Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Згідно із статтею 17 п.7 Кодексу цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року №5403-VI організація та забезпечення охорони від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об‘єктів на підставі договорів в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відноситься до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності. (п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України N 1052 від 16.12.2015р. ) ДСНС України відповідно до покладених на неї завдань організовує та забезпечує охорону від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об’єктів на підставі договорів (п.4 підп. 21 Положення про ДСНС). ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення про ДСНС). Територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб (відповідно до п.1 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області затверджено наказом ДСНС України № 3 від 04.02.13р. ( у редакції наказу ДСНС від 12.11.18р. № 661) (далі – Положення про ГУ), є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (скорочена назва - ГУ ДСНС України у Харківській області) (далі - Головне управління). Відповідно до п.3 Положення одним з основних завдань Головного управління на відповідній території є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб. Зміївська ТЕС має будівлю пожежного депо, де відповідно до договорів, що укладаються щорічно починаючи з 1986 року, розміщується та здійснює охорону від пожеж об’єктів підприємства 34-та державна пожежно-рятувальна частина Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, яка була створена на підставі Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 01 липня 1986 року № 1329 за наказом УВС Харківського облвиконкому від 18.09.1986р. № 077 для здійснення пожежної охорони об’єктів Зміївської ДРЕС ім. Кржижанівського Міністерства енергетики і електрифікації СРСР с. Комсомольське. Необхідність утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) суб’єктами господарювання у галузі енергетики, яким належать атомні та теплові електростанції, які віднесені до категорії цивільного захисту (особливої важливості, першої та другої категорії) передбачено Постановою Кабінету Міністрів України N 874 від 27.11.2013р. Про затвердження критеріїв утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях та переліку суб'єктів господарювання, де утворюються такі підрозділи (частини). Враховуючи вищевикладене, та те, що Головне управління, відповідно до покладених на нього завдань, організовує та забезпечує охорону від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об'єктів на підставі договорів на відповідній території (п.4 пп. 17 Положення про ГУ), Головне управління ДСНС України у Харківській області є єдиною структурою для надання послуг: послуги пожежних і рятувальних служб, а саме: послуги по здійсненню пожежної охорони на об’єктах Зміївської ТЕС.