Послуги централізованої охорони майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони (послуги зі здійснення охорони майна Замовника на Об’єкті та обслуговування сигналізації)

Тендерним комітетом було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п. 2 ч .2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII від 25.12.2015 року.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 35 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Згідно ч. 3 ст. 35 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури.
У службових приміщеннях органів прокуратури по Сумській області, знаходяться режимні приміщення та кімната зберігання вогнепальної зброї. Відповідно до пункту 11.5 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолодженої зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.1998 № 622 (зі змінами), відомча зброя, бойові припаси до неї, пристрої та зазначені патрони зберігаються в спеціально обладнаному сховищі, яке повинно відповідати встановленим вимогам, а ці приміщення мають бути передані під охорону поліції охорони у встановленому порядку, з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду. Крім того, на даний час усі системи тривожної сигналізації на 20 об’єктах прокуратури Сумської області та місцевих прокуратур, в яких знаходяться режимно-таємні частини, підключено і виведено на головний пункт централізованого спостереження центру технічної охорони Управління поліції охорони в Сумській області.
Неукладення договору з Управлінням призведе до необхідності переоснащення охоронним обладнанням та здійснення перепідключення до нових пультів тривожної сигналізації, що потребує додаткових грошових витрат на заміну обладнання та призведе до тимчасової відсутності охорони приміщення для зберігання боєприпасів та відомчої зброї, режимних приміщень та архівів, що у свою чергу викличе за собою збій в роботі органів прокуратури Сумської області. Відповідно до Порядку організації забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях, в режимних приміщеннях, в яких у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації, повинні за своїми конструктивними властивостями та технічним обладнанням унеможливлювати несанкціонований доступ до них сторонніх осіб.
Відповідно до п. 3 Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 615, основним завданням Державної служби охорони є: здійснення за договорами заходів щодо охорони особливо важливих об’єктів. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Закарпатській області. Частиною 3 вищезазначеної Постанови КМУ передбачено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 року № 577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника.
Так, річним планом закупівель прокуратури Сумської області на 2020 рік передбачено застосування переговорної процедури закупівлі за кодом Єдиного закупівельного словника (СРV), «79710000-4 Охоронні послуги» (Послуги централізованої охорони майна на об’єкті з реагуванням наряду поліції охорони (послуги зі здійснення охорони майна Замовника на Об’єкті та обслуговування сигналізації)