09120000-6 Газове паливо

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-01-23-004332-a
  • 09120000-6 - Газове паливо
  • Відмінена
Найменування замовника:
Рівненське міжрайонне управління водного господарства
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Надія Кулик, +380961399309 , nadinmail88@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Рівне, 33022, Рівненська область, вул. Князя Романа, 9
Очікувана вартість
736 974 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 16.09.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 31.01.2020 16:02

Оскарження умов:

до 06.02.2020 00:00

Подання пропозицій:

10.02.2020 16:02

Початок аукціону:

11.02.2020 14:12

Очікувана вартість
736 974 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
7 369.74 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 685 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

30 тисяча кубічних метрів
09120000-6 Газове паливо
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
60 тисяча кубічних метрів
09120000-6 Газове паливо
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-01-23-004332-a.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Газова Компанія", Код ЄДРПОУ:43260428
Дата подання: 31.01.2020 12:01
ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ
Закупівля: UA-2020-01-23-004332-а
Рядок плану закупівлі: UA-P-2020-01-23-013723-а
ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації
Замовник – Рівненське міжрайонне управління водного господарства 23 січня 2020 року оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09120000-6) та оприлюднив тендерну документацію для проведення цієї закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», маючи намір взяти участь у зазначеній закупівлі як учасник, вивчив тендерну документацію Замовника та виявив, що тендерна документація містить дискримінаційні умови.
Зазначені умови обмежують конкуренцію та дискримінують товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», унеможливлюючи його участь в даний закупівлі, що суперечить ст.ст. З, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі умови можуть бути усунуті Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації:

1. Так, п.п. 1.1 пунктом 1 розділу III тендерної документації передбачена вимога щодо надання учасниками копії чинного договору із Публічним акціонерним товариством "УКРТРАНСГАЗ" на транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497
Разом з тим, з 01.01.2020 року єдиним оператором газотранспортної системи України (природний монополіст), з ким учасник може мати діючий договір на транспортування природного газу є товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», код ЄДРПОУ 42795490.
Відтак у тендерній документації повинна міститись вимога щодо надання копії чинного договору товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», код ЄДРПОУ 42795490 на транспортування природного газу
2. П.п. 1.1 пунктом 1 розділу III тендерної документації передбачена вимога щодо надання учасниками - належним чином завірені копії довіреностей, згідно форми розміщеної на сайті УТГ, на уповноважених осіб що мають право доступу до інформаційної платформи від імені користувача платформи (ПОСТАЧАЛЬНИКА) не менше трьох.
Згідно норм діючого законодавства України, не існує жодних обмежень, щодо кількості осіб, які можуть мати доступ до інформаційної платформи від імені користувача платформи.
ТОВ «Газова Компанія» надала доступ до інформаційної платформи від свого імені лише керівнику, і тим сам не порушила жодної правової норми. Більш того, на даному етапі господарювання ТОВ «Газова Компанія» не вбачає потреби щодо надання від свого імені доступу до інформаційної платформи іншим особам, окрім керівника, і це також є правомірно.
Тому, вимога Замовника щодо кількості осіб, які мають доступ до інформаційної платформи від імені користувача платформи, а саме не менше трьох, є дискримінаційною та законодавчо не обумовленою і необґрунтованою.

3. П. 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Згідно п. 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу до учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «…Довідка у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, завірена власним підписом та печаткою учасника
*Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори на постачання природного газу кінцевим споживачам у відповідності до законодавства у сфері постачання природного газу та правил постачання природного газу. Аналогічними договорами в розумінні цієї документації є договори, що укладені із замовниками (контрагентами) за результатами конкурсного відбору або інформація про них знаходиться у публічному доступі. Учасники закупівлі повинні документально підтвердити факт проведення конкурсного відбору, за яким були укладені договори, що пропонуються до вивчення в рамках цієї закупівлі як аналогічні договори або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладені аналогічні договори. Учасники зобов’язані надати аналогічний договір (договори), що сумарно підтверджують факт поставки природного газу кінцевим споживачам у обсязі не меншому ніж той, що складає предмет даної закупівлі;
Відтак, в складі тендерної пропозиції учасником подається не менше одного повністю виконаного аналогічного договору з документами, що засвідчують факт його повного виконання.
Аналогічні договори мають бути надані від підприємств, установ, організацій, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів;
- позитивний відгук від замовників згідно виконання аналогічного договору на кожен аналогічний договір, що подається учасником у складі тендерної пропозиції з інформацією про якість поставленої продукції, своєчасність поставок, найменування та кількість поставлених товарів згідно договору;».
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість встановлення кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, проте замовник безпідставно обмежив коло потенційних учасників виключно до тих, які мають досвід роботи.
ТОВ «Газова Компанія» є новоствореним підприємством, що зареєстроване вперше тільки 01.10.2019, а всі необхідні дозвільні документи, які надають право брати участь у відкритих торгах, предметом яких є Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09123000-7) отримало з 01.01.2020 року. А отже, така умова є дискримінаційною і може та повинна бути усунута з тендерної документації шляхом зазначення наступного – «кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання».
Таку ж думку висловила постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 2155-р/пк-пз від 12.03.2018 року, висловивши свою позицію наступним чином:
«…Встановлення зазначеної вимоги Документації обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, які мають досвід виконання аналогічного договору (що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, зокрема, Скаржника)…,
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації…».
ТОВ «Газова Компанія» поважає право Замовника визначити три кваліфікаційні вимоги згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», і жодним чином не намагається вплинути на Замовника у будь який неправовий спосіб, проте зазначає, що якби Замовник погодився із викладеною позицією щодо внесення до тендерної документації, а саме до п. 5 розділу ІІІ змін у вигляді «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання.» - це б дало можливість всім новоствореним суб’єктам господарювання спробувати свої сили і взяти участь у процедурі торгів даної закупівлі.
Згідно п. 2 розділу ІІ тендерної документації Замовник має право за результатами звернень внести зміни до тендерної документації.
Тому, у відповідності до всього вище викладеного, -
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
1. Внести зміни до тендерної документації шляхом зазначення: кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання.
2. Змінити вимогу «надання учасниками копії чинного договору із ПАТ «Укртрансгаз» на транспортування природного газу» виклавши її у наступній редакції : надання учасниками копії чинного договору товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», на транспортування природного газу
3. Внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення слів «не менше трьох» у реченні «належним чином завірені копії довіреностей, згідно форми розміщеної на сайті УТГ, на уповноважених осіб що мають право доступу до інформаційної платформи від імені користувача платформи (ПОСТАЧАЛЬНИКА) не менше трьох».
4. Розглянути дану вимогу у найкоротший строк та дати вмотивовану відповідь за наслідками такого розгляду.
Директор ТОВ «Газова Компанія» _____________ Калька Я.З.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

05.02.2020 10:23
Тендерний комітет Рівненського міжрайонного управління водного господарства розглянувши Вашу Вимогу про внесення змін до тендерної документації: UA-2020-01-23-004332-a.b1, щодо закупівлі UA-2020-01-23-004332-a повідомляє наступне.
Рівненське МУВГ є неприбутковою державною організацією, яка фінансується за рахунок бюджетних коштів, а тому зобов’язане вживати усі міри для належного використання державних коштів. Пояснюємо, що вартість та об’єм закупівлі є достатньо значним для нашої організації та таким від якого залежить процес безперебійного постачання якісного природного газу по експлуатаційних дільницях Рівненського МУВГ, згідно тендерної документації.
При цьому, саме з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям; Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв до предмету закупівлі, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Окрім того, вважаємо, що документальне підтвердження виконання аналогічного договору, дозволить Замовнику, який дотується з державного бюджету, переконатися в стабільності діяльності підприємства (Учасника/Постачальника) та успішного ведення ним господарської діяльності, що також позбавить Замовника потенційної загрози щодо неякісного або несвоєчасного виконання умов надання послуги, що складає предмет закупівлі.
Що стосується вимоги, яка пов’язана з договором із ПАТ «Укртрансгаз» на транспортування природного газу, звертаємо увагу на те, що згідно п.1 розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що «Документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для Учасників або законодавством країн Учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останнім в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий Учасник повинен у складі тендерної пропозиції подати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обгрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації». Тому Учасник при наданні копії чинного договору з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», має надати пояснювальну записку з обгрунтуванням та причинами неподання документів та інформації.
Отже, з огляду на зазначене вище, тендерний комітет Рівненського МУВГ, вважає Вашу Вимогу UA-2020-01-23-004332-a.b1, безпідставною та необґрунтованою, а тому не вбачає необхідності вносити зміни у тендерну документацію, щодо закупівлі UA-2020-01-23-004332-a, яка повністю відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі».

Документи подані скаржником

Документи

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2020-01-23-004332-a.a2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ", Код ЄДРПОУ:41849377
Пошук по цьому автору
Дата подання: 02.03.2020 18:15

Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»

Скарга на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 05.03.2020 19:25

Аукціон

Початок:
11.02.2020 14:12
Завершення:
11.02.2020 14:39

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 11.02.2020 14:39

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
540 000 UAH з ПДВ 540 000 UAH з ПДВ Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
736 974 UAH з ПДВ 736 974 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»
Пошук по цьому учаснику
736 974 UAH з ПДВ 736 974 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

10.02.2020 14:25
sign.p7s
10.02.2020 14:23
95. Пропозиція.pdf
10.02.2020 14:23
92. Тех вимохи.pdf
10.02.2020 14:23
90. проект .pdf
10.02.2020 14:23
74. санкції 3.pdf
10.02.2020 14:23
67. дфс.pdf
10.02.2020 14:23
60. дсту.pdf
10.02.2020 14:23
59. Витяг ЄДР.pdf
10.02.2020 14:23
55. мтб.pdf
10.02.2020 14:23
55. доки на мтб.pdf
10.02.2020 14:23
51. працівники.pdf
10.02.2020 14:23
50. 17.pdf
10.02.2020 14:23
32. про сайт.pdf
10.02.2020 14:23
31. відомості.pdf
10.02.2020 14:23
30. санкції.pdf
10.02.2020 14:23
29. едата.pdf
10.02.2020 14:23
22. Скріншот.pdf
10.02.2020 14:23
21. Досвід.pdf
10.02.2020 14:23
16. ФХП лютий.pdf
10.02.2020 14:23
16. ФХП лютий 1 .pdf
10.02.2020 14:23
14. відомості 2.pdf
10.02.2020 14:23
13. баланс 2018.pdf
10.02.2020 14:23
12 доручення.pdf
10.02.2020 14:23
9. єдини.pdf
10.02.2020 14:23
7. Витяг ПДВ.pdf
10.02.2020 14:23
2. згода дод2.pdf

Публічні документи

10.02.2020 13:31
sign.p7s
10.02.2020 13:30
лист відгук.pdf
10.02.2020 13:30
Протокол ЗЗУ.pdf

Публічні документи

21.02.2020 15:36
sign.p7s
21.02.2020 15:35
довідка.pdf
21.02.2020 15:35
Довідка (1).zip
21.02.2020 15:35
ст 17.pdf
21.02.2020 15:35
ст 17-1.pdf
21.02.2020 15:35
Довідка.zip
10.02.2020 14:36
Довідки.pdf
10.02.2020 14:36
витяг ЄДР.pdf
10.02.2020 14:36
протокол.pdf
10.02.2020 14:36
ст 16.pdf
10.02.2020 14:36
ст 17.pdf
10.02.2020 14:36
Лист ДПІ.pdf
10.02.2020 14:36
img20191213_11372486.pdf
10.02.2020 14:35
довіреності.pdf
10.02.2020 14:35
img20191213_11315755.pdf
10.02.2020 14:35
img20191213_11331671.pdf
10.02.2020 14:35
img20191213_11362120.pdf
10.02.2020 14:35
Свідоцтво.pdf
10.02.2020 14:35
Аналогічні 2.pdf
10.02.2020 14:35
договір ГРМ.pdf
10.02.2020 14:35
Довіреності.pdf
10.02.2020 14:34
Паспорт ФХП.pdf
10.02.2020 14:34
300.xlsx
10.02.2020 14:34
314.xlsx
10.02.2020 14:34
320.xlsx
10.02.2020 14:34
318.xlsx
10.02.2020 14:34
316.xlsx
10.02.2020 14:34
312.xlsx
10.02.2020 14:34
310.xlsx
10.02.2020 14:34
306.xlsx
10.02.2020 14:34
235.xlsx
10.02.2020 14:34
302.xlsx
10.02.2020 14:34
308.xlsx
10.02.2020 14:34
256.xlsx
10.02.2020 14:34
231.xlsx
10.02.2020 14:34
304.xlsx
10.02.2020 14:34
231 (1).xlsx
10.02.2020 14:34
Додаток 1.pdf
10.02.2020 14:34
Заява.pdf
10.02.2020 14:34
img20200207_11260192 (3).pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
#41849377
Пошук по цьому переможцю
Очікує рішення 540 000 UAH з ПДВ 16.09.2020 15:43
ТОВ "БЛАГОГАЗ ЗБУТ"
#41849377
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 540 000 UAH з ПДВ 16.09.2020 15:43
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ"
#39589216
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 736 974 UAH з ПДВ 16.09.2020 15:43
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕГАЗ ЗБУТ»
#39589441
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 736 974 UAH з ПДВ 16.09.2020 15:43

Документи

11.02.2020 14:39
edr_identification.yaml
17.02.2020 17:05
sign.p7s

Документи

17.02.2020 17:06
edr_identification.yaml
21.02.2020 14:48
sign.p7s

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
16.09.2020 16:06
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відміна тендеру на підставі п.1 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»(зі змінами)
Документи
16.09.2020 16:04 протокол №28 від 16.09.2020.pdf
16.09.2020 16:06 sign.p7s

Ризик-індикатор

Переможець не знижував ціну в аукціоні -

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання