Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі за текстом – Замовник) оголосило публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю: картки безконтактні Mifare Plus SE 1K та/або Mifare Plus S 2K, персоналізовані та ініціалізовані кодом ініціалізації, зі штрих кодом, кількість – 1 500 000 шт.
Суб’єкт оскарження – Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря», планує прийняти участь у вищезазначеній публічній закупівлі, але одна з умов тендерної документації є необґрунтованою й дискримінаційною та такою, що не дає суб’єкту оскарження прийняти участь у зазначеній процедурі, чим порушуються права та інтереси ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря» у сфері публічних закупівель.
Так, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон) замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно з пунктом 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів), про наявність відповідного обладнання для виготовлення карток їх персоналізації, наявності криптувального серверу для шифрування карток (HSM серверу) та матеріально-технічної бази (офіс, виробничо-технічні приміщення, склад та інші приміщення), що будуть використовуватись в ході поставки товарів, які є предметом даної закупівлі із зазначенням виду обладнання.
Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази необхідно надати скановані документи, що підтверджують право на використання необхідного обладнання та приміщень, що зазначені в довідці (документація має передаватися в PDFформаті, скановані з оригіналу документу в кольоровому зображенні).
Разом з тим, криптувальні сервера для шифрування карток (HSM серверу) використовуються банківськими або іншими фінансовими установами та/або при виготовлені саме банківських платіжних інструментів чи карток.
З огляду на вищевикладене, перелік учасників зводиться виключно к обмеженому колу учасників, які сертифіковані міжнародними платіжними системами для виготовлення та персоналізації карток, хоча спірна закупівля UA-2020-01-20-000543-c безпосередньо не пов’язана з послугами або роботами щодо функціонування платіжних систем. Більш того, закупівля оголошена на поставку товару певної якості, а не на роботи чи послуги з персоналізації або ініціалізації.
З огляду на викладене, вимога до постачальника, що здійснює саме поставку товару – безконтактних карток, щодо наявності безпосередньо у нього криптувального сервера для шифрування карток (HSM серверу) необґрунтована та така, що обмежує коло постачальників, які мають досвід у виготовлені та/або поставки безконтактних карток з персоналізацією та ініціалізацією.
Більш того, в аналогічній закупівлі цього ж Замовника у 2019 році (UA-2019-07-09-000917-b) цієї вимоги не існувало. Скаржник приймав участь у згаданій закупівлі, що лише підтверджує наявність порушених його прав та інтересів у закупівлі UA-2020-01-20-000543-c.
Дії Замовника в частині встановлення у документації наведеної вище вимоги порушує приписи частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Розгорнути
Згорнути