Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України від 10.01.2002р. №10-р на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» покладено виконання функцій національного оператора поштового зв’язку України. Підприємство створене Державним комітетом зв’язку України, шляхом реорганізації Українського державного об’єднання поштового зв’язку «Укрпошта», а також підприємств, які входили до його складу, і є їх правонаступником (наказ Державного комітету зв’язку України від 15.06.1998 № 93). У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року №728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»», Наказу Мінінфраструктури України від 11.11.2015 №465 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта») реорганізовано 01 березня 2017 року шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», Наказу Мінінфраструктури України від 14.12.2018 №611 щодо зміни типу товариства та перейменування його в Акціонерне товариство «Укрпошта», яке є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта».
АТ «Укрпошта», відповідно до статті 15 Закону, як національний оператор має виключне право на:
- видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу (поштові марки, у т.ч. надруковані на поштових конвертах і поштових картках є засобом оплати послуг поштового зв`язку з пересилання письмової кореспонденції, що надаються національним оператором – стаття 21 вказаного Закону);
- пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих карток;
- використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам.
Надає послуги на всій території України, понад 50 різноманітних послуг у т.ч.:
- універсальні (пересилання простих та рекомендованих карток, листів, бандеролей та посилок без оголошеної цінності з масою до 10 кг);
- фінансові (приймання платежів, пересилання переказів та інше);
- комерційні послуги (комісійна торгівля, розміщення реклами, доставка друкованої рекламно-інформаційної продукції, доставка рахунків та інше).
Універсальні послуги надаються за тарифами, затвердженими НКРЗІ, на виконання статті 9 Закону. Таким чином, Учасник займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з приймання та пересилання письмової кореспонденції, підтвердженням оплати яких є відбиток державного знаку, нанесеного маркувальною машиною в межах мережі підпорядкованих їй відділень, що ним експлуатуються на території, в тому числі і м. Харків, та є єдиним підприємством, що може надавати поштові послуги (якому не має конкуренції чи альтернативи, в тому числі з технічних причин) споживачам.