Дизельне паливо

Відокремлений підрозділ Національного університет біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство імені О.В.Музиченка» (далі - Замовник) доводить до відома, що згідно положенням пункту 29 статті 1, статті 22 Закону та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 N 680 саме Замовник, під свої виробничі потреби розробляє тендерну документацію та визначає умови проведення публічних торгів, у тому числі й спосіб та місце поставки товару. Тому надаємо пояснення щодо обґрунтування вимоги „місця знаходження нафтобази учасника на відстані не більш ніж 15 км від складу Замовника” та „надати документальне підтвердження (діючий договір купівлі/продажу/постачання/ оренди/тощо, щодо нафтобази учасника) місця знаходження нафтобази учасника на відстані не більш ніж 15 км від складу Замовника”:
1. Замовник має в наявності власний бензовоз ГАЗ 63-53 КХР об’ємом 4910л, який знаходиться в належному технічному стані, має наразі належно оформлені дозвільні документи та виконує перевезення небезпечних вантажів/нафтопродуктів та у випадку нагальної необхідності може здійснити отримання конкретної партії Товару на умовах EXW (відповідно до ІНКОТЕРМС 2010 р.), тому вимога щодо надання документального підтвердження (діючий договір купівлі/продажу/постачання/ оренди/тощо, щодо нафтобази учасника) місця знаходження нафтобази учасника на відстані не більш ніж 15 км від складу Замовника є обґрунтованою.
Також повідомляємо, що в ТД наявна інформація про можливість здійснення поставки як на умовах DDP так і на умовах EXW (відповідно до ІНКОТЕРМС 2010 р.), а саме:
- в істотних умовах Договору та Проекті Договору (Всі витрати пов'язані із поставкою Товару на склад Покупця несе Постачальник, тобто поставка здійснюється на умовах DDP (відповідно до ІНКОТЕРМС 2010 р.). У разі відсутності потреби Покупця у постачанні певної партії Товару на умовах DDP (незалежно від причини), Постачальник має обов’язок забезпечити можливість отримання конкретної партії Товару Покупцем на умовах EXW (відповідно до ІНКОТЕРМС 2010 р.) у строк та в кількості, зазначених у відповідній Заявці, але за умови що нафтобаза Постачальника ( на якій зберігається Товар) знаходиться на відстані не більш ніж 15км від складу Покупця, що знаходиться за адресою: Україна, 08540, Київська область, Фастівський район, село Велика Снітинка , вул. Центральна 101, склад паливо-мастильних матеріалів);
- в Додатку № 1 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (На забезпечення потреби Замовника на отримання Товару на умовах EXW (незалежно від причини) Учасник повинен надати документальне підтвердження (діючий договір купівлі/продажу/постачання/ оренди/тощо, щодо нафтобази учасника) місця знаходження нафтобази учасника на відстані не більш ніж 15 км від складу Замовника, що знаходиться за адресою: Україна, 08540, Київська область, Фастівський район, село Велика Снітинка, вул. Центральна 101, склад паливо-мастильних матеріалів.)
При виконанні договорів Сторони, мають використовувати терміни з Інкотермс 2010, можуть конкретизувати чи навіть змінювати розподіл прав та обов’язків за договорами поставки. Так як застосований у проекті договору термін EXW передбачає, що постачальник зобов’язаний надати товар у розпорядження покупця в названому місці поставки, то цей склад має знаходитись недалеко від Покупця.
Відображаючи в договорі той чи інший з названих термінів, завжди необхідно конкретизувати місце виконання зобов’язання. Якщо поставка здійснюється на умовах самовивозу, недостатньо буде відобразити в договорі обраний термін (EXW), а необхідно зазначити ще і місце поставки (адресу, за якою покупець повинен з’явитися для отримання товару), в данному випадку зазначено відстань не більш ніж 15км від складу Покупця

Оскільки тендерна документація передбачає можливість здійснення постачання Товару як на умовах DDP, так і на умовах EXW, та обґрунтовано вимогу щодо надання документального підтвердження (діючий договір купівлі/продажу/постачання/ оренди/тощо, щодо нафтобази учасника) місця знаходження нафтобази учасника на відстані не більш ніж 15 км від складу Замовника, останнім не порушено умов і принципів Закону України "Про публічні закупівлі"
Також, за розглядом подібних випадків Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, щодо обмеження відстані на умовах EXW, наявне РІШЕННЯ № 7435-р/пк-пз від 24.07.2018 за оголошенням UA-2018-06-23-000826-b в якому відмовили в задоволення скарги за цим питанням.
Відокремлений підрозділ Національного університет біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство імені О.В.Музиченка» вважає за необхідне нагадати, що будь-якій ймовірний учасник закупівлі має право на оскарження положень тендерної документації Замовника, у порядку ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» у строки - не пізніше ніж за 10 (десять) днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій, та до постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель — не пізніше ніж за 4 (чотири) дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Шановний учаснику ТОВ»НАФТОСФЕРА», дякуємо Вам за участь.
На вашу вимогу UA-2020-01-21-002618-c.c2 від 12.02.2020 12:37 Відокремлений підрозділ Національного університет біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство імені О.В.Музиченка» (далі - Замовник) повідомляє, що засіданням тендерного комітету було розглянуто пропозицію ТОВ «КАНТ» та встановлено відповідність вимогам тендерної документації, та надаємо пояснення на зауваження:
1) На виконання підпункту 3 пункт 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації Учасником торгів – ТОВ «КАНТ», пропозицію якого вибрано переможцем, надано лист за вих. № 87/15 від 05.02.2020р. за формою Додатка 5 ПОГОДЖЕНИЙ заступником Генерального директора Не’помящим В.Ю., яким погоджені всі умови проекту Договору. Лист за вих. № 87/15 від 05.02.2020р враховано як згоду ТОВ «КАНТ» з проектом договору у формі додатку 5, як такій що виконує вимоги підпункту 3 пункт 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації .
2) В підпункті 18 пункт 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо надання довідок з УСІХ банків в яких у учасників відриті рахунки.
Натомість підпунктом 18 пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації вимагається: ДОВІДКА З ОБСЛУГОВУЮЧОГО БАНКУ (АБО ДОВІДКИ – У РАЗІ ВІДКРИТТЯ РАХУНКІВ У ДЕКІЛЬКОХ БАНКАХ) ПРО ВІДСУТНІСТЬ (НАЯВНІСТЬ) ЗАБОРГОВАНОСТІ ЗА КРЕДИТАМИ. При цьому Учасником переможцем у пропозиції за вих. №87/33 від 05.02.2020р надана „Довідка роз’яснення щодо банківських рахунків” де роз’яснено чому в даній довідці та тендерній пропозиції вказується лише рахунок АТ „АКБ”КОНКОРД” якій має намір використовувати ТОВ «КАНТ» як ОБСЛУГОВУЮЧИЙ для зарахування коштів за наслідком процедури державних закупівель, що приймається Замовником достатнім для виконання вимоги підпункту 18 пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Щодо переліку рахунків вказаних у Додатку до довідки Головного управління ДПС у м. Києві за вих. № 8455/10/26-15-02-01-22 від 20.01.2020р., то Замовник доводить до відома Скаржника, що вимагав таку довідку лише для підтвердження/відповідності/достовірності інформації яку надають Учасники щодо ОБСЛУГОВУЮЧОГО банку та відкритого у ньому рахунку, який дійсно повинен бути серед перелічених рахунків в наданій Учасником переможцем довідці ДПС, та/але відомості викладені в пропозиції не повинні виконувати вимогу щодо надання усіх довідок з банків що зазначені в довідці ДПС, така вимога не була прописана в тендерній документації Замовником.
Крім того у передостанньому абзаці довідки вих. № 8455/10/26-15-02-01-22 від 20.01.2020р. наявне застереження, що Головне управління ДПС у м. Києві не може гарантувати повноту та достовірність відомостей про рахунки платників. Першоджерелом визначених даних та відповідних документів є самі платники, такі банки та інші фінансові установи.
Тому Замовник з пропозиції ТОВ «КАНТ» отримав вичерпні відомості, як про ОБСЛУГОВУЮЧИЙ БАНК – з Довідки за вих. №87/33 від 05.02.2020р так і про відсутність заборгованості за кредитами та про відкриття поточного рахунку з довідки цього обслуговуючому банку АТ „АКБ”КОНКОРД” за вих. № 560 від 31.01.2020р. та вважає таким чином виконаними вимоги підпункту 18 пункт 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації

3) Форма “Звіту про рух грошових коштів” (далі Звіт) встановлена НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ від 07.02.2013 року N 73 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 р. за N 336/22868 Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності".
Закон № 2069-ІІІ від 19.10.2000 року «Про державну підтримку малого підприємництва» не визначав перелік підприємств, які мають подавати Звіт, а лише визначав класифікацію суб'єктів господарювання та не впливає на порядок надання “Звіту про рух грошових коштів”.
Закон № 2069-ІІІ від 19.10.2000 року «Про державну підтримку малого підприємництва» втратив чинність згідно ЗАКОНУ УКРАЇНИ “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні” від 22 березня 2012 року N 4618-VI, який в свою чергу містить нову класифікацію суб'єктів господарювання.
Отже, вивчаючи всі доповнення, зміни та поправки до Закону № 2069-ІІІ від 19.10.2000 року «Про державну підтримку малого підприємництва», переходимо до дії ЗАКОНУ УКРАЇНИ “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні” від 22 березня 2012 року N 4618-VI.

На виконання підпункту 17 пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у пропозиції ТОВ «КАНТ» надано Лист – роз'яснення щодо звіту про рух грошових коштів (форма №3) за вих. № 87/26 від 05.02.2020р в якому зазначено підставу не надання звіту, а саме:
„Відповідно до ст. 11 п. 3 Закону ВР України від 16.07.1999 за № 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" зі змінами і доповненнями для суб'єктів малого підприємництва національними положеннями (стандартами) встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати. Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД” до Державного Управління Статистики в м. Києві подає фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва у складі балансу (Форма № 1-м) та звіту про фінансові результати (Форма № 2-м).В зв’язку з вище зазначеним Учасник не подає Звіт про рух грошових коштів”, що на розсуд Замовника є цілком достатнім для виконання Учасником переможцем вимог підпункту 17 пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

4) Так, дійсно на виконання вимог Додатку 3 потрібно було надати «Діючий договір купівлі/продажу/постачання/оренди/тощо, щодо нафтобази учасника, місця знаходження нафтобази учасника, на відстані не більш ніж 15км від складу Замовника, що знаходиться за адресою: Україна, 08540, Київська область, Фастівський район, село Велика Снітинка, вул. Центральна 101, склад паливо-мастильних матеріалів.»
ТОВ „КАНТ” було надано Договір поставки нафтопродуктів №27/08-19-03 від 27.08.2019р з ТОВ „Фастівською нафтобазою”, також надано лист за вих. № 1 від 03.02.2020р щодо легітимності цього Договору впродовж 2020р та розташування потужностей для відвантаження товару в рамках цього договору за адресою: Київська обл.., м. Фастів, вул. Шептицького, буд. 8 що знаходиться на відстані не більш ніж 15км від складу Замовника за адресою: Україна, 08540, Київська область, Фастівський район, село Велика Снітинка, вул. Центральна 101, що не суперечить вимогам тендерної документації та цілком влаштовує Замовника в разі негайної потребі отримати за вказаною адресою товар, який згідно Договору буде оплачений Учасником. Надані документи є достатніми для виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації.

На підставі вищевикладеного вважаємо, що цілком обґрунтовано згідно протоколу № 06/06 від 07 лютого 2020 року при розгляді тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, у пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» на закупівлю 09130000-9 – нафта і дистиляти (дизельне паливо) встановлено відповідність вимогам тендерної документації та визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю 09130000-9 – нафта і дистиляти (дизельне паливо) із загальною вартістю тендерної пропозиції 2 703 144 ,00 ( два мільйони сімсот три тисячі сто сорок чотири ) грн. 00 коп. з ПДВ.

Учаснику: ТОВ "КАНТ"
Код ЄДРПОУ:31202724

Шановний Учасник! Дякуємо Вам за участь.!


Розглянувши вашу вимогу від 26.03.2020 року UA-2020-01-21-002618-c.b4, щодо порушення неправомірності визнання переможцем ТОВ «НАФТОСФЕРА», повідомляємо наступне:
1) В тендерній документації на закупівлю - 09130000-9 – нафта і дистиляти (дизельне паливо) – передбачена вимога щодо надання довідок з ОБСЛУГОВУЮЧОГО банку. Також, для встановлення обслуговуючих банків учасників, в тендерній документації передбачено надання підтвердження у вигляді «Довідка з інформацією про рахунки у фінансових установах, видану ДФС України в 2020р».

Позиція АМКУ :
встановлено відсутність у складі пропозиції ТОВ «Київагронафтотрейд» довідок з усіх обслуговуючи банків, посилаючись на інформацію про відкриті рахунки обслуговуючих банків у довідці з Державної Фіскальної Служби (далі – ДФС). Тобто, довідка з ДФС є документальним підтвердженням щодо відкритих рахунків учасника в обслуговуючих банках.

У пропозиції ТОВ "НАФТОСФЕРА" наявні довідки про відсутність заборгованості за кредитами з усіх обслуговуючих банків, які вказані у довідці з ДФС, а саме: АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» та ПАТ АБ "Південний".

Відповідно до наданої довідки з ДФС, учасник ТОВ «НАФТОСФЕРА» здійснює підприємницьку діяльність з вищезазначених рахунків обслуговуючих банків, що свідчить про відсутність у ТОВ «НАФТОСФЕРА» рахунку для здійснення підприємницької діяльності у банку АТ «Асвіо банк». Аналізуючи пропозицію, ТОВ «НАФТОСФЕРА» лише оформлює банківські гарантії для участі в публічних закупівлях у банку АТ «Асвіо Банк», який не віднесений до обслуговуючих банків відповідно до довідки з ДФС.
Згідно з вимогами тендерної документації учасником ТОВ «НАФТОСФЕРА» відкрито рахунок для грошового покриття у АТ «Асвіо банк» в якості забезпечення по гарантії пропозиції. Так як даний рахунок у АТ «Асвіо банк» виступає лише в якості забезпечення по гарантії пропозиції та не використовується для підприємницької діяльності (не зазначено у довідці з ДФС), а тому не являється в якості обслуговуючого банку для учасника
ТОВ «НАФТОСФЕРА».

2) В тендерній документації на закупівлю - 09130000-9 – нафта і дистиляти (дизельне паливо) – передбачена вимога щодо забезпечення тендерної пропозиції.

Учасник ТОВ «НАФТОСФЕРА» надали забезпечення тендерної пропозиції від банку АТ «АСВІО БАНК» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 09809192) з Банківською Ліцензією № 133 від 1 листопада 2011 року, виданої ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «АСВІО БАНК».
Відповідно до п.1. листа НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ від 01.10.2018 р. № 27-0006/52744 щодо зміни (переоформлення) ліцензій та свідоцтв у разі зміни типу акціонерного товариства повідомляємо наступне:
«Керуючись пунктом 2.12 глави 2 розділу ІІІ Положення № 306 та пунктом 4.6. розділу IV Положення № 281, а також оскільки переоформлення банківської ліцензії та заміна банківської ліцензії є діями, ідентичними за своїм змістом, у разі зміни найменування банку (акціонерного товариства) у зв’язку зі зміною типу акціонерного товариства, банк
не зобов’язаний подавати до Національного банку України пакет документів про зміну банківської ліцензії та генеральної ліцензії на здійснення валютних операцій».

Тендерним комітетом Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України « Великоснітинське навчально-дослідне господарство ім. О.В.Музиченка» згідно протоколу № 06/11 від 18 березня 2020 року, при розгляді тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена наступною найбільш економічно вигідною,у пропозиції Юридичної особи – ТОВ «НАФТОСФЕРА» на закупівлю 09130000-9 – нафта і дистиляти (дизельне паливо) цілком обґрунтовано встановлено відповідність вимогам тендерної документації та визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю 09130000-9 – нафта і дистиляти ( (дизельне паливо) Юридичну особу ТОВ «НАФТОСФЕРА» із загальною вартістю тендерної пропозиції 3 403 356,00 грн з ПДВ.

Враховуючи викладене вище, повідомляємо, що вимога ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАНТ", Код ЄДРПОУ: 31202724 від 26 березня 2020 р. UA-2020-01-21-002618-c.b4 , щодо порушення неправомірності визнання переможцем ТОВ «НАФТОСФЕРА», задоволенню не підлягає.

Відокремлений підрозділ Національного університет біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство імені О.В.Музиченка» вважає за необхідне нагадати, що будь-який ймовірний учасник закупівлі має право подати скаргу , до органу оскарження, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір , але до дня укладення договору про закупівлю, у відповідності до абзацу 2 пункту 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»