«Послуги з прання і сухого чищення, код 98310000-9 за ДК 021-2015 (прання білизни автоматичне)»

Вимога про усунення порушень.

Вимагаємо усунути 2 порушення в документації торгів.
В оголошенні про проведення закупівлі за процедурою електронні торги вказано:
" Протягом 1 робочого дня після закінчення аукціону (дискваліфікації учасника, який запропонував найменшу ціну), учасник з найнижчою пропозицією повинен прикріпити в Системі наступні документи:
......
3. Документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами торгів, що підтверджується одним із наступних документів:
…...
- паспортом (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів) або паспортом у формі ID-картки з витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання або довідкою про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру (для фізичних осіб).
У випадку надання довіреності (доручення) воно повинно містити право на укладення договору про закупівлю.
…….
4. Довідку про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб)."

Перше порушення полягає в тому, що вимагаються документи від ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ. Фізичні особи не є суб'єктом господарювання. В господарському законодавстві "юридична особа" та "фізична особа - підприємець" охоплюються спільним поняттям "суб'єкт господарювання".
Фізична особа – громадянин України, фізична особа без громадянства або громадянин іноземної держави. По суті, статус фізичної особи набувається в момент народження. Простими словами, фізична особа – це будь-яка людина.
Фізична особа – підприємець – це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється підприємцями з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Тобто, громадянин, який бажає реалізувати своє конституційне право на підприємницьку діяльність, після проходження відповідних реєстраційних та інших передбачених законодавством процедур за жодних умов не втрачає і не змінює свого статусу фізичної особи, якого він набув з моменту народження, а лише набуває до нього нової ознаки – “підприємець”.
Під час здійснення господарської діяльності фізичні особи – підприємці реалізують свою господарську компетенцію, тобто сукупність господарських прав та обов’язків. При цьому решта прав та обов’язків фізичної особи, що становлять її правоздатність як людини, набуваються та виконуються нею поза межами здійснення господарської діяльності, в порядку реалізації нею її цивільної дієздатності, передбаченої Цивільним кодексом України (435-15), та регулюються ним. Детальніше про розподіл понять фізична особа та фізична особа-підприємець Ви можете прочитати в роз’ясненні Міністерства юстиції від 14.01.2011 р. за https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0012323-11
Очевидно, що на сайті публічних закупівель Prozorro замовники розміщують оголошенні про проведення закупівлі у суб'єктів господарювання (юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) а не про закупівлі у звичайних громадян – фізичних осіб.
Разом з тим, слід зазначити, що ознакою, що вирізняє фізичну особу-підприємця серед звичайних фізичних осіб є наявність державної реєстрації, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію або випискою або витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Ці документи містять необхідну Замовнику інформацію для з'ясування відомостей про фізичну особу-підприємця, в тому числі індивідуальний податковий код та коди видів господарської діяльності суб'єкта господарювання, що також, можна побачити у відкритих державних реєстрах..
Друге порушення – це вимога Замовника розмістити в відкритому доступі конфіденційну інформацію.
Слід зазначити, що Замовник порушує цілу низку Законів України вимагаючи розмістити в системі електронних закупівель (для загального доступу) копії паспорту, ID-картки, витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду фізичних осіб.
Згідно статті 11 Закону України “Про інформацію” не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України.
Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Згідно з Законом України “Про захист персональних даних” у сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки.
Ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від особи. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України “Про інформацію”, статтю 6 Закону України “Про захист персональних даних” та статтю 32 Конституції України.
Таким чином, Замовник має вимагати від учасників закупівель – суб'єктів господарювання тільки документів що стосуються предмету закупівлі, господарської діяльності цих суб'єктів та ідентифікують їх, як саме суб'єктів господарювання а не пересічних фізичних осіб.

Вимоги до Замовника:
1. Прибрати з тендерної документації вимоги до фізичних осіб, які не є суб'єктами господарювання.
2. Прибрати з тендерної документації вимоги розмістити в відкритому доступі конфіденційну інформацію.