Електрична енергія Electrical energy

Генеральному директору
ТОВ “ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ”
Пестовій І.Г.
61013, м. Харків, а/с 7391


На Вашу вимогу на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції Скаржника, вих. №13/03/44/14 від 13.03.2020 р., тендерний комітет КП “Рівнеелектроавтотранс” РМР повідомляє наступне.
Відповідно до п. 30 ч.1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон), тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Тобто, Закон надає право Замовнику вимагати від Учасника надання документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Неподання таких документів, є порушенням вимог тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону.
В разі, якщо Учасник вважає, що умови тендерної документації є незрозумілими, або в них містяться порушення, то Закон надає право такому Учаснику звернутися до Замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції. Це право надається Учаснику відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону. Якщо Учасник не скористався наданим йому правом, то можна дійти висновку, що він не вважав вимоги тендерної документації неправомірними або незаконними.
Учасник ТОВ “ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ” не скористався вищезазначеним правом.
Щодо аргументу Учасника, про те, що Замовник може ознайомитись з інформацією наданою Учасником з джерел доступ до яких є вільним. Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним. Офіційний веб-сайт оператора системи розподілу, не входить в перелік відкритих єдиних державних реєстрів. Саме тому, Замовник конкретно вимагав документ, а саме копію укладеного договору з ОСР на 2020 рік, а не підтвердження укладення цього договору, оскільки ресурс на якому розміщений цей документ не є відкритим єдиним державним реєстром.
Окрім того, відповідно до п. 2.1.15. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018р., договір електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, зміст якого визначається оператором системи на основі типового договору, що є додатком 4 до цих Правил, оприлюднюється на офіційному веб-сайті оператора системи та укладається шляхом надання електропостачальником заяви-приєднання. Датою початку дії зазначеного договору є наступний робочий день від дня отримання оператором системи заяви-приєднання електропостачальника щодо укладення такого договору.
На вимогу електропостачальника оператор системи протягом трьох робочих днів від дати звернення повинен надати електропостачальнику підписаний оператором системи примірник укладеного договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) у письмовій формі.
Тобто, в Учасника, згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, була можливість отримати підписаний примірник договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від оператора системи розподілу та виконати вимоги тендерної документації.
Учасником було подано документ “25. Реєстр постачальників (ОСР) витяг”, в якому зазначається Реєстр постачальників, які приєдналися до умов публічного договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом надання-заяви приєднання станом на 18.02.2020 р., проте в даному документі відсутня назва, код ЄДРПОУ, адреса ОСР або інші дані, які дають змогу ідентифікувати, який саме оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електроенергії для вказаних електропостачальників. Згідно ліцензійного реєстру НКРЕКП станом на 12.03.2020 року,в Україні є 31 юридична особа, яка має чинну ліцензію на здійснення розподілу електричної енергії. В гарантійному листі про наявність укладених договорів з енергорозподільчими компаніями з якими учасником укладено договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (вих. №26-02/52/13 від 26.02.2020 року) наводиться перелік операторів системи розподілу, з якими в Учасника укладений договір про надання послуг з розподілу електричної енергії, за інформацією наданою Учасником. Тобто, на думку Замовника неможливо визначити, якого конкретно оператора системи розподілу стосується документ “25. Реєстр постачальників (ОСР) витяг”.
Також в порушення п. 1 Розділу “Інструкція з підготовки тендерних пропозицій” в документах тендерної пропозиції Учасника відсутній номер закупівлі, для якої подавалась ця тендерна пропозиція, що є недотриманням умов тендерної документації.
Учасником не було дотримано вимоги щодо зазначення номера закупівлі в документах тендерної пропозиції, що є недотриманням вимог тендерної документації.
Отже, члени тендерного комітету правомірно встановили, що документи тендерної пропозиції, подані учасником - ТОВ “ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ”, не відповідають технічним вимогам, визначених замовником у Додатку №2 до тендерної документації та іншим вимогам, визначених Замовником у тендерній документації.
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі": згідно п. 4 частини 1 статті 30 Закону України.