Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Правові засади функціонування ринку електричної енергії в Україні визначені Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії. Вказаними актами передбачено постачання електричної енергії, зокрема, на умовах універсальних послуг. Відповідно до п. 13 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії електропостачальник (створений з відокремленням оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії) виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб'єкт господарювання. Таким єдиним постачальником універсальних послуг на території м. Суми є ТОВ «Енера Суми».
Змінами внесеними до Закону України «Про ринок електричної енергії» закріплено, що тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності.
Постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги на умовах універсальної послуги здійснюється за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики. Відповідно до даної методики ціна на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги значно економічно вигідніша для замовника. Згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи зазначене, на підставі пункту 2 ч. 2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги необхідним є застосування переговорної процедури у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю електричної енергії за територіальною приналежністю може бути укладено лише з одним постачальником - ТОВ «Енера Суми», за відсутності при цьому альтернативи.