Код ДК 021-2015 (CPV) (09120000-6) Газове паливо (Природний газ)

Вимога

Відповідно до оголошення № UA-2019-12-17-005105-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 17 грудня 2019 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-17-005105-b) Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівський обласний дитячий психоневрологічний диспансер" було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю газового палива (природного газу).
14 січня 2020 року Тендерним комітетом було прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі ТОВ «Благогаз збут».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» вважає, що замовником при прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ «Благогаз збут» порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій»
1. Згідно ТД Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 вимагалось надання Статуту у повному обсязі із змінами (у разі наявності таких змін)
Витяг з ТД:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції  Статут (положення /або установчий договір /або інший документ, який його замінює) у повному обсязі із змінами (у разі наявності таких змін) та та копія документа, яким затверджено Статут учасника (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал).

- Учасником надано завірену копію Статуту, що не відповідає вимогам ТД.

2. Згідно ТД Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 вимагалось надання довідки , що видана спеціалізованим експертом, в якій засвідчено факт відповідності діяльності учасника закупівлі вимогам законодавства про захист довкілля.
Витяг з ТД:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції  Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля; підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник підтверджує шляхом надання довідки, що видана спеціалізованим експертом, в якому (в документі) засвідчено факт відповідності діяльності учасника закупівлі вимогам законодавства про захист довкілля.


- На підтвердження вищезгаданої вимоги ТД Учасником надано довідку від ПНВП «ЕКОЛОГІЯ» №92 від 11.12.2019 року підписану екологічним аудитором Тихоновою К.Ю. Натомість вимагалось довідка видана спеціалізованим експертом. ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» не надано підтвердних документів, що Тихонова К.Ю. є спеціалізованим експертом (наприклад: чинний сертифікат екологічного аудитора). Відповідно дана довідка не може бути прийнята до уваги, а отже є невиконання вимоги ТД, що несе за собою дискваліфікацію учасника.
Дана помилка не належить до формальних помилок, а отже учасник має бути дискваліфікований.

3. Згідно ТД Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 вимагалось надити документи, які складаються учасником не раніше дати оголошення закупівлі.
Витяг з ТД:
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Документи, які складаються Учасником, повинні бути сформовані станом не раніше дати оголошення цієї закупівлі. Документи, які складаються Учасником в довільній формі, повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника; назву виду документа (не зазначають на листах); дату складання; реєстраційний номер (індекс); текст документа та підпис уповноваженої особи Учасника, містити поcилання на номер процедури закупiвлі у системі Prozorro.


Також, згідно ТД Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п.4 вимагалось надити на підтвердження інформації про наявність поточного рахунку довідку (оригінал або копія) , виданою банківською установою, у якій відкрито поточний рахунок.
Витяг з ТД:
Результати торгів та укладання договору про закупівлю
4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю Інформацією у довільній формі про наявність поточного рахунку Учасника торгів (в тому числі для учасників-фізичних осіб), що посвідчує можливість здійснення фінансових операцій, пов’язаних з розрахунками за результатами проведеної процедури закупівлі. Інформація про наявність поточного рахунку повинна бути підтверджена довідкою (оригінал або копія), виданою Учаснику банківською установою, у якій відкрито поточний рахунок;

- Учасником на підтвердження про наявність поточного рахунку, надано довідку виданою банківською установою (АТ «ТАСКОМБАНК») №236/554 від 10.12.2019 року про наявність відкритого поточного рахунку. Учасником при складанні документів , зокрема довідки з банку про наявність поточного рахунку, не врахована вимога ТД щодо того, що документи мають бути складені не раніше дати оголошення закупівлі, зокрема 17.12.2019 року. Довідка подана учасником з банку складена датою 10.12.2019 року, що не відповідає вимозі ТД, зокрема розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1.
Дана помилка не належить до формальних помилок, а отже учасник має бути дискваліфікований.

4. Згідно Тендерної документації Додаток 2 частина 1 п.1 пп.1.1 вимагалось надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що забезпечать поставку товару, передбаченого у документації
Витяг з Тендерної документації:
Критерій Підтвердження відповідності
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 1.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що забезпечать поставку товару, передбаченого у документації, а саме:
Інформація про наявні будівлі та приміщення для прийому та обслуговування споживачів
№ з/п Адреса Площа,
(м кв.) Режим роботи Документ, що підтверджує право власності чи користування
Інформація про наявність власного веб - сайту
Засоби комунікацій із споживачами

Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 0201/20-22т від 02.01.2019 р. не за формою, котра вимагалась ТД, та без зазначення:
 Інформації про наявні будівлі та приміщення для прийому та обслуговування споживачів, з номером за порядком, адресою, площею в м.кв., режиму роботи та документом, що підтверджував право власності чи користування
 Інформації про наявність власного веб-сайту
 Засобів комунікації із споживачами.
Зазначимо, що згідно вимоги Тендерної документації вимагалась «ДОВІДКА» (в однині) з: інформацією про про наявні будівлі та приміщення для прийому та обслуговування споживачів, з номером за порядком, адресою, площею в м.кв., режиму роботи (згідно наданої таблиці) та документом, що підтверджував право власності чи користування; інформацією про наявність власного веб-сайту; та засобів комунікації із споживачами. Замість виконати вимогу Тендерної документації Учасник подає інші документи замість одного необхідного.
Дана помилка не відноситься до формальних, а значить учасник не пройшов кваліфікаційний критерій згідно ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а отже учасник має бути дискваліфікований.

5. Згідно ТД Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» п.2 вимагалось надити згідно ЗУ «Про захист персональних даних» у складі пропозиції згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані.

Оцінка тендерної пропозиції
2 Інша інформація На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані (учасника або представника учасника, або посадової особи учасника) для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах;

Учасником надано в підтвердження дійсності дипломів та трудових при зміні прізвищ своїх працівників свідоцтва про шлюб:
- ІІ – СГ №376403, де розкрита персональна інформація по працівнику Жарська(Лоза) Мирослава Володимирівна, а смае: дата народження 27.10.1963 р., місце народження – м.Львів.
- І-НМ №135189, де розкрита персональна інформація по працівнику Прійма (Івасюк) Надія Володимирівна, а саме: дата народження – 06.06.1991 р., місце народження – с.Братківці, Тисменицький район, Івано-Франківської області, а також громадянство – громадянка України.
Учасником було проведено розкриття персональних даних своїх працівників, алев Тендерній пропозиції учасника не надано їхньої згоди на це, що є порушення вимог ТД, яке не відноситься до формальних помилок, а отже учасник має бути дискваліфікований.

На підставі вищезазначеного просимо:
1. Невідкладно розглянути цю вимогу на засіданні Тендерного комітету.
2. Повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Благогаз збут» з урахуванням зауважень викладених даною вимогою.
3. Надати відповідь на дану вимогу у відповідності із нормами визначеними ЗУ «Про
публічні закупівлі».
4. Завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.

ТОВ «Львівгаз збут» додатково повідомляє, що залишає за собою право оскаржити рішення в Антимонопольному комітеті України.