Газове паливо (Природній газ)
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-01-17-003127-b
- 09120000-6 - Газове паливо
- Відмінена
Найменування замовника:
Головне управління Національної поліції у Львівській області
Код ЄДРПОУ:
40108833
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Мильо Тарас Богданович,
+380322586886
, ulmtzlv@gmail.com
Адреса замовника
Україна, місто Львів, 79007, Львівська область, площа Генерала Григоренка 3
Очікувана вартість
3 001 936 UAH
без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
0
1
останні зміни 2.04.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.01.2020 12:00
Оскарження умов:
до 30.01.2020 00:00
Подання пропозицій:
03.02.2020 12:00
Початок аукціону:
04.02.2020 14:29
Очікувана вартість
3 001 936 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
15 010 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
375242 м.куб
Газове паливо (Природній газ)
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
17.01.2020 17:09
17.01.2020 17:04
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-01-17-003127-b.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:41849377
Дата подання: 24.02.2020 14:21
Згідно протоколу засідання тендерного комітету Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо проведення переговорів на закупівлю від 10 лютого 2020 року Замовником відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та 17.02.2020 року акцептовано пропозицію ТОВ «Лвівгаз збут». ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» не погоджується з даним рішенням та вважає його незаконним виходячи з наступного.
Відповідно до оголошення UA-2020-01-17-003127-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 17 січня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-17-003127-b) Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо з очікуваною вартістю закупівлі 3 001 936,00 UAH без ПДВ.
Так, згідно електронної форми із окремим полем, де зазначається інформація щодо ціни, нами зазначено ціну 1 538 492,20 грн без ПДВ (1 538 492,20*1,2=1 846 190, 64 грн з ПДВ). Ціна зазначена ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» відповідає ціні зазначеній в тендерній пропозиції «Цінова пропозиція», де згідно вимог Замовника та на виконання умов тендерної документації зазначено за одиницю товару без ПДВ – 4,10 грн (4,10*375 242=1 538 492,20 без ПДВ).
Звертаємо увагу Замовника, що ним зазначено невірну інформацію у протоколі від 10.02.2020 року. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» відповідає вимогам тендерної документації, тому просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку. В іншому випадку будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) зі скаргою на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до оголошення UA-2020-01-17-003127-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 17 січня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-17-003127-b) Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо з очікуваною вартістю закупівлі 3 001 936,00 UAH без ПДВ.
Так, згідно електронної форми із окремим полем, де зазначається інформація щодо ціни, нами зазначено ціну 1 538 492,20 грн без ПДВ (1 538 492,20*1,2=1 846 190, 64 грн з ПДВ). Ціна зазначена ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» відповідає ціні зазначеній в тендерній пропозиції «Цінова пропозиція», де згідно вимог Замовника та на виконання умов тендерної документації зазначено за одиницю товару без ПДВ – 4,10 грн (4,10*375 242=1 538 492,20 без ПДВ).
Звертаємо увагу Замовника, що ним зазначено невірну інформацію у протоколі від 10.02.2020 року. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» відповідає вимогам тендерної документації, тому просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку. В іншому випадку будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) зі скаргою на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішення замовника: Вимога відхилена
26.02.2020 10:41
У відповідь на Вашу вимогу, повідомляємо, що частиною статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 (далі – Закон) передбачено, - у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 9 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону, а саме оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (далі – Інструкція), яка міститься в тендерній документації, ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення передбачене в технічних вимогах Замовника.
Також вимогами Інструкції передбачено, що під час підготовки своєї цінової пропозиції, Учасник процедури закупівлі дотримується принципу добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачений ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та Учасник не порушує Закону України «Про захист економічної конкуренції». Ціна за одиницю товару, що зазначена ним у формі «Тендерна пропозиція», яка надається згідно Додатку 5 тендерної документації, є реальною, тобто такою, що відповідає діючій ринковій ціні на момент подання. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Наявність арифметичних помилок або невідповідностей умовам Додатку № 5 тендерної документації в ціновій пропозиції Учасника призводить до її відхилення.
Поряд з тим Інструкцією передбачено, що Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), а у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що при поданні пропозиції Учасники зазначають інформацію про включення/ не включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ) (без ПДВ – у разі коли суб’єкт господарювання звільнений від сплати ПДВ згідно чинного законодавства України).
Отже, під час подання тендерної пропозиції, у тому числі заповнення електронних форм з окремими полями, у полі ціна тендерної пропозиції Учасник мав зазначити загальну (повну) ціну своєї тендерної пропозиції визначену відповідно до умов тендерної документації, зокрема з урахуванням податку на додану вартість, крім випадків коли Учасник звільнений від сплати ПДВ згідно чинного законодавства України.
Відповідно до електронної форми з окремим полем, де зазначається інформація щодо ціни, найнижчу ціну дійсно подав ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", а саме 1 538 492,20 грн. (В протоколі відхилення, де вказано 1538492, 20 з ПДВ, зроблена технічна описка, про що внесено уточнення в протокол тендерного комітету).
При розгляді тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до файлу «Цінова пропозиція», який завантажено ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" в складі тендерної пропозиції вказано ціну 1846190,64 грн з ПДВ. Також учасником завантажено уточнену «Цінову пропозицію», де вказано ціну – 1846190,64 з ПДВ. Згідно Витягу №1913054500329 з реєстру платників податків на додану вартість ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" є платником податку на додану вартість. Тому, вказавши ціну в електронній формі - 1 538 492,20 грн, учасник не дотримався вимог Інструкції, розділу тендерної документації «Оцінка тендерних пропозицій», та не дотримався принципу проведення закупівель згідно статті 3 Закону України №922, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників, та як наслідок така пропозиція за результатами автоматичної оцінки визнана найбільш економічно вигідною, що не відповідає дійсності, так як при перевірці тендерних пропозицій інших учасників, виключно з метою розгляду даного звернення, виявлено, що тендерна пропозиція ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", з ціною 1846190,64 грн з ПДВ є найвищою серед решти учасників (згідно Цінових пропозицій учасників з врахуванням ПДВ).
Враховуючи вищенаведене, вимога щодо «скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку» є незаконною та приведе до недотримання Замовником принципів, згідно яких має проводитись закупівля (стаття 3 Закону №922), а саме; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, та як наслідок, оскарження такого вибору іншими Учасниками торгів, цінова пропозиція яких є нижча від ціни ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ".
Тож відхиливши пропозицію ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" тендерний комітет ГУНП у Львівській області діяв виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі», а підстави для задоволення вимоги відсутні.
Згідно пункту 9 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону, а саме оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (далі – Інструкція), яка міститься в тендерній документації, ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення передбачене в технічних вимогах Замовника.
Також вимогами Інструкції передбачено, що під час підготовки своєї цінової пропозиції, Учасник процедури закупівлі дотримується принципу добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачений ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та Учасник не порушує Закону України «Про захист економічної конкуренції». Ціна за одиницю товару, що зазначена ним у формі «Тендерна пропозиція», яка надається згідно Додатку 5 тендерної документації, є реальною, тобто такою, що відповідає діючій ринковій ціні на момент подання. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Наявність арифметичних помилок або невідповідностей умовам Додатку № 5 тендерної документації в ціновій пропозиції Учасника призводить до її відхилення.
Поряд з тим Інструкцією передбачено, що Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), а у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що при поданні пропозиції Учасники зазначають інформацію про включення/ не включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ) (без ПДВ – у разі коли суб’єкт господарювання звільнений від сплати ПДВ згідно чинного законодавства України).
Отже, під час подання тендерної пропозиції, у тому числі заповнення електронних форм з окремими полями, у полі ціна тендерної пропозиції Учасник мав зазначити загальну (повну) ціну своєї тендерної пропозиції визначену відповідно до умов тендерної документації, зокрема з урахуванням податку на додану вартість, крім випадків коли Учасник звільнений від сплати ПДВ згідно чинного законодавства України.
Відповідно до електронної форми з окремим полем, де зазначається інформація щодо ціни, найнижчу ціну дійсно подав ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", а саме 1 538 492,20 грн. (В протоколі відхилення, де вказано 1538492, 20 з ПДВ, зроблена технічна описка, про що внесено уточнення в протокол тендерного комітету).
При розгляді тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до файлу «Цінова пропозиція», який завантажено ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" в складі тендерної пропозиції вказано ціну 1846190,64 грн з ПДВ. Також учасником завантажено уточнену «Цінову пропозицію», де вказано ціну – 1846190,64 з ПДВ. Згідно Витягу №1913054500329 з реєстру платників податків на додану вартість ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" є платником податку на додану вартість. Тому, вказавши ціну в електронній формі - 1 538 492,20 грн, учасник не дотримався вимог Інструкції, розділу тендерної документації «Оцінка тендерних пропозицій», та не дотримався принципу проведення закупівель згідно статті 3 Закону України №922, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників, та як наслідок така пропозиція за результатами автоматичної оцінки визнана найбільш економічно вигідною, що не відповідає дійсності, так як при перевірці тендерних пропозицій інших учасників, виключно з метою розгляду даного звернення, виявлено, що тендерна пропозиція ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", з ціною 1846190,64 грн з ПДВ є найвищою серед решти учасників (згідно Цінових пропозицій учасників з врахуванням ПДВ).
Враховуючи вищенаведене, вимога щодо «скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку» є незаконною та приведе до недотримання Замовником принципів, згідно яких має проводитись закупівля (стаття 3 Закону №922), а саме; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, та як наслідок, оскарження такого вибору іншими Учасниками торгів, цінова пропозиція яких є нижча від ціни ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ".
Тож відхиливши пропозицію ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" тендерний комітет ГУНП у Львівській області діяв виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі», а підстави для задоволення вимоги відсутні.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-01-17-003127-b.c2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:41849377
Пошук по цьому автору
Дата подання: 26.02.2020 13:10
Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 28.02.2020 16:45
28.02.2020 16:45
19.03.2020 19:39
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 04.02.2020 15:02
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 538 492.20 UAH | 1 538 492.20 UAH | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 613 540.60 UAH | 1 613 540.60 UAH | Документи |
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
|
1 778 647.08 UAH | 1 778 647.08 UAH | Документи |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 801 161.16 UAH | 1 801 161.16 UAH | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" #41849377
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 1 538 492.20 UAH | 26.03.2020 16:29 |
|
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ" #41849377
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 538 492.20 UAH | 26.03.2020 16:29 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ" #39594527
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 613 540.60 UAH | 26.03.2020 16:29 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
02.04.2020 18:23
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відміна торгів на підставі ч.1 ст 31 Закону України "Про публічні закупівлі" №922 - Замовник відміняє торги в разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товару, робіт і послуг.
Документи
| 02.04.2020 18:23 | Протокол відміни |
Ризик-індикатор
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
