Електрична енергія

cт. 35 ч.2 п. 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обґрунтування:
Відповідно до п. 67 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник універсальної послуги – це визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Згідно з п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», універсальна послуга – це постачання електроенергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електроенергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. При цьому, змінами до цього Закону передбачено, що тимчасово, на період з 01.01.2019 по 30.12.2020 включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електромереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електромереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Згідно Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 26.10.2018 №1268 Додаток 3 ТОВ «ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (ЄДРПОУ 42086719) на «перехідний період» на території Донецької області визначено постачальником універсальних послуг.
Отже, ті замовники, які є споживачами універсальних послуг, мають право проводити переговорну процедуру на закупівлю електричної енергії з постачальником універсальних послуг, оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг, не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник універсальних послуг не може відмовити малим побутовим споживачам (в тому числі бюджетним установам), які знаходяться на території його діяльності. Постачальник надає універсальні послуги які включають електричну енергію з розподілом та транспортуванням за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які сформовані згідно методики НКРЕКП. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку постачання електричної енергії, відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» може бути застосовано переговорну процедуру.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015;
- Закон України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.07.2017 року:
- Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 №1268.