Фармацевтична продукція (pharmaceutical products) (лікарські засоби) (medicinal products)) (Lysine, Ambroxol, Comb drug, Tamsulosin, Mono, Mono, Proxymetacaine, Aloe, Ascorbic acid (vit C), Magnesium (different salts in combination), Aciclovir, Comb drug, Oxybuprocaine, Betahistine, Bisacodyl, Viride nitens, Menadione, Vinpocetine, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Pregabalin, Bismuth subcitrate, Heparin, Hydazepam, Hydrocortisone and antibiotics, Glycine, Glycerol, Arginine glutamate, Arginine glutamate, Dexketoprofen, Decamethoxine, Dexketoprofen, Bendazol, Diclofenac, Diclofenac, Diclofenac, Diphenhydramine, Thioctic acid, Dopamine, Sulpiride, Mexidol, Comb drug, Etamsylate, Pantoprazole, Iodine, Indapamide, Fenspiride, Vinpocetine, Calcium chloride, Captopril and diuretics, Comb drug, Candesartan, Famotidine, Dexketoprofen, Ketorolac, Ketoconazole, Ketotifen, Ketorolac, Cocarboxylase, Aprotinin, Comb drug, Mono, Nikethamide, Lornoxicam, Ambroxol, Comb drug, Lercanidipine, Acetylsalicylic acid, Atorvastatin, Lidocaine, Lincomycin, Lisinopril and diuretics, Lisinopril, Citicoline, Citicoline, Meloxicam, Meloxicam, Ipidacrin, Comb drug, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Meldonium, Myramistin, Ambroxol, Thiocolchicoside, Nebivolol, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, Citicoline, Vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12, piracetam, Pregabalin, Nitroxoline, Nicotinic acid, Nimesulide, Oxymetazoline, Procaine, Diosmin, combinations, Octreotide, Papaverine, Hydrogen peroxide, Piracetam, Pyridoxine (vit B6), Comb drug, Platyphylline, Pregabalin, Ramipril, Rosuvastatin, Inosine, Meloxicam, Meloxicam, Meloxicam, Pitofenone and analgesics, Comb drug, Serrapeptase, Spironolactone, G-strophanthin, Sulpiride, Sulfacetamide, Chloropyramine, Valsartan, amlodipine and hydrochlorothiazide, Thiamine (vit B1), Arginine aspartate, Thioctic acid, Tiazotic acid, Comb drug, Atenolol and other antihypertensives, Torasemide, Torasemide, Tiazotic acid, Ursodeoxycholic acid, Comb drug, Comb drug, Citicoline, Fluocinolone acetonide, Telmisartan, Chlorophyllipt, Telmisartan, Mono, Ceftriaxone, combinations);

Згідно з протоколом № 21 від 04.02.2020 року (далі – протокол № 1) тендерним комітетом КНП "Вузлова лікарня станції Шепетівка" (далі – Замовник, тендерний комітет лікувального закладу) було прийнято рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРЕРА» (далі – Учасника) за результатами проведення Замовником процедури тендерної закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a (далі – закупівля № UA-2020-01-17-001037-a).
В якості підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного Учасника, який подав найбільш економічну вигідну за ціною пропозицію у вказаному протоколі Замовник зазначив наступні висновки.
Так, тендерною документацією (далі – ТД) закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a передбачалося надання Учасниками документів, що підтверджують інформацію про відповідність їх пропозицій кваліфікаційним критеріям, зокрема, в п.п. 2.1 ТД було вказано на можливість надання Учасником довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників цього Учасника (наявність відповідної кваліфікації, необхідність знань та досвіду, кількість працівників), з вказівкою П.І.Б., освіти, посади, досвіду роботи.
При цьому, Замовник прийшов до висновку, що довідка про досвід роботи працівників ТОВ «УКРЕРА» на аналогічних посадах у інших організаціях, в контексті цієї конкретної закупівлі, чомусь не підтверджує відповідність Учасника, заявленому кваліфікаційному критерію. Разом з тим, згідно висновків фахівців в сфері тендерних закупівель така відповідна аргументація Замовника є необґрунтованою.
Додатково, в протоколі № 21 посадові особи тендерного комітету зазначеного лікувального закладу посилаються на рекомендаційні роз’яснення Мінекономрозвитку «Щодо встановлення кваліфікаційних критеріїв та вимог в тендерній документації» викладені в листі цього уповноваженого органу в сфері публічних закупівель від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06, згідно яких Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії згідно їх переліку визначеного статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), а також вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника встановленим критеріям.
Більш того, законодавством про публічні закупівлі, чітко регламентовано, що Замовник повинен визначити конкретні вимоги ТД та перелік документів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та керуючись принципами здійснення закупівель, вказаними в статті 3 Закону.
В той же час, незважаючи на вимоги Закону, в тендерній документації цієї закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a Замовник не зазначив, який саме досвід роботи (загальний або на підприємстві учасника) учасник повинен вказувати в довідці для підтвердження кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Далі, згідно з п. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
При цьому, у разі отримання ним достовірної інформації про невідповідність Учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв та про наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або про факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію такого Учасника.
Разом з цим, від КНП "Вузлова лікарня станції Шепетівка" не зверталось для отримання відповідних роз’яснень до ТОВ «УКРЕРА».
Тобто, висновки Замовника про те, що інформація, надана Учасником про наявність в нього працівників відповідної кваліфікації з необхідним досвідом роботи викладена в представленій ним довідці від 31.01.2020р. № 1156, не відповідає вимогам ТД Замовника, є упередженими та необґрунтованими, що, в свою чергу, свідчить про порушення ним принципу недискримінації Учасника, а значить ці висновки не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРЕРА».
Незважаючи на вищевказані явні та грубі порушення Замовником принципів та порядку проведення ним процедури публічної закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a, які передбачені нормами ст.ст. 3, 7 16 Закону, протоколом від 04.02.2020 р. № 22 тендерним комітетом КНП "Вузлова лікарня станції Шепетівка" було прийнято рішення стосовно визначення переможцем торгів Учасника ТОВ "БАДМ-Б".
З урахуванням, зазначеного, керуючись п. 1 ст. 32 Закону Учасник ТОВ «УКРЕРА» звертається до Замовника з вимогою щодо відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "БАДМ-Б" на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
1. Підпункт. 5 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД КНП "Вузлова лікарня станції Шепетівка" містить вимогу щодо надання гарантійного листа, яким Учасник повинен підтвердити, що тендерна пропозиція, з урахуванням змін за результатами аукціону є дійсною протягом 120 (ста двадцяти) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Фахівцями ТОВ «УКРЕРА» в сфері публічних закупівель в процесі вивчення тендерної пропозиції (далі – ТП) ТОВ "БАДМ-Б" встановлено, що ТП цього Учасника не містить такого гарантійного листа.
2. Пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД КНП "Вузлова лікарня станції Шепетівка" встановлено вимогу Замовника про те, що (далі – пряма мова) «усі сторінки тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі повинні містити дату створення документу, реєстраційний номер, номер оголошення цієї закупівлі у системі Prozorro і підпис уповноваженої особи (відбиток печатки).
В свою чергу, знову ж таки, в процесі вивчення ТП ТОВ "БАДМ-Б" фахівцями ТОВ «УКРЕРА» в сфері публічних закупівель встановлено, зо сторінки тендерної пропозиції цього Учасника містять номеру оголошення цієї закупівлі у системі Prozorro.
У зв’язку з цим, виникає логічне питання щодо наявності окремих ознак, які за даними Учасника вказують на наявність також і корупційної складової в діях посадових осіб тендерного комітету Замовника, який чомусь «закрив очі» на вищевказані явні порушення вимог до ТД Замовника з боку Учасника ТОВ «БАДМ-Б».
На підставі викладеного, Учасник вимагає від Замовника вжиття заходів щодо визначення переможцем торгів ТОВ «УКРЕРА», як Учасника з найбільш вигідною економічною пропозицією за процедурою закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a.
У разі невжиття Замовником заходів викладених в цій вимозі або ігнорування Замовником принципу недискримінації Учасників та антикорупційних норм законодавства у сфері публічних закупівель, ТОВ «УКРЕРА» залишає за собою право на оскарження вищевказаних протиправних рішень посадових осіб тендерного комітету КНП «Вузлова лікарня станції Шепетівка» викладених в протоколах № 21 та 22 цього лікувального закладу, відповідно до Антимонопольного комітету України, а також право на звернення Учасника до Офісу фінансового контролю з метою проведення та вжиття заходів моніторингу закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a.
Більш того, вважаємо за доцільне довести до відома керівництва ТОВ «Вузлова лікарня станції Шепетівки», що в процесі аналізу фахівцями ТОВ «УКРЕРА» особливостей ринку публічних закупівель отримано дані, що це вже не перше «закривання очей» посадовими особами тендерного комітету даного Замовника на невідповідність ТП «ТОВ «БАДМ-Б» вимогам ТД, зокрема, аналогічні порушення норм законодавства про публічні закупівлі на користь ТОВ «БАДМ-Б» були допущені ними в процесі організації та проведення процедури закупівлі № UA-2019-12-18-000839-c, про які ТОВ «УКРЕРА» обов’язково проінформує в своїй скарзі АМКУ та у відповідному зверненні відповідно Офіс фінансового контролю для вжиття відповідних заходів, спрямованих на недопущення в подальшому та усунення цих порушень Закону.
З урахуванням зазначеного, надаємо цю вимогу Замовнику для вжиття ним відповідних заходів для усунення вищевказаних порушень законодавства за процедурою публічної закупівлі № UA-2020-01-17-001037-a.