09130000-9 Нафта і дистиляти

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло», оскільки Замовником було порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме :
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» на підставі невиконання дискримінаційних умов тендерної документації, Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Щодо підстав відхилення ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ»: діючим законодавством передбачені підстави розірвання договірних відносин за згодою сторін на підставі належним чином оформленої додаткової угоди (ст..651ЦКУ, ст. 188 ГКУ), в цьому випадку відсутні наслідки порушення умов договору, а саме відповідальність яка передбачена умовами договору у вигляді пені, неустойки та інше. Тому, якщо у разі розірвання договору, відсутні наслідки припинення договірних відносин (з документальним підтвердженням), ця обставина не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.

Щодо невідповідності переможця:

1. Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, встановлює вимогу:
«Згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. У разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» відсутній згідно ч.2 ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації.

2. Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, встановлює вимогу щодо надання: копії чинної ліцензії на право торгівлі пальним.
Проте, ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» у складі тендерної пропозиції не надав ліцензію зі змінами, з урахуванням ст.15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» зі змінами і доповненнями, що не відповідає вимогам тендерної документації.
3. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен зазначити по 2 (дві) АЗС у кожному із 7 (семи) районів м. Запоріжжя; зазначити правові підстави відпуску пального через АЗС зазначену у довідці (власна АЗС, орендована АЗС, партнерська АЗС). А у разі використання орендованої(партнерської) матеріально-технічної бази та транспортних засобів – надати копію договору оренди (чи іншого договору) та лист (гарантія або довідка) від емітенту, який надає картки-талони на пальне із зазначенням всього переліку АЗС, з яких буде здійснюватись відпуск ПММ.
ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» зазначає 2 АЗС у Дніпровському районі, з яких буде здійснюватись відпуск ПММ, а саме за адресами:
- м. Запоріжжя, вул. Братська,49 ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ»
- м. Запоріжжя, вул. Рельєфна,14-б ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ»

Проте, інформація, яка надана учасником у складі пропозиції не є достовірною з наступних обставин.

У зв’язку з набранням чинності змін до ПКУ, до Закону України № 222-VIII від 02.03.2015 р.(та інші законодавчі акти), з 01.07.2019 р. запроваджено ліцензування видів господарської діяльності, пов’язаних з виробництвом та/або реалізацією пального (нафтопродуктів, скрапленого газу та ін.) у оптовій та роздрібній торгівлі, а також зберігання палива. Крім того, постановою КМУ від 19.06.2019 р. № 545 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі- Реєстр), а також внесені зміни до деяких постанов Кабміну.

Згідно вимог тендерної документації, до прийняття рішення про намір укласти договір, Замовник має право перевірити наявність техніки та обладнання у Учасника, який надав найнижчу цінову пропозицію. Звертаємо увагу Замовника на Реєстр (див. за посиланням https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/ ), в якому дані по АЗС по вул. Братська,49 –відсутні, що не відповідає кваліфікаційним критеріям до учасників та згідно норм діючого законодавства унеможливлює відпуск ПММ за вищезазначеною адресою, призводить у подальшому до невиконанні умов договору, нанесенню ущербу державі.
Таким чином, укладення договору поставки за результатами закупівлі UA-2020-02-04-001466-b між Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» та ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» грубо порушує норми Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, що тягне за собою пов’язані з цим негативні наслідки для сторін ( ч.1 ст.203 ЦКУ, ч.1 ст.227 ЦКУ, ст.228 ЦКУ, ст. 208 ГКУ).

З огляду на вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тому з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі (UA-2020-02-04-001466-b ) ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» ВИМАГАЄ: Відмінити процедуру відкритих торгів (UA-2020-02-04-001466-b ) з підстав ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло», оскільки Замовником було порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме :
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» на підставі невиконання дискримінаційних умов тендерної документації, Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Щодо підстав відхилення ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ»: діючим законодавством передбачені підстави розірвання договірних відносин за згодою сторін на підставі належним чином оформленої додаткової угоди (ст..651ЦКУ, ст. 188 ГКУ), в цьому випадку відсутні наслідки порушення умов договору, а саме відповідальність яка передбачена умовами договору у вигляді пені, неустойки та інше. Тому, якщо у разі розірвання договору, відсутні наслідки припинення договірних відносин (з документальним підтвердженням), ця обставина не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.

Щодо невідповідності переможця:

1. Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, встановлює вимогу:
«Згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. У разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» відсутній згідно ч.2 ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації.

2. Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, встановлює вимогу щодо надання: копії чинної ліцензії на право торгівлі пальним.
Проте, ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» у складі тендерної пропозиції не надав ліцензію з відповідними змінами, з урахуванням ст.15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» зі змінами і доповненнями, що не відповідає вимогам тендерної документації.
3. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен зазначити по 2 (дві) АЗС у кожному із 7 (семи) районів м. Запоріжжя; зазначити правові підстави відпуску пального через АЗС зазначену у довідці (власна АЗС, орендована АЗС, партнерська АЗС). А у разі використання орендованої(партнерської) матеріально-технічної бази та транспортних засобів – надати копію договору оренди (чи іншого договору) та лист (гарантія або довідка) від емітенту, який надає картки-талони на пальне із зазначенням всього переліку АЗС, з яких буде здійснюватись відпуск ПММ.
ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» зазначає 2 АЗС у Дніпровському районі, з яких буде здійснюватись відпуск ПММ, а саме за адресами:
- м. Запоріжжя, вул. Братська,49 ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ»
- м. Запоріжжя, вул. Рельєфна,14-б ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ»

Проте, інформація, яка надана учасником у складі пропозиції не є достовірною з наступних обставин.

У зв’язку з набранням чинності змін до ПКУ, до Закону України № 222-VIII від 02.03.2015 р.(та інші законодавчі акти), з 01.07.2019 р. запроваджено ліцензування видів господарської діяльності, пов’язаних з виробництвом та/або реалізацією пального (нафтопродуктів, скрапленого газу та ін.) у оптовій та роздрібній торгівлі, а також зберігання палива. Крім того, постановою КМУ від 19.06.2019 р. № 545 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі- Реєстр), а також внесені зміни до деяких постанов Кабміну.

Згідно вимог тендерної документації, до прийняття рішення про намір укласти договір, Замовник має право перевірити наявність техніки та обладнання у Учасника, який надав найнижчу цінову пропозицію. Звертаємо увагу Замовника на Реєстр (див. за посиланням https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/ ), в якому дані по АЗС по вул. Братська,49 –відсутні, що не відповідає кваліфікаційним критеріям до учасників та згідно норм діючого законодавства унеможливлює відпуск ПММ за вищезазначеною адресою, призводить у подальшому до невиконанні умов договору, нанесенню ущербу державі.
Таким чином, укладення договору поставки за результатами закупівлі UA-2020-02-04-001466-b між Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» та ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» грубо порушує норми Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, що тягне за собою пов’язані з цим негативні наслідки для сторін ( ч.1 ст.203 ЦКУ, ч.1 ст.227 ЦКУ, ст.228 ЦКУ, ст. 208 ГКУ).

З огляду на вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тому з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі (UA-2020-02-04-001466-b ) ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» ВИМАГАЄ: Відмінити процедуру відкритих торгів (UA-2020-02-04-001466-b ) з підстав ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло», оскільки Замовником було порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме :
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» на підставі невиконання дискримінаційних умов тендерної документації, Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Щодо підстав відхилення ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ»: діючим законодавством передбачені підстави розірвання договірних відносин за згодою сторін на підставі належним чином оформленої додаткової угоди (ст..651ЦКУ, ст. 188 ГКУ), в цьому випадку відсутні наслідки порушення умов договору, а саме відповідальність яка передбачена умовами договору у вигляді пені, неустойки та інше. Тому, якщо у разі розірвання договору, відсутні наслідки припинення договірних відносин (з документальним підтвердженням), ця обставина не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.

Щодо невідповідності переможця:

1. Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, встановлює вимогу:
«Згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. У разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» відсутній згідно ч.2 ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації.

2. Розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, встановлює вимогу щодо надання: копії чинної ліцензії на право торгівлі пальним.
Проте, ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» у складі тендерної пропозиції не надав ліцензію зі змінами, з урахуванням ст.15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» зі змінами і доповненнями, що не відповідає вимогам тендерної документації.
3. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен зазначити по 2 (дві) АЗС у кожному із 7 (семи) районів м. Запоріжжя; зазначити правові підстави відпуску пального через АЗС зазначену у довідці (власна АЗС, орендована АЗС, партнерська АЗС). А у разі використання орендованої(партнерської) матеріально-технічної бази та транспортних засобів – надати копію договору оренди (чи іншого договору) та лист (гарантія або довідка) від емітенту, який надає картки-талони на пальне із зазначенням всього переліку АЗС, з яких буде здійснюватись відпуск ПММ.
ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» зазначає 2 АЗС у Дніпровському районі, з яких буде здійснюватись відпуск ПММ, а саме за адресами:
- м. Запоріжжя, вул. Братська,49 ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ»
- м. Запоріжжя, вул. Рельєфна,14-б ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ»

Проте, інформація, яка надана учасником у складі пропозиції не є достовірною з наступних обставин.

У зв’язку з набранням чинності змін до ПКУ, до Закону України № 222-VIII від 02.03.2015 р.(та інші законодавчі акти), з 01.07.2019 р. запроваджено ліцензування видів господарської діяльності, пов’язаних з виробництвом та/або реалізацією пального (нафтопродуктів, скрапленого газу та ін.) у оптовій та роздрібній торгівлі, а також зберігання палива. Крім того, постановою КМУ від 19.06.2019 р. № 545 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі- Реєстр), а також внесені зміни до деяких постанов Кабміну.

Згідно вимог тендерної документації, до прийняття рішення про намір укласти договір, Замовник має право перевірити наявність техніки та обладнання у Учасника, який надав найнижчу цінову пропозицію. Звертаємо увагу Замовника на Реєстр (див. за посиланням https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/ ), в якому дані по АЗС по вул. Братська,49 –відсутні, що не відповідає кваліфікаційним критеріям до учасників та згідно норм діючого законодавства унеможливлює відпуск ПММ за вищезазначеною адресою, призводить у подальшому до невиконанні умов договору, нанесенню ущербу державі.
Таким чином, укладення договору поставки за результатами закупівлі UA-2020-02-04-001466-b між Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» та ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» грубо порушує норми Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, що тягне за собою пов’язані з цим негативні наслідки для сторін ( ч.1 ст.203 ЦКУ, ч.1 ст.227 ЦКУ, ст.228 ЦКУ, ст. 208 ГКУ).

З огляду на вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тому з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі (UA-2020-02-04-001466-b ) ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» ВИМАГАЄ: Відмінити процедуру відкритих торгів (UA-2020-02-04-001466-b ) з підстав ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».