ДК: 021:2015 – 15330000-0 – «Оброблені фрукти та овочі»

Замовником було прийнято рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРОДИНФО із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі». Вищевикладене обґрунтовуємо наступним: Переможцем не було підтверджено наявність двох транспортних засобів із типами фургонів «ізотермічний або рефрижератор». Відповідно до підпункту 12.3 Додатку 2 тендерної документації Учасникам у складі тендерних пропозицій необхідно надати: Довідку в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про транспорт (не менш 2-х одиниць), що відповідає вимогам Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» та використовується для транспортування предмету закупівлі до місця призначення відповідно до Договору. Інформацію про наявний автотранспорт надати у вигляді наведеної таблиці*: *Для підтвердження інформації, що викладена у довідці, надати наступні документи: - завірені Учасником копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, вказаних у довідці, із зазначенням типу фургону (ізотермічний або рефрижератор); Аналіз вищезазначеної вимоги тендерної документації свідчить про те, що Учасники мають підтвердити наявність двох транспортних засобів із типами фургонів ізотермічний/рефрижератор. На підтвердження необхідно надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, в яких має бути зазначено типу фургону (ізотермічний або рефрижератор). Так, Замовником вимагається, щоб тип фургону (ізотермічний або рефрижератор) було зазначено саме в свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів. Переможцем ТОВ «ПРОДИНФО» у складі тендерної пропозиції було надано Довідку про наявність транспорту, в якій зазначено, що Учасник має наступні транспортні засоби: 1. Автомобіль HYUNDAI HD 65 – реєстраційний номер АН 7147 ЕК (вантажний фургон ізотермічний); 2. Автомобіль HYUNDAI HD 65 – реєстраційний номер АН 7148 ЕК (вантажний фургон ізотермічний); 3. Автомобіль HYUNDAI HD 65 – реєстраційний номер АН 6319 НР (вантажний фургон рефрижератор). На підтвердження інформації, зазначеній в Довідці, Переможцем були надані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Проте, лише в одному свідоцтві про реєстрацію ТЗ, наданому Переможцем (на автомобіль HYUNDAI HD 65 з реєстраційним номером АН 6319 НР) зазначений тип фургону: «РЕФРИЖЕРАТОР». Аналіз наданих свідоцтв про реєстрацію ТЗ на автомобілі HYUNDAI HD 65 з реєстраційним номером АН 7147 ЕК та АН 7148 ЕК свідчить, що зазначені авто мають тип фургону «ВАНТАЖНИЙ», що не відповідає інформації, зазначеній в Довідці про наявність транспорту та вимогам тендерної документації. Окрім того, Переможцем у складі тендерної пропозиції були надані Рішення про державну реєстрацію потужностей №01-17/887 від 09.12.2016 та №01-17/889 від 09.12.2016. Відповідно до зазначених документів транспортні засоби HYUNDAI номер АН 7148 ЕК та HYUNDAI АН 7147 ЕК зареєстровані саме як ВАНТАЖНІ фургони. Вантажні фургони не є спеціалізованими транспортними засобами, передбаченими для перевезення продуктів харчування. Так, виходячи з вимог тендерної документації можна стверджувати про те, що Учасник підтвердив наявність в нього лише одно автомобіля з необхідним типом фургону. Таким чином, в Переможця відсутня достатня кількість транспортних засобів для виконання договірних зобов'язань для перевезення товарів, які є предметом закупівлі. Зазначену невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації було встановлено та підтверджено Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5418-р/пк-пз від 03.05.2019 (ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-05-003249-b) Вищезазначеним рішенням встановлено наступне: «Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції не надано свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, із зазначенням типу фургону (ізотермічний або рефрижератор), а надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу - MERСEDES- BENZ без зазначення типу фургону. Таким чином, в учасника відсутній автомобільний транспорт для виконання договірних зобов'язань за закупівлею для перевезення масла. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додатком 2 Документації передбачено, зокрема, перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, вимогам Закону та повноважень представника або уповноваженої особи учасника, зокрема, наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, довідка в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про наявність та загальну кількість власного та/або залученого, та/або орендованого автотранспорту , пристосованого для перевезення продуктів харчування, що відповідає вимогам Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 "Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні" та використовується для транспортування предмету закупівлі до місця призначення відповідно до договору. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці, надати наступні документи: - завірені учасником копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, вказаних у довідці, із зазначенням типу фургону (ізотермічний або рефрижератор); Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця міститься свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Mersedes-Benz Sprinter 416 CDI фургон малотонажний-В, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи вище викладене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам Документації в цій частині» Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна документація ТОВ «ПРОДИНФО» не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумовуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником Бахмутським психоневрологічним інтернатом було неправомірно прийнято рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРОДИНФО», із порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи порушення, допущені Переможцем, така тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Україні «Про публічні закупівлі». Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПРОДИНФО», що, в свою чергу, призвело до порушення майнових прав Скаржника, який є Учасником процедури закупівлі. Керуючись статтею 3, частинами 2 та 3 статті 5 , частиною 2 статті 18, пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Україні «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, допущені Замовником Білицьким будинком-інтернатом для громадян похилого віку та інвалідів в процедурі відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-27-002782-a). 2. Зобов’язати Замовника Білицький будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів скасувати рішення про визначення Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОДИНФО» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-27-002782-a).