Код ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів" (Послуги доступу до мережі Інтернет на 2020 рік)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-01-09-000037-c
  • 72410000-7 - Послуги провайдерів
  • Завершена
Найменування замовника:
ДП "Одеський морський торговельний порт"
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Ірина Мамонтова, +380487293675 , i.mamontova@omtp.com.ua
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65026, Одеська область, Митна площа, 1
Дата укладення договору
28.01.20
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕНЕТ"
Очікувана вартість
370 000 UAH з ПДВ
Сума договору
369 600 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 29.01.20
  • Відгуки 3
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

створюють переваги окремому учаснику незважаючи на зареєстровану вимогу потенційного учасника

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

необгрунтовані вимоги та витребування документів створюють переваги окремому учаснику

Умови закупівлі:

Здійснивши аналіз документації на проведення допорогових закупівель замовника ДП "Одеський морський торговельний порт" за кодом ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів" (Послуги доступу до мережі Інтернет на 2020 рік) та надавши їм оцінку, потенційний учасник ТОВ «Лєкол» направив Замовнику Вимогу, щодо усунення порушень норм чинного законодавства України та виключення з Документації дискримінаційних та незаконних вимог.
Тендерний комітет Замовника надав відповідь на вимогу 17.01.2020 року без обґрунтувань та посилань на діюче законодавство. Виходячи зі змісту Документації та пояснень встановлено, що під час здійснення допорогових закупівлі Замовник не керується нормами діючого законодавства, а лише посилається на внутрішнє Положення про проведення закупівель ДП «Одеський порт».
Документація має посилання на Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року який втратив чинність ще 19 березня 2019 року. На його заміну прийнято наказ № 10 “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” від 19.03.2019. Але документацію до норм діючого законодавства не приведено.
Замовник неналежним чином розглянув Вимогу ТОВ "Лєкол", залишивши поза увагою той факт, що його Документація має дискримінаційні умови до учасників. Вимогу потенційного Учасника не задоволено та дискримінаційні умови з документації не виключено. Всупереч ст. абз. 2 ч. 3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (якою встановлено, що замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі телекомунікаційних послуг, адже це регламентується окремим ЗУ «Про телекомунікації»)Замовник вимагає ряд документів, які не мають відношення до предмету закупівлі та підтвердженням якості надання послуг Провайдером. Замовником взагалі не обґрунтовано необхідності надання ряду документів (у тому числі і у відповіді на Вимогу).
У зв’язку із чим, приймати участь у даній закупівлі кожного року має змогу лише один учасник, з яким і укладається договір кожного наступного року. Відповідно до умов документації та пояснень наданих Замовником зрозуміло, що тендерний комітет надає перевагу одному Учаснику.
Такі дії Замовника дискредитують систему електронних закупівель в цілому.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.01.2020 17:00

Подання пропозицій:

16.01.2020 17:30

Очікувана вартість
370 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 700 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Код ДК 021:2015 "72410000-7 Послуги провайдерів"
(Послуги доступу до мережі Інтернет на 2020 рік)
ДК 021:2015: 72410000-7 — Послуги провайдерів

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

09.01.2020 08:49

Запитання до процедури

допорогова чи надпорогова закупівля

Дата подання: 09.01.2020 15:08
Дата відповіді: 09.01.2020 15:42
Відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі": "Допороговими вважаються такі закупівлі, загальна запланована сума яких складає менше ніж: 200 тисяч гривень для товарів та послуг, або 1,5 мільйони гривень для робіт. Якщо заплановано витрати, що перевищують вказані суми, такі закупівлі є надпороговими і проводяться за іншими процедурами. Прошу надати пяснення, чому дана закупівля зареєстрована як "допорогова", якщо сума послуги перебільшує 200 000 грн?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" відноситься до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання. Тому підприємством проводяться процедури відповідно до ЗУ " Про публічні закупівлі" за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-01-09-000037-c.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЄКОЛ", Код ЄДРПОУ:32398592
Дата подання: 10.01.2020 14:34
По-перше: документація на проведення допорогових закупівель (кваліфікація учасників, відповідність учасників, додаток 1, додаток 2, тощо), містить посилання на норми та статті ЗУ «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що цей Закон не розповсюджується на допорогові закупівлі! Тому посилання і вимоги, передбачені у Тендерній документації не можуть відноситися до даної закупівлі. Окрім того, Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, на який йде посилання у документації, втратив чинність ще 19 березня 2019 року.

По-друге: предметом закупівлі є Послуги провайдерів (послуги доступу до мережі Інтернет). Послуга з доступу до Інтернет передбачає підключення кінцевого обладнання, що перебуває в власності або користуванні Абонента до мережі Інтернет через обладнання Оператора. Зазначені у Технічних вимогах обов’язок забезпечення можливості перегляду телебачення у цифровій якості на п’яти пристроях Замовника та наявність у Учасника телевізійного програмного продукту не являє собою надання послуги доступу до мережі Інтернет.

По-третє: проект договору має посилання на Додаток № 1, в якому, відповідно до пунктів 1.1. та 1.3. проекту договору зазначені перелік, строки та технічні умови надання послуг. Згідно п. 1.1. проекту договору, цей додаток є невід'ємною частиною цього Договору. Але до тендерної документації додаток не надано. Тож проект договору надано не у повній редакції, що призводить до того, що Учасник не має можливості ознайомитися з договором та усіма його умовами.

Вчетверте: Діючим законодавством України зазначено, що закупівля здійснюється за принципом НЕДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Згідно наданої документації в Додатку №3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) зазначені Основні дані про мережевий вузол Замовника, який повинен мати викладені технічні параметри, серед яких є такі, які є дискримінаційними, зокрема:
• забезпечити доступ до сервісів Google з TTL не більше 1 мс; Додати копію Договору про надання послуг сервісу Google Global Cashe з ТОВ «Гугл» у складі пропозиції.
• прямий доступ до точок обміну трафіком: DE-CIX, UA-IX, DATAIX, Giganet.
• підключення та надання всіх сервісів протягом 24 годин з моменту підписання Договору; Вказати адресу, інвентарний номер обладнання, з якого планується запуск клієнта, та його порт включення, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.
• забезпечення системи голосового сповіщення співробітників підприємства при надзвичайних ситуаціях; Додати принцип роботи системи і скріншоти її роботи у складі пропозиції.
• забезпечення можливості перегляду телебачення у цифровій якості на п’яти пристроях Замовника. Виконавець повинен надати Замовнику доступ до одеських та українських каналів.
• Наявність власного крос-платформного телевізійного програмного продукту з підтримкою :Android OS, Android TV, Android TV box,iOS,Apple TV OS,Samsung Smart-TV, LG WEB OS, доступ з веб-браузера, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.
Звертаємо Вашу увагу, що такі вимоги є незаконними та дискримінаційними з наступних підстав:

Замовник, посилаючись на ЗУ «Про публічні закупівлі», який не керує положення допорогових закупівель, вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та доказів виконання технічних вимог. Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону, визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником. При цьому, замовник самостійно визначає перелік документів, які подаватимуть учасники для підтвердження інформації учасника про відповідність їх кваліфікаційним критеріям.
Крім того, згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі телекомунікаційних послуг, адже це регламентується окремим ЗУ «Про телекомунікації».
Крім того, на відповідність кваліфікаційним вимогам, оператори/провайдери проходять планову перевірку кожні три роки.
Предметом закупівлі є саме послуги провайдерів, які споживаються в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності Замовником, а не спосіб та технічні засоби надання цієї послуги, які визначені в технічних параметрах додатку № 3 до Документації.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Тендерної документації порушують один із принципів здійснення закупівель, а саме - недискримінація учасників.

На підставі викладеного просимо:

1. Внести зміни до Документації на проведення допорогових закупівель та виключити посилання та вимоги викладені відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, які не відповідають умовам допорогових закупівель.

2. Включити до Документації Додаток до проекту договору з переліком послуг;

3. Виключити з Додатку 3 до документації наступні умови:

• вимогу забезпечити доступ до сервісів Google з TTL не більше 1 мс; Додати копію Договору про надання послуг сервісу Google Global Cashe з ТОВ «Гугл» у складі пропозиції.
• вимогу наданні документів підтверджуючих прямий доступ до точок обміну трафіком: DE-CIX, UA-IX, DATAIX, Giganet.
• Вимогу зазначити адресу, інвентарний номер обладнання, з якого планується запуск клієнта, та його порт включення, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.
• Вимогу додати принцип роботи системи сповіщення і скріншоти її роботи у складі пропозиції.
• вимогу забезпечення можливості перегляду телебачення у цифровій якості на п’яти пристроях Замовника. Виконавець повинен надати Замовнику доступ до одеських та українських каналів.
• Вимогу наявності власного крос-платформного телевізійного програмного продукту з підтримкою :Android OS, Android TV, Android TV box,iOS,Apple TV OS,Samsung Smart-TV, LG WEB OS, доступ з веб-браузера, про що надати лист у довільній формі з вищевказаним переліком.

Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

14.01.2020 16:48
1. Документація на проведення допорогової закупівлі складена відповідно до Положення про проведення закупівель ДП «Одеський порт» та законодавства України.
2. У складі документації на проведення допорогової закупівлі Замовником розміщено Проект договору про закупівлю (Додаток 4). В свою чергу, у п 1.1., 2.1., 13.4.1. договору міститься посилання на Технічні вимоги, що є Додатком №1 до зазначеного договору. Технічні вимоги викладені Замовником у Додатку 3 до документації на проведення допорогової закупівлі у повному обсязі.
3. Вимоги у Додатку 3 до документації Замовником складені у відповідності до технічних та виробничих потреб підприємства.

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 16.01.2020 17:30

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕНЕТ"
Пошук по цьому учаснику
369 600 UAH з ПДВ 369 600 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

16.01.2020 12:55
Google.pdf
16.01.2020 12:55
DE-CIX.pdf
16.01.2020 12:55
DATA-IX.pdf
16.01.2020 12:54
UA-IX.pdf
16.01.2020 12:54
Giganet.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕНЕТ"
#22485498
Пошук по цьому переможцю
Переможець 369 600 UAH з ПДВ 17.01.2020 12:10

Документи

Переможець

Дата і час публікації: 17.01.2020 12:10

Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕНЕТ"
Пошук по цьому переможцю
#22485498
369 600 UAH з ПДВ Документи

Документи

Укладений договір


Строк дії 28.01.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер КД-21487
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
dog21487.pdf Укладений
369 600
29.01.2020 10:28
28.01.2020

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання