Електрична енергія

ОБҐРУНТУВАННЯ застосування переговорної процедури закупівлі 1. Замовник: 1.1. Найменування.Відділ освіти Комишанської сільської ради 1.2. Код за ЄДРПОУ 41834774 1.3. Місцезнаходження.42721, Сумська обл., Охтирський р-н., с. Комиші, вул. Київська, 16з 1.4. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв'язку, e-mail) Стребко Руслан Вікторович, начальник відділу освіти,42721, Сумська обл., Охтирський р-н., с. Комиші, вул. Київська, 16з, тел. 0660152800 1.5. Дата прийняття комітетом з конкурсних торгів замовника рішення про застосування переговорної процедури закупівлі: протокол тендерного комітету від 21.01.2020 р. 2. Інформація про предмет закупівлі: 2.1. Найменування предмета закупівлі.ДК 021:201509310000-5 Електрична енергія 2.2. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг.126600 кВт/год. 2.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.Заклади освіти Комишанської сільської ради 2.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.Протягом 2020 року 3. Інформація про учасника (учасників) процедури закупівлі: 3.1. Повне найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи: Товариство зобмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» 3.2. Код за ЄДРПОУ/ реєстраційний номер облікової картки платника податків: 41884537 3.3. Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, телефон, телефакс. 400040, м. Суми, вул. Металургів, буд. 16 4. Умова застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 р. № 299-VIII, п.2, ч. 2, ст. 35: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. 5. Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі – Закон № 2019), що набрав чинності 11.06.2017 року, через 18 місяців з дня набрання чинності Законом № 2019 (з 11 грудня 2018 року) відбудеться відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від діяльності з її постачання, а саме: розподіл електричної енергії проводитимуть оператори систем розподілу (природні монополії), а постачання електричної енергії споживачам – окремі від операторів систем розподілу юридичні особи – електропостачальники, яких споживачі обиратимуть за вільними (ринковими) цінами. Отже, нормами діючого Закону встановлено, що ринок електричної енергії з 11.12.2018 року повинен функціонувати на конкурентних засадах, тому споживачі повинні обрати собі постачальника електричної енергії на 2020 рік шляхом проведення конкурентної процедури закупівлі та укласти з ним договір постачання електричної енергії. Враховуючи вимоги Закону № 2019 та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922- VIII (далі – Закон № 922), відділ освіти Комишанської сільської ради з метою забезпечення потреби в електричній енергії на 2020 рік було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії – номери процедур закупівель в електронній системі UA-2019-12-18-001829-a від 18.12.2019, UA-2020-01-04-000063-a від 04.01.2020. В обох випадках торги не відбулися по причині відсутності пропозицій учасників. Згідно пункту 18 частини 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок податків і зборів» від 23.11.2018 № 2628- VIII (далі – Закон № 2628), що набрав чинності 12.12.2018 року, внесено зміни в Закон України «Про ринок електричної енергії» в частині розширення кола споживачів, на яких поширюється постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а саме: тимчасово на період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року універсальні послуги, крім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Згідно основних норм статті 63 Закону № 2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії, затвердженої Регулятором (НКРЕКП). Згідно постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року № 1268 Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Сумської області. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» діяльність у сфері електроенергетики підлягає ліцензуванню. Згідно з постановою НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429 ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» видно ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Отже, враховуючи законодавчо закріплену статтею 63 Закону № 2019 про здійснення діяльності з постачання електричної енергії у межах закріпленої території лише одним постачальником універсальних послуг, Відділ освіти Комишанської сільської ради за його місцезнаходженням не має можливості одержувати електричну енергію від іншого постачальника, крім ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», що є постачальником універсальних послуг споживачам на території Сумської області та здійснює свою діяльність на підставі діючої ліцензії. Згідно п.п. 1.2.6 та п.п. 1.2.8 п. 1.2 розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312, у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача (на території Сумської області – ПАТ «Сумиобленерго»), отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії через постачальника електричної енергії. Враховуючи вищевикладене, тендерним комітетом Відділу освіти Комишанської сільської ради прийнято рішення провести закупівлю електричної енергії шляхом укладання договору про постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги та акцептувати цінову пропозицію ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», надану для участі у переговорній процедурі закупівлі. 6. Документи, що підтверджують наявність умов застосування скороченої переговорної процедури закупівлі: 1) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIIІ (із змінами); 2) України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (із змінами); 3) Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; 4) Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429 про видачу ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.