теплова енергія

наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону, в зв’язку із потребою здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням обґрунтовується наступним.
ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про теплопостачання», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері постачання теплової енергії.
ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» на території Чернівецької області займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Дана обставина підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), яка відповідно до підпункту 21 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014, формує та веде реєстр об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише малих гідроелектростанцій), а також реєстри суб'єктів природних монополій, діяльність яких регулюється нею.
Зокрема, відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) станом на 31.12.2019 року, а також відповідно до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному інтернет-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) станом на 30.09.2019 року ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» (код за ЄДРПОУ: 39278701, місцезнаходження: 01015, м. Київ, ВУЛИЦЯ СТАРОНАВОДНИЦЬКА, будинок 13 Б, ПОВЕРХ 4, офіс 34) належить до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Чернівецької області.
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про житлово-комунальні послуги», «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» контроль та регулювання діяльності суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії здійснюють обласні, Київська міська державна адміністрація, які на сьогодні є органом ліцензування та уповноважені здійснювати контроль за додержанням ними Ліцензійних умов.
Відповідно до Переліку суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії та ліцензійні справи яких передано НКРЕКП до обласних, Київської міської державних адміністрацій, які на сьогодні є органом ліцензування та уповноважені здійснювати контроль за додержанням ними Ліцензійних умов, що розміщених на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» (код за ЄДРПОУ: 39278701, місцезнаходження: 01015, м. Київ, ВУЛИЦЯ СТАРОНАВОДНИЦЬКА, будинок 13 Б, ПОВЕРХ 4, офіс 34) має право проводити ліцензовану діяльність у сфері теплопостачання, зокрема здійснювати ВИРОБНИЦТВО ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ НА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЯХ, ТЕС, АЕС, КОГЕНЕРАЦІЙНИХ УСТАНОВКАХ ТА УСТАНОВКАХ З ВИКОРИСТАННЯМ НЕТРАДИЦІЙНИХ АБО ПОНОВЛЮВАЛЬНИХ ДЖЕРЕЛ ЕНЕРГІЇ (на підставі ліцензії АЕ522290 від 04.12.2014 року, виданої НКРЕКП терміном на 5 років), а також здійснювати ПОСТАЧАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ (на підставі ліцензії від 22.10.2015 року, виданої рішенням НКРЕКП № 2610).
Відповідно до законів України «Про теплопостачання, «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЯХ, ТЕС, АЕС, КОГЕНЕРАЦІЙНИХ УСТАНОВКАХ ТА УСТАНОВКАХ З ВИКОРИСТАННЯМ НЕТРАДИЦІЙНИХ АБО ПОНОВЛЮВАЛЬНИХ ДЖЕРЕЛ ЕНЕРГІЇ надані органам місцевого самоврядування.
Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.12.2019 № 2142 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА», зареєстрованим в Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві 19 грудня 2019 року за № 271/2448, для ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» встановлено відповідний тариф для бюджетних установ, якою є Замовник, на рівні 1572,46 грн за 1 Гкал (з ПДВ), що становить 90% середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу.
ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» володіє твердопаливною котельнею, яка виробляє теплову енергію (з використанням дров) для потреб бюджетних установ, зокрема й потреб Замовника. Мережі теплопостачання, що підключені до твердопаливної котельні ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» підведені до приміщень Замовника за адресами: м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А.
Для зміни постачальника теплової енергії необхідна розробка нового проекту та побудова нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні, що вимагає відповідних фінансових ресурсів, які відсутні в Кошторисі Замовника на 2020 рік. Вказані заходи передбачають необхідність внесення змін до Кошторису Замовника на 2020 рік, а заходи з розробки проекту та побудови нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні триватимуть в період опалювального сезону поточного року і призведуть до припинення централізованого опалення приміщень за адресами: м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А.
Не укладання договору з ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» призведе до припинення постачання теплової енергії, припинення централізованого опалення приміщень за адресами: м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А та повного відключення від систем теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, до повної зупинки навчального процесу в закладі освіти, до підвищення соціальної напруги серед населення та негативного ставлення до органів державної влади, та невідворотно стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Зважаючи на наведене, та з урахуванням раніше укладеного з ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» договору на постачання теплової енергії від 01.02.2019 № Т-2019, Замовник має право вибрати та застосувати переговорну процедуру щодо закупівлі теплової енергії саме у ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону, враховуючи наявність обґрунтованих на те підстав, зазначених вище.