«Засоби для догляду за руками та нігтями, код 33740000-9 за ДК 021:2015 (засіб дезінфекційний)»

Шановний Замовнику!
В Додатку 3 Медико-технічних вимог замовника ««Засоби для догляду за руками та нігтями, код 33740000-9 за ДК 021:2015 (засіб дезінфекційний)»» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-24-000699-b), зазначено лише найменування товарів з їхніми технічними характеристиками, без можливості подачі еквівалентів.
Закупівля оголошена Замовником є допороговою, тож підпадає під дію Наказу ДП «ПРОЗОРРО» № 10 від 19.03.2019р. (зі змінами), визначає саме порядок використання під час здійснення допорогових закупівель електронної системи закупівель, до складу якої згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) входять веб-портал Уповноваженого органу (Prozorro), авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Натомість Замовник зазначив конкретні назви товарів. Такий підхід грубо порушує положення Закону «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд еквівалентів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників.
Зазначення найменувань засобів з його унікальними технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Зазначення в предметі закупівлі найменування засобів суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником Вимагаємо внести відповідні зміни згідно із зазначеними вище вимогами для проведення закупівлі через систему електронних торгів, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції еквівалентів товарів, що зазначені в Додатку 3 Медико-технічних вимог замовника ««Засоби для догляду за руками та нігтями, код 33740000-9 за ДК 021:2015 (засіб дезінфекційний)»» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-24-000699-b).

Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі.
У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Документації на проведення закупівлі через систему електронних закупівель на предмет встановлених дискримінаційний умов.

Шановний Замовнику, відповідно до Протоколу (рішення) засідання тендерного комітету № 8 від 03.02.2020 р. щодо відхилення нашої пропозиції ТОВ «ІМЕД», яка є найбільш економічно вигідною, адже сума пропозиції становить 27 535,20 грн проти заявлених 69 738,00грн (майже очікувана вартість закупівлі). В період уточнення учасник звертався до Замовника з вимогою внести зміни в документацію і надати можливість запропонувати еквіваленти, але Замовник в свою чергу процитував наказ із своїм тлумаченням, дійсно Наказ ДП "Прозорро" від 19.03.2019 р. № 10 затвердив Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», та виключив неоднозначний вираз «або еквівалент», але ніяким чином не змінився Закон України «Про публічні закупівлі», який є єдиним документом. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Звертаємо увагу Замовника на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель. Однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять цілий ряд антиконкуретних та дискримінаційних порушень законодавства. Замовник зазначив, що не має наміру розглядати еквіваленти. Такий підхід грубо порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд еквівалентів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Це й підтверджено вашою відповіддю на вимогу: «Технічне завдання на продукцію сформовано, виходячи з потреб Замовника. Саме з такими характеристиками засоби протестовані нашими фахівцями та обрані для закупівлі. Оскільки замовником є медична установа де питання дезінфекції є надзвичайно важливим, технічні характеристики описані саме таким чином, саме з таким вмістом діючої речовини та з таким спектром дії. Тобто Замовник вже давно співпрацюєте із даними засобами та ще більше з представниками виробника, тож хочеться нагадати про ротацію засобів, про яку Замовник забув протягом довгих років, тож можливо пора покласти край цим договірним закупівлям!
Жодного професійного обґрунтування для заборони дезінфікуючих засобів, які пройшли реєстрацію згідно чинного законодавства України та мають дозвільні документи не має! Зазначені в документації засоби не є унікальними і на ринку є безліч еквівалентів значно кращих та дешевших. Ми запропонували еквіваленти за такими характеристиками, як: спектр антимікробної дії, призначення, клас безпеки, режими використання. Саме за такими характеристиками визначають еквівалентність державні профільні установи. Своїми діями Замовник дав чітко зрозуміти, що його не хвилює економія бюджетних коштів, а його цікавить хабар від постачальника та заробіток посадових осіб на бюджетному фінансуванні. Замовник заздалегідь запланував у переможці Учасника, з яким є корупційні домовленості, та незаконну аргументацію для відхилення небажаних пропозицій.
Який наказ дає Замовнику таке право, адже закупівля проводиться за ДЕРЖАВНІ КОШТИ, ЗАКОНИ УКРАЇНИ однакові для всіх!!!! Тож згідно Наказу ДП "Прозорро" від 19.03.2019 р. № 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо детального пояснення невідповідності запропонованих нами засобів, які згідно наданій документації відповідають вимогам та при цьому приносять економію державних коштів, а не як зазначено в у вищезгаданому Протоколі: «Обгрунтування відмови тендерної пропозиції. Запропонований товар не відповідає технічним характеристикам замовника», оскільки дане формулювання наводить на упередженість замовника та на корупційну змову, а також Вимагаємо скасувати Протоколи (рішення) засідання тендерного комітету № 8 від 03.02.2020 р., № 9 від 03.02.2020 р. (щодо переможця), та повернути нашу пропозицію до розгляду та провести неупереджену оцінку, оскільки рішення тендерного комітету щодо відхилення ТОВ «ІМЕД» є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням). В іншому випадку ми звернемося з відповідними заявами до Департаменту охорони здоров’я, Державної аудиторської служби України, Антикорупційного бюро та представників Громадського контролю з метою перешкоджання протиправних корупційних дій Замовника.

Шановний Замовнику, кожне ваше обгрунтування нашої невідповідності можливо оскаржити.
1. Запропонований до закупівлі дезінфікуючий засіб «Мікрасепт» не відповідає технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі засіб дезінфекційний «Віраксол Ф)» 1л- наявності ЧАС відсутність яких вимагає Заявник. Згідно Наказу МОЗ №236 п.9.11 Медичним персоналом хірургічна обробка рук проводиться із застосуванням різних спиртових (понад 65,0%) або інших швидкодіючих (експозиція 1,0-1,5 хв.) антисептичних (дезінфекційних) Тож жодних заборон на інші діючі наказ не дає, а ваші заборони це лобіювання певних інтересів . Про невідповідність температури зберігання від -40 градусів ,вже набридло говорити. Облаштуйте складські приміщення до вимог СаНПіНу і не пишіть дурню. Де це у вас в приміщені мінус 40?
Згідно вимог МТВ потрібен Засіб був протестований відповідно до Европейських стандартів EN 1500, EN 12 791, EN 14348 для гігієнічної та хірургічної обробки рук. Шановний , до яких европейських стандартів ви прагнете, якщо температура зберігання -40? Схаменіться. Оці всі невідповідності тягнуть на різницю в 55 910,4 грн , тобто наша пропозиція 24 211,2 грн проти переможця 80 121,6 грн і це на звичайному антисептичному засобі. Це ганьба! Це зрада!
Ну ,а про те що засіб АХД 2000гель 3мл не відповідає вимогам засобу Клін стрім 2мл ви б вже й не соромились, бо згідно Наказу МОЗ №798, кількість засобу не може бути менше ніж 3 мл. Тож ви перегляньте накази, бо це говорить про вашу низьку професійну обізнаність. Тож вимагаємо відмінити своє упереджене рішення про визнання переможця та переглянути нашу пропозицію в іншому випадку ми змушені звернутись до департаменту охорони здоров’я та привернути увагу до ваших закупівель з метою недопущення корупційних дій замовника та притягнення до відповідальності за порушення принципів проведення закупівель через систему ПРОЗОРРО та не виконання Закону Про публічні закупівлі. Така шалена різниця в пропозиціях не може залишатись без уваги.