Номер вимоги: UA-2020-02-06-000796-c.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:19477064
Дата подання: 11.02.2020 15:47
Просимо Вас внести зміни в тендерну документацію та відмінити забезпечення тендерної пропозиції у виді електронної банківської гарантії у зв’язку з тим, що участь державного підприємства унеможливлюється, оскільки відповідно до ч.4 ст.67 ГК України та Постанови КМУ від 15.06.2011 № 809 потребує додаткового погодження уповноваженого органу управління, що є досить довготривалим проходженням процедури узгодження вирішення вищезазначеного та ставить в нерівні умови з іншими учасниками, які є приватними організаціями.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний учасник!
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Ваша Вимога за своєю суттю не є зверненням за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі та забезпечення тендерної пропозиції у виді електронної банківської гарантії, зазначене в тендерній документації, не порушує вимог законодавства, також, неможливо вважати забезпечення тендерної пропозиції у виді електронної банківської гарантії, зазначене в тендерній документації, дискримінаційною вимогою з огляду на той факт, що запитання не містить в собі доказів неможливості Учасника їх дотриматись. За своєю суттю Ваша Вимога є пропозицією про зміну.
Тому вважаємо за необхідне повідомити Вас, що з метою задоволення попиту учасників, які бажають прийняти участь в процедурі закупівлі, замовником вивчається можливість виключення забезпечення тендерної пропозиції у виді електронної банківської гарантії.
Відповідно до внутрішнього порядку, що діє в ДП МА «Бориспіль», перед розглядом тендерним комітетом питання щодо внесення змін до тендерної документації, необхідно провести певну процедуру внутрішніх погоджень, для яких, нажаль, не достатньо трьох робочих днів.
З огляду на зазначене вище повідомляємо, що за результатами розгляду Вашої пропозиції, та у випадку отримання необхідних погоджень, тендерним комітетом буде розглянуте питання щодо внесення змін до тендерної документації стосовно виключення забезпечення тендерної пропозиції у виді електронної банківської гарантії.
У випадку прийняття відповідного рішення тендерним комітетом зміни будуть оприлюднені в порядку, визначеному Законом. Не оприлюднення змін до кінцевого строку подання тендерних пропозицій свідчитиме про неможливість прийняти пропозицію про зміну умов оплати.
Дані умови є обґрунтованими та жодним чином не порушують вимоги чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-02-06-000796-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:19477064
Дата подання: 11.02.2020 17:26
Просимо внести зміни до проекту договору в наступних розділах:
- "Предмет договору";
- "Якість послуг";
- "Ціна договору";
- "Порядок здійснення оплати";
- "Надання послуг";
- "Права та обов'язки Сторін";
- "Відповідальність Сторін";
- "Строк дії договору";
- "Додатки до договору".
Надаємо проект договору з викладеними розділами, зазначеними вище та додатками 1 та 2 до проекту договору. Просимо врахувати зазначені зміни до проекту договору в тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний учасник! Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Ваша Вимога за своєю суттю не є зверненням за роз'ясненнями щодо тендерної документації та проект договору, який міститься в тендерній документації, не порушує вимог законодавства, також, неможливо вважати проект договору, який міститься в тендерній документації, дискримінаційним з огляду на той факт, що Вимога не містить в собі доказів неможливості Учасника їх дотриматись. За своєю суттю Ваша Вимога є пропозицією про зміну.
Тому вважаємо за необхідне повідомити Вас, що з метою задоволення попиту учасників, які бажають прийняти участь в процедурі закупівлі, замовником вивчається можливість врахувати запропоновані Вами зміни до проекту договору. Відповідно до внутрішнього порядку, що діє в ДП МА «Бориспіль», перед розглядом тендерним комітетом питання щодо внесення змін до тендерної документації, необхідно провести певну процедуру внутрішніх погоджень, для яких, нажаль, не достатньо трьох робочих днів.
З огляду на зазначене вище повідомляємо, що за результатами розгляду Вашої пропозиції, та у випадку отримання необхідних погоджень, тендерним комітетом буде розглянуте питання щодо внесення змін до тендерної документації стосовно внесення змін до проекту договору прийнятних для аеропорту умов. У випадку прийняття відповідного рішення тендерним комітетом зміни будуть оприлюднені в порядку, визначеному Законом. Не оприлюднення змін до кінцевого строку подання тендерних пропозицій свідчитиме про неможливість прийняти пропозицію про зміну умов договору.
Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України (далі – ГКУ): Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених ГКУ, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Так, відповідно до політики ДП МА «Бориспіль» в частині взаєморозрахунків з контрагентами та з метою забезпечення дотримання інтересів останнього при закупівлі товарів, робіт та послуг у ДП МА «Бориспіль» передбачено здійснення оплати за Товар протягом 30 (тридцяти) календарних днів після фактичної поставки Товару, оплати за Послуги протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання Сторонами Акту наданих Послуг.
Дані умови були прийняті з метою захисту інтересів державного підприємства, насамперед, забезпечення своєчасності платежів за отримані товари/послуги.
Дані умови є обґрунтованими та жодним чином не порушують вимоги чинного законодавства.
Номер вимоги: UA-2020-02-06-000796-c.b3
Статус:
Відхилена
Учасник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:19477064
Дата подання: 20.02.2020 15:13
Просимо включити у Додаток 2 «Перелік документів на підтвердження відповідальності учасника кваліфікаційним критеріям та пропозицій умовам тендерної документації» до переліку документів на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам (умовам), як було визначено у попередній ідентичній закупівлі (тендерна документація від 13.11.2019 № 15-03-642; від 29.11.2019 №15-03-683, визнаною такою що не відбулась у зв’язку дискваліфікацією її учасників) наступні дозвільні документи:
-Рішення Державіаслужби, як уповноваженого органу з питань цивільної авіації, про допуск автоматизованої системи льотного контролю (АСЛК) встановленої на літаку, до виконання льотних перевірок РТЗ та ССО;
-Ліцензію на використання всіх прав інтелектуальної власності на обладнання і програмне забезпечення в межах призначення;
-Сертифікат Калібрування навігаційних приймачів АСЛК.
Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель є запорукою дотримання принципи здійснення закупівель, добросовісності конкуренції серед учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, та запобіганню корупційним діям і зловживанням.
Нова вимога у тендерній документації від 05.02.2020 № 15-03-36 вказана у вищезазначеному Додатку 2 «Лист за підписом уповноваженої особи Учасника або інший документ (в довільній формі) з інформацією про те, що система льотного контролю, яка буде використовуватись при наданні послуг, є автоматизованою» (п.6), яка заміняє вищезазначені документи суперечить ч.1 ст.109 Повітряного кодексу України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1. Стосовно вимоги включити у Додаток 2 «Ліцензію на використання всіх прав інтелектуальної власності на обладнання і програмне забезпечення в межах призначення».
Дана вимога зазначена у п.6 Розділу ІІ Дотатку 1 Тендерної документації, а саме: «6. Перед початком надання Послуг Виконавець надає Замовнику дозвільний документ на використання усіх прав інтелектуальної власності автоматизованої системи льотного контролю (АСЛК).».
2. Стосовно вимоги включити у Додаток 2 «Сертифікат Калібрування навігаційних приймачів АСЛК».
Дана вимога не має законодавчого підґрунтя, тому, що Наказ Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 23.03.2005 № 210 ”Правила організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв’язку та світлосигнального обладнання аеродромів цивільної авіації України” не містить вимог стосовно наявності у виконавця послуги з льотної перевірки Сертифікатів Калібрування навігаційних приймачів АСЛК.
3. Стосовно вимоги включити у Додаток 2 «Рішення Державіаслужби, як уповноваженого органу з питань цивільної авіації, про допуск автоматизованої системи льотного контролю (АСЛК) встановленої на літаку, до виконання льотних перевірок РТЗ та ССО».
Оскільки, на даний час законодавством України не передбачені вимоги щодо наявності «Рішення уповноваженого органу з питань цивільної авіації України про допуск автоматизованої системи льотного контролю (АСЛК)» для надання послуг з льотної перевірки, тому тендерною документацією не встановлена вимога щодо надання такого документу.
Також, ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною 2 статті 22 Закону.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Твердження Учасника про те, що «вимога у тендерній документації надати «Лист за підписом уповноваженої особи Учасника або інший документ (в довільній формі) з інформацією про те, що система льотного контролю, яка буде використовуватись при наданні послуг, є автоматизованою» (пункт 6 Додатку 2 Тендерної документації) заміняє документи про які йде мова в вимозі не є вірним з наступних підстав.
Документ, який зазначений в пункті 6 Додатку 2 надається на підтвердження того що система льотного контролю, яка буде використовуватись при наданні послуг, є автоматизованою та вимагається на виконання вимог п.2.2.1 ”Правил організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв’язку та світлосигнального обладнання аеродромів цивільної авіації України”, затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 23.03.2005 № 210 та не стосується документів зазначених в частині 1 статті 109 Повітряного кодексу України.
Номер вимоги: UA-2020-02-06-000796-c.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Limited Liability Company "SKY KG Airlines", Код ЄДРПОУ:02310200810027
Дата подання: 24.04.2020 14:14
У відповідь на ваш протокол від 23.04.2020 повідомляємо про незгоду з рішенням про відхилення нашого тендерної пропозиції.
1) Документ, із змісту якої (якого) вбачається відсутність у Учасника провадження у справі про банкрутство не передбачено Законом Киргизькій Республіці про банкрутство (неспроможності) від 15 жовтня 1997 року № 74, а також, відповідно до статті 17 Закону, надання таких документів не входить до повноважень Державного органу у справах про банкрутство (Закон КР про банкрутство: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/574?cl=ru-ru). Але в складі конкурсної пропозиції в файлі «Документи на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам Документації», ми докладали виписку з реєстру, в якій немає запису про припинення діяльності компанії або дії будь-яких обмежень. Дані відомості так само є у вільному доступі по посиланню https://register.minjust.gov.kg/register/Public.seam?publicId=102403
2) Як ми повідомляли раніше в нашому листі-роз'ясненні (довідці), наша компанія не мала можливості отримати довідку про відсутність заборгованості, у зв'язку з введенням Надзвичайного Положення в Киргизькій Республіці. Інформація про введення Надзвичайного Положення в КР знаходиться у вільному доступі (Указ президента Киргизької Республіки про введення надзвичайного стану на території міста Бішкек Киргизької Республіки УП № 55 від 24 березня 2020 року - посилання: http://cbd.minjust.gov.kg/act / view / ru-ru / 430160). Так само, згідно п 1.4. 2) Наказу комендатури міста Бішкек № 15 від 30 березня 2020 року, вводиться Тимчасове призупинення роботи всіх організацій і підприємств, за винятком організацій і підприємств, що забезпечують життєдіяльність міста. Державна податкова служба не входить до Списку дозволених видів діяльності для організацій, (посилання на наказ: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/200426). Інших документів із змісту якої (якого) вбачається відсутність заборгованості по обов'язковим податкам і зборам законодавством Киргизькій Республіці не передбачено.
Ми не порушували вимог тендерної документації, так як в Додатку 6 зазначено, що листи-роз'яснення з запитуваною документам повинні бути в довільній формі. Ми так само не можемо надати інші документи, які можуть замінити необхідні, через те, що вони не передбачені нашим законодавством.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до пункту 5 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації від 26.02.2020 № 15-03-65 (редакція 02) Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику – завантажити в Систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами 1 і 2 статті 17 Закону (Додаток 6). У випадку надання переможцем документів згідно з Додатком 6 з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
По пункту першому:
Переможець торгів «Sky KG Airlines» LLC надав документи по п.2 Додатку 6 з порушенням вимог Тендерної документації від 26.02.2020 № 15-03-65 (редакція 02), оскільки не надав жодного документу відповідного органу країни-Учасника, який би підтвердив відсутність у «Sky KG Airlines» LLC порушення провадження у справі про банкрутство.
Якщо Учасник вважав, що він не може виконати вимоги тендерної документації, то мав під час періоду подання пропозицій звернутись до Замовника з вимогою про усунення тих положень, що заважають йому прийняти участь у тогах. Від «Sky KG Airlines» LLC жодних звернень з приводу оскаржуваного питання не надходило.
Крім цього, Учасник «Sky KG Airlines» LLC в своїй вимозі UA-2020-02-06-000796-c.b4 підтверджує, що законодавством країни реєстрації учасника передбачений документ, із змісту якого вбачається відсутність у Учасника провадження у справі про банкрутство – це виписка з реєстру, в якій немає запису про припинення діяльності компанії або дії будь-яких обмежень.
Компанією «Sky KG Airlines» було б дотримано вимоги тендерної документації від 26.02.2020 № 15-03-65 (редакція 02) в цій частині, якщо б Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір завантажив таку виписку разом з листом роз’ясненням.
По пункту другому:
Переможець торгів «Sky KG Airlines» LLC надав документи по п.3 Додатку 6 з порушенням вимог Тендерної документації від 26.02.2020 № 15-03-65 (редакція 02), оскільки не завантажено довідку (документ) відповідного органу країни-Учасника про відсутність заборгованості по обов'язковим податкам і зборам (обов'язковим платежам).
Cуб’єкти господарської діяльності звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань якщо воно виникло внаслідок форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), за які вони не відповідають і які заважають виконувати свої обов’язки.
Початок і тривалість дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) підтверджується документом, виданим відповідними Торгово-промисловими палатами країни реєстрації учасника або іншими відповідними уповноваженими органами. При підтвердженні дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), строк виконання обов’язків продовжується на строк дії цих обставин.
Переможець торгів «Sky KG Airlines» LLC не надав документального підтвердження відповідних уповноважених органів країни реєстрації учасника, що позбавляє його права посилатися на форс-мажорні обставини(обставини непереборної сили).