Газове паливо (Природний газ)

Відповідно до листа-роз’яснення Мінекономрозвитку України від 01.12.2015 №3302-05/40083-06 «Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу» можливо проводити закупівлю природного газу у ліцензованих постачальників природного газу як шляхом проведення конкурсних торгів, так і шляхом проведення переговорної закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 24.12.2019 було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю товару 09120000–6 Газове паливо (Природний газ), ідентифікатор UA-2019-12-24-002501-b, з очікуваною вартістю 338000,00 грн. (Триста тридцять вісім тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ. Закупівля не відбулася через відсутність достатньої кількості учасників. У зв’язку з необхідністю даної закупівлі, 08.01.2020 відкриті торги оголошено вдруге (ID: UA-2020-01-08-001051-c). Після закінчення терміну подання тендерних пропозицій 23.01.2020 електронна система констатувала відсутність достатньої кількості учасників і автоматично визначила статус: «Закупівля не відбулась».
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Керуючись даним положенням, тендерний комітет прийняв рішення про застосування переговорної процедури.
Оскільки постачання газу Жовтоводському ліцею за діючим договором закінчується 31.01.2020, фактично відсутній достатній термін для проведення повної переговорної процедури, тому тендерний комітет прийняв рішення про застосування переговорної процедури скороченої відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру.
У відповідності до наказу Міністерства з надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400, припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року … згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу.
Не укладення договору на закупівлю товару 09120000–6 Газове паливо (Природний газ) до 31.01.2020 року поставить під загрозу безперебійне постачання бюджетній організації, якою є Жовтоводський ліцей, природного газу, що створює загрозу завдання матеріальної шкоди державі у вигляді збитків від виходу з ладу систем опалення в опалювальний період та шкоди життю та здоров’ю громадян, обслуговування яких здійснюють такі бюджетні організації. Це, також, призведе до порушення вимог ст. 53 Закону України «Про освіту»: «Здобувачі освіти мають право на: безпечні та нешкідливі умови навчання, утримання і праці», ст. 16 Закону України «Про загальну середню освіту»: «Організація освітнього процесу не повинна призводити до перевантаження учнів та має забезпечувати безпечні та нешкідливі умови здобуття освіти», ст. 22 Закону України «Про загальну середню освіту»: «Заклад загальної середньої освіти забезпечує безпечні та нешкідливі умови навчання, режим роботи, умови для фізичного розвитку та зміцнення здоров'я,…».
Крім того, відповідно до вимог Законів України: «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-УІІІ, Кодексу газотранспортної системи, а також Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» споживач природного газу в одному місяці не може мати декількох постачальників природного газу, окрім випадків, якщо його річний обсяг споживання природного газу перевищує 30 млн куб. метрів. Також, відповідно до Правил постачання природного газу, споживач природного газу не може змінювати постачальника в середині розрахункового періоду. Відповідно до Кодексу газотранспортної системи газовий місяць – це період часу, який розпочинається з першої газової доби поточного місяця і триває до початку першої газової доби наступного місяця.
У зв’язку з наявністю підстав, передбачених пунктом 3 частини 2 статті 35 Закону, а саме: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, тендерний комітет прийняв рішення про застосування переговорної процедури закупівлі скороченої.