Послуги з спостереження за станом засобів сигналізації, що встановленні на об'єкті з реагуванням наряду поліції охорони

З метою забезпечення та здійснення функцій НСЗУ було здійснено закупівлю та встановлено (змонтовано, налаштовано) пульт центрального спостереження (ПЦС), пультова охорона. Пультова охорона - це комплекс технічних засобів охорони та передачі тривожних сигналів на пульт центрального спостереження (ПЦС). У разі спрацювання встановленої сигналізації тривожний сигнал надходить на пульт центрального спостереження, на моніторі у оператора миттєво з'являються відомості про тип тривоги. ПЦС відповідає сучасним потребам та має крипостійкий протокол обміну, дублюючі GPRS/GSM канали зв’язку, забезпечує передачу до центрального пульту охорони повної інформації про стан об’єкту, що охороняється, а також службові повідомлення щодо технічного стану та стану каналів зв’язку та розряду батареї. Договір на закупівлю послуг з спостереження за станом засобів сигналізації, що встановленні на об'єкті з реагуванням наряду поліції охорони було укладено з Управлінням поліції охорони в м. Києві. Виключно поліція охорони має право застосовувати вогнепальну зброю для виконання функцій. З метою забезпечення виконання функцій охорони НСЗУ, Управлінням поліції охорони надаються послуги з спостереження за станом засобів сигналізації та здійснюють обслуговування встановленої апаратури, що забезпечує якісну та безперебійну роботу. Система тривожної (охоронної) сигналізації – система, яка призначена для функціонування в конкретних умовах та виготовлена за спеціальним замовленням (визначена Замовником та погоджена з Виконавцем), та ручної системи тривожної (охоронної) сигналізації - система, режим тривоги якої задають або вмикають ручним або іншим неавтоматизованим способом. В разі відмови, на час закупівлі, від послуг з спостереження за станом засобів сигналізації, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації до Управління поліції охорони, НСЗУ має здійснити процедуру переходу моніторингу сигналів тривоги на обслуговування від поточного Постачальника до іншого (нового), яка має проходити в рамках законодавчо-нормативних документів та діючих з поточним. Ключовим моментом алгоритму переходу НСЗУ від діючого постачальника послуг з спостереження за станом засобів сигналізації є необхідність в закупівлі нового обладнання, опломбування, настроювання та перевірки ПЦС, охоронних пристроїв нового постачальника, присвоювання нових кодів доступу без припинення роботи системи безпеки поточного постачальника, що призведе до додаткових витрат. До того ж, зміна постачальник послуг буде пов’язана із заміною приймальних частин охоронних систем, що встановлюються на централізованому пульті спостереження, у зв’язку з чим призведе до несумісності та виникненням проблем технічного характеру та зашкодить нормальній, безперебійній роботі. Крім того, відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» перелік окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначається в порядку, що встановлює Кабінет Міністрів України. Згідно з пунктом 19 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Пунктом 2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», до таких об’єктів віднесені ті, де розміщуються органи державної влади. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1101, Національна служба здоров’я України є центральним органом виконавчої влади. Згідно частини першої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи та потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Зважаючи на потребу здійснити додаткову закупівлю послуг в того самого постачальника, а також зважаючи на відсутність конкуренції на відповідному ринку, зазначене вище підтверджує наявність підстав для здійснення закупівлі послуг з спостереження за станом засобів сигналізації, що встановленні на об'єкті з реагуванням наряду поліції охорони в Управлінні поліції охорони в м. Києві із застосуванням переговорної процедури відповідно частини другої статті 35 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи та потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.