Послуги мобільного зв’язку та передачі даних

Закупівля послуг мобільного зв’язку та передачі даних за переговорною процедурою закупівлі обумовлена тісною технологічною взаємодією з підрозділами поліції охорони. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» №834 від 13.10.2015 (надалі - Постанова) із змінами Управління поліції охорони в Херсонській області є територіальним органом Національної поліції, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони. Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Херсонській області, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 №67 із змінами, основними завданнями поліції охорони є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами; охорона на договірних засадах фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, у тому числі охорона вантажів, їх перевезення, послуги з інкасації, тимчасове зберігання валютних цінностей і грошових коштів; реагування на спрацювання технічних засобів охоронного призначення; GPS - моніторинг рухомих об’єктів. Згідно з вимогами пп.1 п.2 Положення про Управління поліції охорони в Херсонській області Управління з метою здійснення основних видів діяльності, зокрема, визначає, за погодження із власниками майна або уповноваженими ними органами чи особами вид охорони під час її організації (поліцейська, цивільна, за допомогою пунктів централізованого спостереження тощо). Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію охорони майна фізичних і юридичних осіб органами та підрозділами поліції охорони за допомогою засобів охоронного призначення» від 23.06.2017р. №533 затверджено зокрема, Інструкцію з технічної експлуатації засобів охоронного призначення і організації роботи пунктів централізованого спостереження в органах, підрозділах поліції охорони та Інструкцією із здійснення органами, підрозділами поліції охорони заходів майнової і особистої безпеки громадян з використанням засобів охоронного призначення. Відповідно до положень інструкції із здійснення органами, підрозділами поліції охорони заходів майнової і особистої безпеки громадян з використанням засобів охоронного призначення, охорона за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням ліній телефонного зв’язку, до яких здійснюється підключення пристроїв охоронної сигналізації. Згідно з вимогами Інструкції централізоване спостереження за станом КТС (комплексу тривожної сигналізації) на об’єктах, що охороняються за допомогою ПЦС (пункту централізованого спостереження), полягає у ручному або автоматичному режимі взяття під спостереження СПТС (систем передавання тривожних сповіщень комплексів) тривожної сигналізації на об’єктах та контролі за їх станом впродовж всього періоду спостереження. Відповідно до Інструкції система передавання тривожних сповіщень складається з пристроїв кінцевих пультових, які встановлюються на об’єктах, ретранслятора розміщеного у приміщенні телефонної станції та диспетчерського комплексу, що знаходиться в приміщенні ПЦС. Зважаючи на викладене, станційне обладнання систем централізованого спостереження підрозділів поліції охорони розміщується безпосередньо у приміщеннях телефонних станцій або в приміщеннях суміжних з кросом куди зводяться телефонні лінії абонентів в певному районні міста.статтями 27, 39 Закону України «Про телекомунікації» встановлено, що усі оператори телекомунікації, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції. Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Відповідно до Положення, УПО Херсонській області є територіальним органом Національної поліції України, що здійснює свою діяльність за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, оперативно підпорядковуючись Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО Херсонській області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони. Одним із основних напрямків діяльності УПО Херсонської області є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація об’єктів, що охороняються УПО Херсонської області підключена на пункт централізованого спостереження (ПЦС) через лінії телефонного зв’язку. Охорона об'єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів вищезазначених операторів. Зв'язок між ПЦС УПО Херсонської області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток відповідних операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО. Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікації на договірних засадах. Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151(зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), надалі – Інструкція. Пунктом 18 Інструкції встановлено, що «взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування апаратури СТС на місцевих телекомунікаційних мережах». Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі декількох операторів зв’язку. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена на СТС УПО Херсонської області за допомогою телекомунікаційних мереж операторів ПрАТ «Київстар», ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Лайфселл» та ПАТ «Укртелеком» і заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по перепрограмуванню та перекросуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, а також значні витрати грошових коштів на цю мету, пов’язані з закупівлею таких зайвих, додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання.- Умови застосування переговорної процедури закупівлі: пункт 5 частини 2 статті 35 Закону: нагальна потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послу-гами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.