Видалення, навантаження, перевезення та утилізація золо-шлакової суміші

Одним із основних виробників та постачальників послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання у Дарницькому і Дніпровському районі м. Києва є ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (Дарницька ТЕЦ). З липня 2019 року скидання золо-шлакової суміші (ЗШС) відбувається в підготовлену секцію № 1. Підготовлена ємність 1-ої секції була розрахована на виконання виробничої програми 2019 року. Подальше заповнення секції № 1 у 2020 році ведеться з порушенням технологічного процесу освітлення технічної води, що найближчим часом може спровокувати перевищення граничних допустимих концентрацій зважених часток, які викидаються в природні водойми з водою, яка використовується для транспортування золи та порушенню вимог пунктів «Дозволу на експлуатацію місця видалення відходів». Секція № 2 золовідвалу заповнена до критичного рівня: рівень «пляжу» розміщених золо-шлакової суміші нижче гребня огороджувальної дамби всього на 10-15 см при нормі не менше 70 см. Для запобігання пиління мілкої фракції з поверхні «пляжу» секції № 2 застосована зрошувальна установка для зволоження поверхні «пляжу». Однак в зимовий період в умовах низьких температур зовнішнього повітря використання зрошувальної установки неможлива. Таким чином, при сильних поривах вітру можливе попадання мілких часток пилу в зовнішнє повітря над золовідвалом, що є загрозою негативного впливу на розташовані поблизу та в межах санітарної зони житлових будинків та об’єктів інфраструктури. Для мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище та своєчасну підготовку секції № 2 до виконання виробничої програми 1-ого півріччя 2020 року необхідно негайно організувати виїмку та утилізацію ЗШС з чаші секції № 2 на глибину не менше 1,2 м, що складає 35 тис. м³ золо-шлакової суміші (32 000 м² х 1,1 = 35 тис. м³), шар товщиною 1,1 м при робочій площі чаші 2-ї секції 32 тис. м²). Відповідно до діючого законодавства ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» повинно надавати свої послуги споживачам безперебійно (ч. 3 статті 16 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги»), при цьому зобов’язане забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів (ст. 25 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV № «Про теплопостачання»), аналогічне встановлено в Правилах користування тепловою енергією (п.п. 29, 31, 36 «Правил користування тепловою енергією» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007). Також відповідно до ст. 5 Закону України від 20 квітня 2000 р. № 1682-ІІІ “Про природні монополії” ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є монополістом у сфері централізованого постачання теплової енергії, зазначене підтверджується інформацією зокрема розміщеній в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf станом на 30.09.2017*). У пункті 2 статті 10 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ “Про природні монополії” зазначено, що суб’єкти природних монополій не можуть вчиняти дії, які призводять або можуть призвести до неможливості виробництва (реалізації) товарів, щодо яких здійснюється регулювання відповідно до цього Закону. Таким чином, для виконання ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» виробничої програми, а також соціальних зобов'язань, у тому числі в опалювальний період 2020 року, а також негайної мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище на розташовані поблизу санітарної зони житлові і соціальні об'єкти, виникла екстрена необхідність у виїмці, навантаженні, вивезенні та утилізації не менш 35 тис. м³ золо-шлакової суміші. Для цього пропонується застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме у зв’язку з виникненням нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру.