документи відповідно до його вимог. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція розміщується (завантажується) в електронній системі закупівель в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну. Разом з ціною Учасник повинен завантажити файли з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3). Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3. У додатку 3 Тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та наявна примітка наступного змісту "Учасник не повинен відступати від даної форми". На виконання зазначених вимог Тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОШИНА" надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 16.01.2020 року № 7, яка складена у точній відповідності, як передбачалось умовами тендерної документації, а саме- невідступаючи від форми, яка наведена Замовником. Разом з тим, у тендерній документації відсутні вимоги щодо документального підтвердження, того що товар буде новим, товар (упаковка) буде містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва, товар буде відповідати вимогам діючим стандартів України. Тендерною документацію лише передбачалось надання додатку 3 за формою, яка наведена Замовником, що було і виконано учасником процедури закупівлі. Інформація у документі "або еквівалент", за твердженням Скаржника не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки в документі також вказано конкретну марку, що пропонується до постачання, а саме - Шина 17,5х25 20 сл з камерою "Белшина Ф-170". Також, повідомляємо про наявність практики Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при вирішенні аналогічної ситуації, а саме рішення № 759-р/пк-пз від 14.01.2020 року, згідно з яким встановлено наступне: "У складі Пропозиції Скаржника (файл " 9ТЗ.pdf") міститсья технічна специфікація від 02.12.2019 № 09, відповідно до якої Скаржником вказано, зокрема, система керування послідовністю включення насосів насосної станції – заміна контролера на контролер типу Unіtronics (або еквівалент). Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині та йогопропозиціябуланеправомірновідхиленаЗамовникоміззазначеноїпідстави". Зазначаємо, що у разі відсутності чітких вимог щодо складу та/чи виду документу, інформації якої він повинен містити та який необхідно надавати у складі тендерної пропозиції, учасники мають право надавати документи із інформацією на свій розсуд, тому у Замовника відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції за вищенаведеною підставою. Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, керуючись статтею18 Закону, що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення нашої тендерної пропозиції. Відповідно до статті 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняті Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОШИНА", а тому завдає економічну шкоду нашому товариству. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОШИНА". Додатки: 1. Платіжне доручення на суму 5000,00 грн за подання скарги до органу оскарження. 2. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З повагою, Директор Уперенко О.С.