Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Голова тендерного комітету повідомив - що надання послуг згідно з кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (CPV) – 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод» (ПОСЛУГА З ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ (ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОВІДВЕДЕННЯ)) для Замовника може бути здійснений тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (далі - товари). Згідно Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) та відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» від 19.10.2017 № 1268, реєстр суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг складає та веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Внесення до Реєстру відомостей про суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах централізованого водопостачання та водовідведення, транспортування теплової енергії відповідно до ліцензій, виданих обласними, міськими державними адміністраціями, здійснюється на підставі інформації, наданої до НКРЕКП обласними, міськими державними адміністраціями, не пізніше 5 числа кожного місяця. Відомості щодо суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України. Станом на сьогоднішній день КОМУНАЛЬНЕ ГОСПРОЗРАХУНКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЛАГОДА" (код ЄДРПОУ 32231431) під номером № 34 включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій Хмельницької області (смт. Летичів) на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), займаючи монопольне становище на території Хмельницької області (смт. Летичів). Згідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на сьогоднішній день КОМУНАЛЬНЕ ГОСПРОЗРАХУНКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЛАГОДА" (код ЄДРПОУ 32231431) під номером № 34 включене до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення Хмельницької області (смт. Летичів) на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/). Отже, КОМУНАЛЬНЕ ГОСПРОЗРАХУНКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЛАГОДА" (код ЄДРПОУ 32231431) є суб’єктом природних монополій. Оскільки, мережі комунального некомерційного підприємства "Летичівської центральної районної лікарні" Летичівської районної ради підведені безпосередньо до потужностей КОМУНАЛЬНОГО ГОСПРОЗРАХУНКОВОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗЛАГОДА" (код ЄДРПОУ 32231431), яке в свою чергу є суб’єктом природних монополій, альтернатива надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення іншим постачальником відсутня з технічних причин. Підключення до інших джерел постачання централізованого водопостачання та централізованого водовідведення не обґрунтовано технічними можливостями. Отже ми, як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю послуг з централізованого водопостачання в інших організацій. Дані послуги за нашим місцезнаходженням може бути надані лише певним виконавцем, а саме КОМУНАЛЬНИМ ГОСПРОЗРАХУНКОВИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗЛАГОДА" (код ЄДРПОУ 32231431). Інша альтернатива відсутня. Тому договір про закупівлю послуг з централізованого водовідведення може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з КОМУНАЛЬНИМ ГОСПРОЗРАХУНКОВИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЗЛАГОДА" (код ЄДРПОУ 32231431). Враховуючи вищезазначені обставини, зокрема, наявного в Учасника статусу суб’єкта природної монополії та технічних причин, Замовник вирішив обрати переговорну процедуру закупівлі, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи»