Електрична енергія (для житлових будинків, полігону ТПВ, особистих потреб підприємства) – ( код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5 Електрична енергія)

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі — це процедура, що використовується замовником як виняток. Відповідно до неї замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Виняткові підстави для застосування переговорної процедури замовниками наведені в ч. 2 ст. 35 Закону № 922. Однією з підстав застосування переговорної процедури є проведення переговорної процедури, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації; (п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону № 922). Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Закону України «Про публічні закупівлі» 18.11.2019р. КП «Новояворівськжитло» оголосило відкриті торги UA-2019-11-18-002877-b про закупівлю Електричної енергії (для житлових будинків, полігону ТПВ, особистих потреб підприємства) – (код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5 Електрична енергія). Однак, 03.12.2019р. електронною системою Прозорро торги автоматично були визнанні такими, що не відбулися, оскільки для участі в торгах було подано менше двох тендерних пропозицій. 04.12.2019р. тендерний комітет прийняв рішення про повторне оголошення відкритих торгів UA-2019-12-04-000638-a на закупівлю Електричної енергії (для житлових будинків, полігону ТПВ, особистих потреб підприємства) – (код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5 Електрична енергія). Однак, 19.12.2019 р. через те, що для участі в торгах було подано менше двох тендерних пропозицій електронна система Прозорро знову визнала торги такими, що не відбулися. Крім того, станом на 20.12.2019р. оператора системи розподілу електричної енергії на території м. Новояворівська, Яворівського району, Львівської області не визначено. Проте, ст. 58 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачає, що Споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу. Тому, КП «Новояворівськжитло» з незалежних від підприємства причин не має змоги провести переговорну процедуру для укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, що в свою чергу перешкоджає укладенню договору на постачання електричної енергії з постачальником за вільними цінами до 01.01.2020 року. Відповідно підприємство не зможе забезпечити безперебійне постачання електричної енергії об’єктів підприємства (для житлових будинків, полігону ТПВ, особистих потреб підприємства) з 01.01.2020р., що є недопустимим. Пунктом 13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону». Слід зазначити, що «універсальна послуга» з постачання електричної енергії надається за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються постачальником відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, а саме – відповідно до Постанови НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176 «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг». Тариф на універсальну послугу включає ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Для забезпечення постачання електричної енергії споживачам, постачальник універсальних послуг здійснює купівлю-продаж електричної енергії на ринку електричної енергії за вільними цінами. Методика (порядок) розрахунку ціни електричної енергії, що застосовується постачальником універсальних послуг при формуванні цін на універсальні послуги, затверджується Регулятором, а саме - Порядок формування цін на універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177. Таким чином, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою регулюються державою та у разі підвищень закупівельних цін на вільному ринку електричної енергії, вартість закупівельної ціни для споживачів універсальної послуги дотується за рахунок держави. Скориставшись цим правом, споживачі універсальної послуги уникають необґрунтованого підвищення цін, ризиків співпраці із недобросовісними постачальниками електричної енергії, перебоїв у постачанні електричної енергії, переходу до постачальника «останньої надії» та пов‘язаних фінансових втрат. Відповідно до пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії», до 31 грудня 2020 року єдиними постачальниками універсальних послуг на закріплених територіях є постачальники, створені під час заходів із відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) ТОВ «Львівенергозбут» отримало ліцензію на постачання електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429). ТОВ «Львівенергозбут», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років (з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2020 року) виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Львівської області. Отже ТОВ «Львівенергозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування замовника КП «Новояворівськжитло» в м. Новояворівськ, Яворівського району, Львівської області. ТОВ «Львівенергозбут» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». На підставі вищевикладеного, для закупівлі електричної енергії для потреб КП «Новояворівськжитло»(для житлових будинків, полігону ТПВ, особистих потреб підприємства) на 2020 рік відповідно ст.35 ч.2 п.4 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.