Послуги у сфері глобальних мереж за кодом CPV за ДК 021:2015-72720000-3 (послуги з доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді для місцевих загальних судів м. Харкова та Харківської області)

На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № ЗО (із змінами і доповненнями, внесеними рішеннями Ради суддів України), затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду. Відповідно до Положення (із змінами та доповненнями), автоматизована система документообігу суду - сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів, що входять до складу Єдиної судової інформаційної системи, та забезпечують виконання завдань, визначених Положенням, в тому числі таких як: функціонування документообігу суду та органів системи правосуддя; обмін інформацією між ними та з іншими органами державної влади; обмін з єдиною централізованою базою даних судової влади; оприлюднення інформації за допомогою офіційного веб-порталу Судової влади України; захист інформації від несанкціонованого доступу, тощо. Для функціонування автоматизованої системи документообігу в судах Державним підприємством «Інформаційні судові системи» впроваджено заходи щодо забезпечення можливості використання автоматизованої системи документообігу суду у місцевих та апеляційних судах, а саме: розроблена комп’ютерна програма «Д-3» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023, видане 29.05.2012 Державною службою інтелектуальної власності України). Для функціонування автоматизованої системи документообігу та інших підсистем адміністратор (ДП «Інформаційні судові системи») здійснює [11]: технічний супровід та підтримку працездатності АСДС та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами Положення; створення, вдосконалення та супроводження АСДС та інших підсистем; адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; координацію і супроводження створення комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи в органах, що використовують АСДС та інші підсистеми, як складову інформаційно- телекомунікаційної системи; затвердження єдиної політики безпеки використання АСДС, обов'язкових до застосування цими органами; підтримку сервісу обміну обліково-статистичними та реєстраційно- контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з ЦБД у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором; виконання цих та інших функцій, передбачених Положенням та взятими на себе договірними зобов’язаннями. Відповідно до вимог Положення «Технічний супровід та підтримка працездатності АСДС, модуля автоматизованого розподілу та інших підсистем, здійснюються адміністратором на підставі договорів...». Слід звернути увагу, що з 17 червня 2013 року у всіх місцевих судах загальної юрисдикції запроваджено інноваційний проект «Електронний суд» - порядок обміну електронними документами між судом і учасниками судового процесу згідно з наказом Державної судової адміністрації України № 72 від 31 травня 2013 року «Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу». За результатами аналізу даних, наданих на дослідження, встановлено, що впровадження проекту «Електронний суд» полягав в налагоджені процесу оперативного обміну інформацією в електронному вигляді між судовими установами, учасниками судового процесу, а також іншими державними структурами з метою забезпечення справедливого та неупередженого правосуддя в Україні. Проект «Електронний суд» здійснювався поетапно. Було реалізовано перший етап - надсилання судами копій процесуальних документів в електронному вигляді учасникам судового процесу. Наступним етапом проекту з 01 жовтня 2013 року у всіх місцевих загальних судах було запроваджено порядок щодо надсилання судами учасникам судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS -повідомлень (згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 20 вересня 2013 року № 119 «Про реалізацію проекту щодо надсилання судами SMS -повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження) у місцевих загальних судах»), що робить оперативнішим надходження інформації до учасника судового процесу. Надсилання учасникам судового процесу повісток у вигляді «SMS -повідомлень» в комп’ютерній програмі «Д-3» (далі - КП «Д-3») розроблено відповідно до статті 135 «Порядок здійснення виклику в кримінальному провадженні» Кримінального процесуального кодексу України та статті 128 «Судові повістки» Цивільного процесуального кодексу України. Робочий процес починається з того, що у автоматизованій системі документообігу суду (комп’ютерна програма автоматизації документообігу загального суду «Д-3» та комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду») (АСДС) реєструється у вигляді друкованого документу письмова згода сторони процесу на отримання повісток у вигляді SMS-повідомлень, після чого документ роздруковується та додається до справи. Повістка про виклик також реєструється у АСДС у вигляді документу затвердженого зразка, а потім, залежно від наявності згоди на отримання SMS-повідомлень або документів електронною поштою, вона або роздруковується та надсилається у паперовому вигляді, або надсилається відповідно в електронному вигляді. У будь-якому випадку відправка повістки фіксується у АСДС у вигляди запису реєстру поштових відправлень відповідного типу. У встановлений розкладом час спеціальний плаґін комп’ютерної програми «Системи підтримки діловодства» (далі - КП «СПД») надсилає всі наявні нові повідомлення до бази даних центрального сервісу обміну SMS-повідомленнями судової системи (далі - «ЦСО»), звідки весь наявний потік повідомлень надсилається до електронного сервісу обробки SMS- повідомлень оператора масових розсипок, далі вже засобами цього оператора розсилається до отримувачів. У зворотному напрямку до ЦСО оператором надсилається інформація щодо статусу обробки та отримання кінцевими користувачами даних повідомлень. З ЦСО дана інформація автоматично потрапляє до бази даних АСДС суду, де прив’язується до відповідного запису поштового реєстру КП «Д-3» про надсилання повістки у вигляді SMS. Інформація щодо статусу отримання (або неотримання та його причини) стороною процесу повістки може бути роздрукована у суді та додана до справи. На кожному кроці передачі інформації виконується логування фактів передачі пакетів та змін записів у відповідних базах даних. КП «Д-3» також має засоби узагальнення та аналізу інформації щодо надсилання SMS-повісток, зокрема друк реєстрів відправок, фільтрація інформації щодо відправлень, друк підтверджень отримання тощо. На центральному рівні наявність ЦСО дозволяє отримувати загальні білінгові звіти для Державної судової адміністрації України і, таким чином, контролювати видатки судів на відправлення SMS-повідомлень та оцінювати розмір заощадження державних коштів порівняно з відправками в паперовому вигляді. Слід також зауважити, що забезпечення надсилання судом повісток у вигляді SMS потребувало виконання деяких попередніх умов: - учасник справи повинен попередньо надати письмову згоду на отримання повісток у вигляди SMS; - для забезпечення надійного процесу передачі повідомлень/отримання підтверджень між судом та оператором пакетної розсипки SMS-повідомлень необхідно налагодити закритий VPN-канал; - пакетна відправка SMS-повідомлень потребує наявності погодженого протоколу обміну між АСДС суду та базою даних оператора мобільного зв’язку; - контроль видатків держаних коштів на відправлення SMS потребує наявності централізованого механізму обміну. Для забезпечення безперебійної роботи судової системи будь-яка система електронного суду повинна тісно інтегруватися з інформаційною системою, вже існуючою у судах України. На сьогоднішній день Підприємством напрацьовано унікальний досвід щодо обробки значних масивів даних, розробки форматів та протоколів обміну даними у електронному вигляді, реалізації та впровадження центральних серверів обміну повідомленнями та відповідних електронних сервісів, створення відповідних інтерфейсів користувача та вирішення технічних та організаційних питань у національному масштабі. Тому слід звернути увагу, що, використовуючи надбаний досвід та технології, Підприємство має можливість створити таку інтеграцію, не порушуючи налагоджених виробничих процесів у судах. Підприємство має власний потужний Дата- центр, із встановленим сучасним серверним обладнанням для забезпечення всіх електронних систем та сервісів, створено систему резервного копіювання та зберігання інформації. Враховуючи наведене вище, урахувавши усі суттєві факти, тією мірою, якою вони представлені в матеріалах, що надійшли на дослідження, за результатом проведення повного дослідження (в межах поставленого питання), на підставі спеціальних знань (в межах компетенції) експерта, зроблено висновок про те, що обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні Територіальними управліннями Державної судової адміністрації України у Харківській області закупівлі послуг із забезпечення доставки електронних судових повісток в електронному вигляді засобами автоматизованої системи документообігу суду у Державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до п. І ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII, а саме - «закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу» є обґрунтованими.