ДК 021:2015 "14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" Лот №1 — Відсів гранітний фракції 0-5 мм Лот №2 — Щебінь фракції 3-5 мм Лот №3 — Щебінь фракції 5-10 мм Лот №4 — Щебінь фракції 10-20 мм DK 021: 2015 "14210000-6 Gravel, sand, rubble and fillers" Lot №1 - The discharge of granite fractions is 0-5 mm Lot №2 - Rubble of fraction 3-5 mm Lot №3 - Rubble of fraction 5-10 mm Lot №4 - Rubble of fraction 10-20 mm

КОМУНАЛЬНЕ КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» (ЄДРПОУ 40940113), відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, було проведено закупівлю UA-2020-01-24-003932-b ДК 021:2015 "14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" Лот №2 — Щебінь фракції 3-5 мм. Протоколом № 138/20 від 12.03.2020 року було визнано переможцем ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» (ЄДРПОУ 02825472) за результатами аукціону за Лотом №2 — Щебінь фракції 3-5 мм. На веб-порталі Уповноваженого органу замовником КОМУНАЛЬНЕ КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» 13 березня 2020 року було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр». Протоколом № 174/20 засідання тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» від 25 березня 2020 року було ухвалено рішення про відхилення переможця торгів ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр». Підставами прийняття такого рішення заначено, що ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. З таким рішенням наше підприємство не може погодитись та оскаржує його. Граничній термін для надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, переможцем торгів становить до 19 березня 2020 року. ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» здійснило усі необхідні дії для своєчасного отримання та наступного надання таких документів. Проте через розповсюдженням коронавірусу COVID-19, ухваленням урядом України постанови від 16 березня 2020р. № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з метою запобігання поширення вірусу було заборонено «з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема, закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв'язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту». Відповідно до введених обмежень органи, які видають документи передбачені статтею 17 Закону, перестали приймати відвідувачів. Зокрема, Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області ТСЦ № 1441 взагалі перестав обслуговувати клієнтів з 17 березня 2020 року, що підтверджується листом ТСЦ № 1441 МВС (додається). Через таку зміну обставин ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» був об’єктивно позбавлений можливості отримати запитані документи в межах встановленого строку для своєчасного надання тендерному комітету. Наше підприємство змушено було повторно здійснити запити на необхідні документи, але вже в електронній формі, що обумовило необхідність чекати поки документи, передбачені статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» прийшли в електронному вигляді (поштою), а ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» не мав можливості вплинути на терміни їх виготовлення та отримання. Одразу після отримання ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» документів, передбачених статтею 17 Закону, вони були відразу передані тендерному комітету КОМУНАЛЬНОГО КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» 19.03.2020 року та 24.03.2020 року. Проте не зважаючи на подання переможцем торгів документів, що підтверджують відповідність переможця ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 30 та ч. 3 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилив тендерну пропозицію переможця торгів з підстав «не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір». Абзац 2 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» дійсно містить строк для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, проте жодних наслідків недотримання такого строку законом не передбачено. Так, ні п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону, ні ч. 3 ст. 32 Закону не посилаються на несвоєчасне подання наведених документів для застосування наслідків у вигляді відхилення тендерної пропозиції переможця, а містять чітку вказівку на неподання таких документів взагалі. Таким чином, Замовник неправомірно розширив положення норми закону, на яку він посилався в обґрунтуванні свого рішення та додав додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, що не визначені ч. 3 ст. 32 Закону. Частиною 3 ст. 32 Закону, на яку посилається Замовник визначено «У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.» Отже, якщо строк для укладення договору не минув, а переможець надав документи, що підтверджують його відповідність вимогам ст. 17 Закону, то у Замовника не було жодних правових підстав, за фактичного отримання таких документів 19.03.2020 року та 24.03.2020 року, ухвалювати 25.03.2020 року рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця торгів з підстав, визначених ч. 3 ст. 32 Закону - ненадання таких документів. Такі неправомірні дії Замовника призвели до порушення прав ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр», безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, яка була визнана найкращою. Такі дії призводять до необґрунтованого визнання переможцем тендерної пропозиції, яка не є найбільш економічно вигідною. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням ситуації, що склалася в Україні та прийняттям Кабінетом Міністрів України заходів по запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Анадольський гранітний кар’єр» на закупівлю товару – ДК 021:2015 «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь наповнювачі» Лот №2 — Щебінь фракції 3-5 мм, наведене у протоколі №174/20 від 25.03.2020 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визнання переможцем ТОВ "ЕКОКВАРЦ".

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КОМУНАЛЬНЕ КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» ЄДРПОУ 40940113 було проведено закупівлю UA-2020-01-24-003932-b ДК 021:2015 "14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі" Лот №1 — Відсів гранітний фракції 0-5 мм. Після аукціону по Лот №1 — Відсів гранітний фракції 0-5 мм, згідно Протоколу № 139/20 від 12.03.2020р. було визнано переможцем ТОВ «Полар» (ЄДРПОУ 31825590). 13 березня 2020р. було оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір між Замовником КОМУНАЛЬНЕ КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» та переможцем процедури закупівлі ТОВ «Полар». 25 березня 2020р. згідно протоколу № 173/20 засідання тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» була відхилена тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «Полар» ґрунтуючись тим, що ТОВ «Полар» не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛАР» (ЄДРПОУ 31825590) не може погодитись з таким рішенням і оскаржує його. ТОВ «Полар» повинен був надати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону у строк до 19 березня 2020р., ТОВ «Полар», що і мало намір зробити. Однак у зв’язку з розповсюдженням на території України коронавірусу COVID-19, з метою запобігання його поширення та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020р. № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», відповідно до якої забороняється «з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв'язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту». Згідно вищезазначеного органи, які видають документи передбачених статтею 17 Закону перестали приймати відвідувачів, а Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області ТСЦ № 1441 зовсім перестав обслуговувати клієнтів з 17 березня 2020р. (лист ТСЦ № 1441 МВС додається), усі документи почали видавати виключно в електронному вигляді або поштою. ТОВ «Полар» довелось чекати поки документи передбачених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» прийшли в електронному вигляді або поштою, і ТОВ «Полар» не мав можливості вплинути на швидкість їх отримання. Як тільки документи передбачених статтею 17 Закону були одержані ТОВ «Полар» вони були відразу передані КОМУНАЛЬНОМУ КОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МАРІУПОЛЬАВТОДОР» 19.03.2020 року та 23.03.2020 року. Проте не зважаючи на подання переможцем торгів документів, що підтверджують відповідність переможця ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 30 та ч. 3 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилив тендерну пропозицію переможця торгів з підстав «не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір». Абзац 2 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» дійсно містить строк для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, проте жодних наслідків недотримання такого строку законом не передбачено. Так, ні п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону, ні ч. 3 ст. 32 Закону не посилаються на несвоєчасне подання наведених документів для застосування наслідків у вигляді відхилення тендерної пропозиції переможця, а містять чітку вказівку на неподання таких документів взагалі. Таким чином, Замовник неправомірно розширив положення норми закону, на яку він посилався в обґрунтуванні свого рішення та додав додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, що не визначені ч. 3 ст. 32 Закону. Частиною 3 ст. 32 Закону, на яку посилається Замовник визначено «У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.» Отже, якщо строк для укладення договору не минув, а переможець надав документи, що підтверджують його відповідність вимогам ст. 17 Закону, то у Замовника не було жодних правових підстав, за фактичного отримання таких документів 19.03.2020 року та 23.03.2020 року, ухвалювати 25.03.2020 року рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця торгів з підстав, визначених ч. 3 ст. 32 Закону - ненадання таких документів. Такі неправомірні дії Замовника призвели до порушення прав ТОВ «Полар», безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, яка була визнана найкращою. Такі дії призводять до незаконного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. У зв'язку з ситуації, що склалася в Україні й прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про вжиття заходів для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Полар» на закупівлю товару – ДК 021:2015 «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь наповнювачі» Лот № 1 – Відсів гранітний фракції 0-5 мм, наведене у протоколі №173/20 від 25.03.2020 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визнання переможцем ТОВ «ВК»БУДВОДОКАНАЛ».