Кабелі та супутня продукція Cables and related products

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-12-27-001481-b
  • 44320000-9 - Кабелі та супутня продукція
  • Завершена
Найменування замовника:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХЕРСОНОБЛЕНЕРГО"
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Svetlana Belyaeva, +380552480282 , tender@co.ksoe.com.ua
Адреса замовника
Україна, місто Херсон, 73000, Херсонська область, ВУЛИЦЯ ПЕСТЕЛЯ, будинок 5
Дата укладення договору
23.03.20
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Одеського кабельного заводу "Одескабель"
Очікувана вартість
30 255 000 UAH з ПДВ
Сума договору
28 706 741.48 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 23.03.20
  • Відгуки 2
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Чи доцільне, на ваш погляд, розділення предмету закупівлі на лоти в цій закупівлі??

Ні

Предмети закупівлі обєднанні в один лот, що унеможливлює подання пропозицій широкому колу виробників, бо вони будуть змушені звертатися до єдиного в Україні виробника, який не зацікавлений в конкуренції на цьому тендері

Умови закупівлі:

Умови закупівлі без розподілу на лоти є діскримінаційними.
Навмисно кабель, що має велику кількість виробників обєднан в один лот з кабелем, що виготовляє лише один виробник. По завершенню тендерного договору НАБУ треба перевірити доцільність замовлення ціх екзотичних кабелів.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 18.01.2020 11:00

Оскарження умов:

до 24.01.2020 00:00

Подання пропозицій:

28.01.2020 11:00

Початок аукціону:

26.02.2020 13:20

Очікувана вартість
30 255 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
450 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.03 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

92 найменувань
Кабелі та супутня продукція (Кабелі та супутня продукція)
ДК 021:2015: 44320000-9 — Кабелі та супутня продукція

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-12-27-001481-b.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ФОП Ривкіна Лариса Володимирівна, Код ЄДРПОУ:2294218003
Дата подання: 17.01.2020 17:16
Замовник визначив предмет закупівлі таким чином, що участь в закупівлі зможе взяти лише той учасник, який запропонує продукцію одного виробника, а саме: ПАТ «Завод «Південкабель». Такі дії Замовника призводять до штучного обмеження конкуренції на торгах та усунення від участі потенційних учасників закупівлі. У відповідно до Додатку 4 «обсяги поставки та технічні вимоги» Тендерної документації Замовником визначено технічні вимоги до предмету закупівлі та встановлено перелік та кількість продукції, які об'єднані в один загальний предмет закупівлі. Згідно вказаного переліку до предмета закупівлі включено 92 позицій товару об'єднаних в один лот. Наше підприємство має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі, та виконати вимоги договору по економічно вигідній пропозиції та поставити 82 позицій товару. Але, щоб прийняти участь у даній процедурі закупівлі учасник має надати пропозицію по всім 92 позиціям загального предмету закупівлі. Відповідно до Додатку 4 перелік продукції містить, позиції кабелів марки АСБЛ (позиції 78-87). На території України представлений лише один виробник ПАТ «Завод «Південкабель», який виготовляє зазначену продукцію. Жодних виробників, які виробляють дану продукцію, яка повністю відповідає вимогам замовника, в тому числі еквівалент, крім ПАТ «Завод «Південкабель», представлених на території України немає. З метою постачання усього предмету закупівлі згідно Тендерної документації, учасник має набути безпосередні контакти виключно з вказаним виробником. Об'єднавши всі позиції в один лот, Замовник звужує коло потенційних учасників, які мають можливість поставити більшу частину товару та мають безпосередні договори з іншими виробниками продукції. Хочемо зазначити, що крім ПАТ «Завод «Південкабель» є ще два виробники кабелів марки АСБ, АСБЛ, ААБЛ: ТОВ «Камський Кабель»Росія), АТ "Узкабель"( Узбекистан). Але відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147«Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» встановлено перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації до якого включено провідники електричні для напруги понад 1000В (код згідно УКТЗЕД 8544 60). Отже, продукцію, яка походить з Російської Федерації, в тому числі ТОВ «Камський Кабель» Росія), жоден з потенційних учасників торгів запропонувати не зможе. Наказом ДІЇ "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" "Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року" від 14.12.2015 р. № 187 з 1 січня 2019 року переважна більшість міждержавних стандартів (ГОСТ) розроблених до 1992 року, втратили чинність в Україні. АТ "Узкабель" ( Узбекистан) виготовляє продукцію, яка відповідає ГОСТ 18410-73 «Кабели силовые с пропитанной бумажной изоляциєй. Технические условия», який також втратив чинність на території України. Відповідно до роз'яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі з питань застосування стандартів, якщо ГОСТ скасовано національним органом стандартизації - він вже не має статусу нормативного документу, а являє собою звичайний "текст". Тобто за умови добровільності застосування стандарту, але з метою мати будь які інструкцію, правила тощо, які впорядковують діяльність у той чи іншій сфері, може застосовуватися не чинний ГОСТ (національний стандарт), якщо на нього не передбачається робити посилання у відповідній сфері діяльності. Враховуючи вищезазначене, можна сказати, що виробники можуть застосовувати скасовані ГОСТ у своєї господарської діяльності та для своїх професійних потреб як звичайні інструкцію, правила тощо, але не можуть робити посилання на такі ГОСТ, тому що вони не є чинними та не визнані національними органом стандартизації. Отже, продукція виробництва АТ "Узкабель"( Узбекистан) не може бути запропонована учасниками закупівлі. Таким чином, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які запропонують продукцію одного виробника ПАТ «Завод «Південкабель». На підставі викладеного, заявлений до закупівлі предмет є штучно об'єднаним та потребує поділення на окремі частини з урахуванням особливостей виробництва окремих позицій в межах загального бюджету закупівлі. Отже, Замовник зобов'язаний виділити в окремий лот позиції АСБЛ (позиції 78-87).
.
Вимагаємо усунути порушення та дискримінаційні, незаконні вимоги зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

22.01.2020 16:05
Предмет закупівлі визначено у відповідності до вимог пункту 1 Розділу ІІ "Визначення предмета закупівлі товарів і послуг" Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 №454, згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" за показником четвертої цифри основного словника.
Згідно листа-роз’яснення Мінекономрозвитку України від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 - визначення окремих часток предмету закупівлі (лотів) в рамках єдиної процедури закупівлі здійснюється Замовником самостійно і є правом, а не обов’язком Замовника.
Відповідно до закону України, замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В даному випадку, поділ предмета закупівлі не був передбачений.
При оголошенні даної закупівлі замовник керувався дотриманням принципів визначених частиною 1 ст.3 Закону, зокрема максимальної економії та ефективності та недискримінації учасників.
Щодо продукції АТ "Узкабель"( Узбекистан) автор вимоги зазначає, що «…Наказом ДІЇ "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" "Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року" від 14.12.2015 р. № 187 з 1 січня 2019 року переважна більшість міждержавних стандартів (ГОСТ) розроблених до 1992 року, втратили чинність в Україні. АТ "Узкабель" ( Узбекистан) виготовляє продукцію, яка відповідає ГОСТ 18410-73 «Кабели силовые с пропитанной бумажной изоляциєй. Технические условия», який також втратив чинність на території України…. та приходить до хибних висновків «…Виробники можуть застосовувати скасовані ГОСТ у своєї господарської діяльності та для своїх професійних потреб як звичайні інструкцію, правила тощо, але не можуть робити посилання на такі ГОСТ, тому що вони не є чинними та не визнані національними органом стандартизації. Отже, продукція виробництва АТ "Узкабель"( Узбекистан) не може бути запропонована учасниками закупівлі…»
В тендерній документації Замовником зазначено:«…Товар повинен відповідати Cтандартам або ТУ, підтверджуватися Сертифікатами якості або відповідності, виданими компетентними органами або заводом-виробником…»
Посилання скаржника на виготовлення продукцій АТ «Узкабель» за ГОСТами, які не є чинними на території України є необгрунтованими.
Продукція, яка ввезена на територію України, може бути сертифікована будь-яким компетентним органом України. Враховуючи підвищенні вимоги щодо забезпечення безпеки, Замовник вимагає надання сертифікатів якості або відповідності, але постачальник має можливість сертифікувати товар самостійно на територій України.
Закон не встановлює обмежень щодо осіб, які мають право звертатися до органу оцінки відповідності з метою проведення такої оцінки та отримання документа про відповідність
Іноземні виробники не займаються сертифікацією своїх товарів на відповідність українським (і радянським) ГОСТам. Тому українські постачальники, які мають серйозні наміри участі в державних закупівлях, замовляють випробування імпортованого товару в українських лабораторіях та отримують в українських органах сертифікації відповідні сертифікати та протоколи випробувань на його якість.
Аналогічна позиція міститься в нормах європейського законодавства, які стосуються способів підтвердження якості товару під час участі в тендерах.
Статтею 44 Директиви 2014/24/EU Європейського парламенту і Ради ЄС від 26.02.2014 р. про державні закупівлі та скасування Директиви 2004/18/EC установлено таке:
«1. Замовник може вимагати, щоб суб'єкти господарювання надавали протоколи випробувань від органу з оцінки відповідності або сертифікат, виданий таким органом у якості засобу підтвердження відповідності вимогам або критеріям, викладеним у технічних специфікаціях, критеріям присудження або умовам виконання контракту.
Якщо замовник вимагає надання сертифікатів, виданих конкретним органом з оцінки відповідності, сертифікати від інших еквівалентних органів з оцінки відповідності повинні також прийматися замовником.»
Таким чином, виробник не є єдиним. Учасниками може бути запропоновано відповідно сертифікований товар вітчизняних або іноземних виробників.
Однією з найважливіших підстав нелотової торгівлі є доцільність придбання продукції у надійного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати щодо транспортування, підхід до цінової політики, логістичні операції тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок.
Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час, виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Зокрема, тендерною документацією передбачено надання еквівалентів продукції. Проте, технічні характеристики запропонованого еквіваленту мають бути не гіршими.
Беручи до уваги усе вище викладене, предмет закупівлі визначений з дотриманням вимог Закону, та, дотримуючись принципів здійснення закупівель визначених статтею третьою Закону, враховуючи при цьому, що метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та створення конкурентного середовища, керуючись при цьому частиною сьомою статті 2 Закону, яка забороняє умисний поділ предмета закупівлі.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-12-27-001481-b.a2

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОФТЕР", Код ЄДРПОУ:42689621
Пошук по цьому автору
Дата подання: 23.01.2020 21:32

СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ТОВ «СОФТЕР» вважає, що окремі положення тендерної документації, що розміщена Замовником в електронній системі закупівель, грубо порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника щодо участі у цій процедурі закупівлі. Згідно п. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 28.01.2020 17:54
Дата рішення: 17.02.2020 18:30

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "КАБЕЛЬ-ЦЕНТР" Документи
Опубліковано
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Одеського кабельного заводу "Одескабель" Документи
Опубліковано
Документи

Документи

17.02.2020 18:33
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.01.2020 17:06
гарантія.zip
27.01.2020 17:23
sign.p7s
27.01.2020 17:23
sign.p7s

Документи

17.02.2020 18:33
edr_identification.yaml

Публічні документи

27.01.2020 18:24
sign.p7s
27.01.2020 18:23
гарантія.rar
27.01.2020 18:24
sign.p7s

Аукціон

Початок:
26.02.2020 13:20
Завершення:
26.02.2020 13:41

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 26.02.2020 13:41

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Одеського кабельного заводу "Одескабель"
Пошук по цьому учаснику
28 706 741.48 UAH з ПДВ 28 706 741.48 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "КАБЕЛЬ-ЦЕНТР"
Пошук по цьому учаснику
30 105 978.73 UAH з ПДВ 30 105 978.73 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

27.01.2020 18:24
sign.p7s
27.01.2020 18:24
sign.p7s
27.01.2020 18:23
гарантія.rar

Публічні документи

27.01.2020 17:23
sign.p7s
27.01.2020 17:23
sign.p7s
27.01.2020 17:06
гарантія.zip

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Одеського кабельного заводу "Одескабель"
#30332681
Пошук по цьому переможцю
Переможець 28 706 741.48 UAH з ПДВ 03.03.2020 14:33

Переможець

Дата і час публікації: 03.03.2020 14:33

Учасник Пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Одеського кабельного заводу "Одескабель"
Пошук по цьому переможцю
#30332681
28 706 741.48 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 23.03.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 4432/83071
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір 4432-83071.PDF Укладений
28 706 741.48
23.03.2020 13:50
23.03.2020
sign.p7s Укладений
23.03.2020 13:52

Зміни до договору

Узгоджене зменшення ціни 26.06.2020 09:09
Опис змін: Узгоджена зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів
Номер договору: 84743
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 04.01.2021 17:29
Опис змін: дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю
Номер договору: 89122
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 23.03.2020 — 30.04.2021
Сума оплати за договором: 10 270 582.11
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Узгоджена зменшення ціни - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання