Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.04.2018 № 121370005, будівля, яка знаходиться за адресою м. Київ, бульвар Дружби народів, 28, перебуває у власності Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Також, відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 13.03.2018 № 116801653, будівля, яка знаходиться за адресою м. Київ, вул. Антоновича, 174, перебуває у власності Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Відповідно до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», ТОВ «Київські енергетичні послуги», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» (правонаступник ПАТ «Київенерго»).
ТОВ "Київські енергетичні послуги" - єдиний постачальник універсальних послуг на території м. Києва.
Відповідно до статті 63 Закону України “Про ринок електричної енергії”, у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг побутовим та малим непобутовим споживачам.
Відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України “Про ринок електричної енергії”;
- Закон України від 23.11.2018 № 2628-VIII до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії»;
- постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469.
Умови закупівлі:
Департамент регулювання публічних закупівель Мінекономіки на своїй сторінці в ФБ у пості від «11 грудня о 14:56» роз’яснив «Чи є правомірним застосування переговорної процедури щодо закупівлі електричної енергії як універсальної послуги на 2020 рік?». Відповідь департаменту є наступною: закупівля електричної енергії як товару для замовників у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі” здійснюється за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами. Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (пункт 4 частини другої статті 35 Закону). При цьому Мінекономіки проводить ПЕРЕГОВОРНУ процедуру: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-20-003590-b" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-20-003590-b і, таким чином, виходячи із вищевказаного роз’яснення, неправомірно застосовує переговорну процедуру і тим самим ПОРУШУЄ Закон України «Про публічні закупівлі» Крім того, якщо виходити із прикріпленого «Протокол переговорів 15 (електроенергія) 19.12.19.pdf» одиниця виміру повинна бути «кВт*год» , а в оголошенні зазначено: «кВАр/год». Виходячи із роз’яснення Мінекономіки тендерний комітет Мінекономіки повинен відмінити процедуру https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-20-003590-b" target="_blank">https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-20-003590-b та застосувати процедуру відкриті торги. Для довідки: наступні ЦОВВ, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету застосовували відкриті торги для закупівлі електричної енергії: Державна аудиторська служба https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-28-001686-c (кількість учасників - 4) та Державна казначейська служба https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-22-003294-b (кількість учасників - 3)