Газове паливо (природний газ)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-01-21-002707-c
  • 09120000-6 - Газове паливо
  • Завершена
Найменування замовника:
Комунальний заклад "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" Рівненської обласної ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Пивовар Олена Мирославівна, 380365633633 , dubno_int@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Дубно, 35602, Рівненська область, Широка, 3
Дата укладення договору
20.03.20
Переможець
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
Очікувана вартість
895 673 UAH з ПДВ
Сума договору
590 652 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 20.03.20
  • Відгуки 3
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Чи доцільне, на ваш погляд, використання банківської гарантії в цій закупівлі??

Ні

В тендерной документации Заказчика четко прописано :2.1. Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку-гаранту.
2.2. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені розділом 3 глави 2 Постанови НБУ №639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції згідно ч.3 ст.24 Закону.
2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3% від очікуваної суми...." и т.д.
Почему на сайте ПРОЗОРРО в информации про процедуру отсутствует информация про тендерное обеспечение ?

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.01.2020 00:00

Оскарження умов:

до 02.02.2020 00:00

Подання пропозицій:

06.02.2020 00:00

Початок аукціону:

27.02.2020 14:44

Очікувана вартість
895 673 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
17 913 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
2 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

109380 метри кубічні
Газове паливо (природний газ)
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-01-21-002707-c.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газова Компанія", Код ЄДРПОУ:43260428
Дата подання: 26.01.2020 21:05
ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ
Закупівля: UA-2020-01-21-002707-c
Рядок плану закупівлі: UA-P-2020-01-13-001560-а


ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації

Замовник комунальний заклад "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" Рівненської обласної ради 21 січня 2020 року оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09123000-7) та оприлюднив тендерну документацію для проведення цієї закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», маючи намір взяти участь у зазначеній закупівлі як учасник, вивчив тендерну документацію Замовника та виявив, що тендерна документація містить дискримінаційні умови.
Зазначені умови обмежують конкуренцію та дискримінують товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», унеможливлюючи його участь в даний закупівлі, що суперечить ст.ст. З, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі умови можуть бути усунуті Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації:

1. Так, пунктом 1 розділу III тендерної документації передбачена вимога щодо надання учасниками копії чинного договору із Публічним акціонерним товариством "УКРТРАНСГАЗ" на транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497
Разом з тим, з 01.01.2020 року єдиним оператором газотранспортної системи України, з ким учасник може мати діючий договір на транспортування природного газу є товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», код ЄДРПОУ 42795490.
Відтак у тендерній документації повинна міститись вимога щодо надання копії чинного договору товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», код ЄДРПОУ 42795490 на транспортування природного газу

2. Згідно п. 1 додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу до учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «…Лист у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви, коду за ЄДРПОУ, адреси замовника; П.І.Б., номеру телефону контактної особи цього замовника та стану виконання аналогічного договору (не менше одного договору) за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору, з усіма додатками та додатковими угодами та відповідними копіями документів, що підтверджують факт поставки товару (акт приймання-передачі тощо у повному обсязі) та оригіналом листа-відгука контрагента, що підтверджує виконання даного договору у повному обсязі). Інформація може надаватися про договір, який виконується. …».
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість встановлення кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, проте замовник безпідставно обмежив коло потенційних учасників виключно до тих, які мають досвід роботи.
ТОВ «Газова Компанія» є новоствореним підприємством, що зареєстроване вперше тільки 01.10.2019, а всі необхідні дозвільні документи, які надають право брати участь у відкритих торгах, предметом яких є Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09123000-7) отримало з 01.01.2020 року. А отже, така умова є дискримінаційною і повинна бути усунута з тендерної документації шляхом зазначення наступного – «кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання».
Таку ж думку висловила постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 2155-р/пк-пз від 12.03.2018 року, висловивши свою позицію наступним чином:
«…Встановлення зазначеної вимоги Документації обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, які мають досвід виконання аналогічного договору (що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, зокрема, Скаржника)…,
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації…».
Тому, у відповідності до всього вище викладеного, -

ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:

1. Внести зміни до тендерної документації шляхом зазначення: кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання.
2. Змінити вимогу «надання учасниками копії чинного договору із ПАТ «Укртрансгаз» на транспортування природного газу» виклавши її у наступній редакції : надання учасниками копії чинного договору товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», на транспортування природного газу
3. Розглянути дану вимогу у найкоротший строк та дати вмотивовану відповідь за наслідками такого розгляду.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

28.01.2020 09:45
Тендерний комітет КЗ "Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів" РОР на Вашу вимогу №UA-2020-01-21-002707-c.a1 повідомляє, що частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв до предмету закупівлі, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Щодо договору із ПАТ «Укртрансгаз» на транспортування природного газу, звертаємо увагу на те, що згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента і завірений печатко (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Тому учасник при наданні копії чинного договору з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», має надати пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації.
Розгорнути Згорнути
Вимога відхилена у зв'язку з відсутністю підстав для задоволення

Документи подані скаржником

26.01.2020 21:05
Протокол.jpg

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2020-01-21-002707-c.b2

Статус:
Розглянута

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газова Компанія", Код ЄДРПОУ:43260428
Пошук по цьому автору
Дата подання: 31.01.2020 11:15

Скарга на умови закупівлі

Замовник - комунальний заклад «Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради 21 січня 2020 року оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09120000-6) та оприлюднив тендерну документацію для проведення цієї закупівлі (UA-2020-01-21-002707-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», маючи намір взяти участь у зазначеній закупівлі як учасник, вивчив тендерну документацію Замовника та виявив, що тендерна документація містить дискримінаційні умови. 26 січня 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» подало вимогу (ідентифікатор - UA-2020-01-21-002707-c.а1) про внесення змін до тендерної документації. 28 січня 2020 року Замовник - комунальний заклад «Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради надав свою відповідь на вимогу, якою відхилив зазначену вимогу. Не погодившись із позицією Замовника, бажаючи скористатись своїм правом, передбаченим положеннями ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» подає дану скаргу про наступне (далі – по тексту). Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» стверджує, що тендерна документація Замовника у даній закупівлі містить дискримінаційні умови. Зазначені умови обмежують конкуренцію та дискримінують товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», унеможливлюючи його участь в даний закупівлі, що суперечить ст.ст. З, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі умови можуть бути усунуті Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації: Зокрема, ч. 2 п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2). Згідно п. 1 додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу до учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «…Лист у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви, коду за ЄДРПОУ, адреси замовника; П.І.Б., номеру телефону контактної особи цього замовника та стану виконання аналогічного договору (не менше одного договору) за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору, з усіма додатками та додатковими угодами та відповідними копіями документів, що підтверджують факт поставки товару (акт приймання-передачі тощо у повному обсязі) та оригіналом листа-відгука контрагента, що підтверджує виконання даного договору у повному обсязі). Інформація може надаватися про договір, який виконується. …». Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість встановлення кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, проте замовник безпідставно обмежив коло потенційних учасників виключно до тих, які мають досвід роботи. ТОВ «Газова Компанія» є новоствореним підприємством, що зареєстроване вперше тільки 01.10.2019, а всі необхідні дозвільні документи, які надають право брати участь у відкритих торгах, предметом яких є Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09120000-6) отримало з 01.01.2020 року, зокрема: 1. 01 жовтня 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» було створене; 2. 26 листопада 2019 року згідно постанови НКРЕКП № 2486 товариству з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» було видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу; 3. 18 грудня 2019 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» та АТ «Укртрансгаз», як оператором газосховищ України було укладено договір № 1912000228 зберігання (закачування, відбору) природного газу; 4. 19 грудня 2019 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» та АТ «Укртрансгаз», як оператором газотранспортної системи України було укладено договір № 1912000240 транспортування природного газу; 5. 01 січня 2020 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» та товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» було укладено договір № 2010000090 транспортування природного газу у системі. А отже, така умова є дискримінаційною і повинна бути усунута з тендерної документації шляхом зазначення наступного – «кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання». Схожу позицію висловила постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 2155-р/пк-пз від 12.03.2018 року. На думку суб’єкта оскарження є логічним і справедливим стверджувати, що першим етапом провадження господарської діяльності з постачання природного газу є подання тендерних пропозицій для участі у торгах згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою стати переможцем таких торгів, укласти договори на постачання природного газу з Замовниками та здійснювати фактичне постачання природного газу на умовах, визначених тендерною документацією Замовника та укладеного договору на постачання природного газу. При аналізі положень ЗУ «Про публічні закупівлі» суб’єктом оскарження було з’ясовано, що ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить чіткого роз’яснення даної ситуації, проте містить положення ст. 5 що стосуються принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема декларується добросовісна конкуренція між учасниками, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Логічно припустити, що кожен з учасників публічних закупівель, де предметом є газове паливо (природний газ) на початкових етапах своєї діяльності теж не міг подати в складі тендерної пропозиції аналогічний договір та відгук контрагента по виконанню аналогічного договору, проте був в певний період визнаний переможцем торгів та отримав можливість укласти договір на постачання природного газу. Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія» стверджує що безумовне застосування кваліфікаційної вимоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) до учасника торгів, предметом яких є газове паливо (природний газ) за умови, що такий учасник є новоствореним суб’єктом господарювання є дискримінаційним для такого учасника. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати комунальний заклад «Дубенський будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів» Рівненської обласної ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015 – 09120000-6 — Газове паливо (природний газ)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-01-21-002707-c, з метою усунення порушень – дискримінації новостворених суб’єктів господарювання.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 04.02.2020 19:31
Дата рішення: 24.02.2020 19:40

Аукціон

Початок:
27.02.2020 14:44
Завершення:
27.02.2020 15:05

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 27.02.2020 15:05

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
590 652 UAH з ПДВ 590 652 UAH з ПДВ Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
895 670 UAH з ПДВ 895 670 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

03.03.2020 17:41
sign.p7s
03.03.2020 17:40
ст 17.pdf
03.03.2020 17:40
п 3 ч.1 ст 17.pdf
03.03.2020 17:40
п 2 ч.1 ст 17.pdf
03.03.2020 17:40
довідка мвс.pdf
03.03.2020 17:40
Довідка ДФС.pdf
03.03.2020 17:40
банкрутство.pdf
05.02.2020 18:08
sign.p7s
05.02.2020 18:07
ціна 10.pdf
05.02.2020 18:07
технічні.pdf
05.02.2020 18:07
ст 17.pdf
05.02.2020 18:07
санкції.pdf
05.02.2020 18:07
Рівне ГРМ.pdf
05.02.2020 18:07
Протокол НР.7Z
05.02.2020 18:07
про поставку.pdf
05.02.2020 18:07
працівники.pdf
05.02.2020 18:07
права обов.pdf
05.02.2020 18:07
Паливторг.pdf
05.02.2020 18:07
номінації.pdf
05.02.2020 18:07
мтб.pdf
05.02.2020 18:07
магістральні.pdf
05.02.2020 18:07
копія наказу.pdf
05.02.2020 18:07
код доступу.pdf
05.02.2020 18:07
довкілля.pdf
05.02.2020 18:07
довкілля..pdf
05.02.2020 18:07
довкілля 3.pdf
05.02.2020 18:07
довідка мвс.pdf
05.02.2020 18:07
гост.pdf
05.02.2020 18:07
відгук Хорол.pdf
05.02.2020 18:07
Витяг ПДВ.pdf
05.02.2020 18:07
Витяг ЄДР.pdf
05.02.2020 18:07
банки.pdf
05.02.2020 18:07
аналогічні.pdf
05.02.2020 18:07
14598-19_150.pdf.p7s
05.02.2020 18:07
14598-19_150.pdf (1).p7s
05.02.2020 18:07
14598-19_150.pdf
05.02.2020 18:07
67 опис.pdf
05.02.2020 18:07
11ПП на сайті.pdf
05.02.2020 18:07
7вільні ціни.pdf
05.02.2020 18:07
5. Протокол №2.pdf
05.02.2020 18:07
4. доручення.pdf

Публічні документи

05.02.2020 14:20
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
#41849377
Пошук по цьому переможцю
Переможець 590 652 UAH з ПДВ 03.03.2020 11:10

Документи

27.02.2020 15:05
edr_identification.yaml
03.03.2020 11:08
Протокол газ.pdf
03.03.2020 11:09
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 03.03.2020 11:10

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому переможцю
#41849377
590 652 UAH з ПДВ Документи

Документи

27.02.2020 15:05
edr_identification.yaml
03.03.2020 11:08
Протокол газ.pdf
03.03.2020 11:09
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 20.03.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 104
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір газ.pdf Укладений
590 652
20.03.2020 12:37
20.03.2020
sign.p7s Укладений
20.03.2020 12:38

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 2

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання