Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів

Вих. № 100-АМКУ від 24.02.2020 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО ЛІНК» (код ЄДРПОУ 42430239) Адреса: Юридична: провулок Ботанічний, будинок №5, місто Бориспіль, Київська область, 08301, Фактична (поштова): вул. Кирилівська, 86, м. Київ, 04080 електронна пошта: bosch.podol@gmail.com телефон +38 (044) 229-40-05 Замовник: Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» (код ЄДРПОУ 04013583) Адреса: вул. Олеся Гончара, 84, м. Київ, 01054 електронна пошта: tendergdip@ukr.net телефон: +3 8 (044)230-88-34 Інформація про закупівлю ID: ff348833942047359f1de1846b0ca3e6 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-14-002064-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 14.02.2020 р. Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-14-002064-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО ЛІНК» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Код ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, що зазначено у оголошенні та ТД. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 6 учасників з ціновими пропозиціями за результатами аукціону: 1. ТОВ «АВТО ЛІНК» - 2`788`000.00 грн з ПДВ 2. ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» - 2`820`000.00 грн з ПДВ 3. ТОВ « ПАРТСБОКС» - 2`993`200.00 грн з ПДВ 4. ТОВ « КОМПАНІЯ «ТЕХНІК» - 3`300`000.00 грн з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «АВТО ЛІНК» та 14.02.2020 розмістив у системі рішення (Протокол засідання тендерного комітету № 21 від 13.02.2020 р.) про визначення переможця ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТАЙР ЛЕНД». Скаржник не може погодитися з таким рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «ТАЙР ЛЕНД», зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема: 1. Згідно вимоги Замовника зазначеної в абзаці 3 пункту 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» забезпечення тендерної пропозиції Учасники подають у вигляді оригіналу електронної банківської гарантії, яку надають в електронному форматі одночасно з поданням тендерної пропозиції з накладанням ЕЦП гаранта на суму: 100 000,00 (сто тисяч грн. 00 коп.). Замовник даною вимогою не передбачив можливість накладання ЕЦП учасника. ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» у складі тендерної пропозиції надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді оригіналу електронної банківської гарантії, без одночасного накладанням ЕЦП гаранта, яким є АТ «АЙБОКС БАНК». ЕЦП/КЕП (файл sign.p7s), яке наявне в тендерній пропозиції ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» належить директору ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» Паламарчуку Олегу Васильовичу. На підтвердження зазначеного наводимо результат перевірки підпису (сайт https://czo.gov.ua/verify): « Результат перевірки підпису: Підпис перевірено успішно Цілісність даних підтверджено Назва файлу з підписом: sign Підписувач: Паламарчук Олег Васильович Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЙР ЛЕНД" Код ЄДРПОУ: 38233874 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 29.01.2020 12:24:33 Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 6E4DE40600000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений » Оскільки ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» у складі тендерної пропозиції не надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді оригіналу електронної банківської гарантії, з одночасним накладанням ЕЦП гаранта, яким є АТ «АЙБОКС БАНК», вимога Замовника не виконана. Тендерна пропозиція ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» мала бути відхилена через невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Вищезазначене підтверджується також рішенням ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (Рішення від 29.08.2019 № 12063). Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ТАЙР ЛЕНД», адже пропозиція цього учасника не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується наданою інформацією та поданими документами. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» як таку, яка не відповідає умовам тендерної документації. Дії Замовника щодо акцептування ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможною пропозиції ТОВ «ТАЙР ЛЕНД», що в свою чергу призвело до порушення прав Скаржника, чия пропозиція була відхилена, хоча на думку Скаржника повністю відповідала Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується також тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендував на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання та запропонував економічно найвигіднішу пропозицію, проте Замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію та не задовольнив вимогу Скаржника про скасування свого рішення. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «ТАЙР ЛЕНД» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету № 21 від 13.02.2020 р. та всі наступні рішення, включаючи повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ТАЙР ЛЕНД». Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. Керівник підприємства (Директор) – Учасника процедури закупівлі ___________________ С.М. Шугалевич М.П. (підпис)