«Капітальний ремонт КЗ "Маріупольська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №15" за адресою: вул. Новоросійська, 12 в м. Маріуполі» м. Маріуполь Донецька обл., (код ДК 021:2015: 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація»)

При перевірці тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРІС» (ЄДРПОУ 31317402) на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині максимальної економії та ефективності закупівель та запобіганням корупційним діям та зловживанням, а саме: Протоколом визначено, що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Проте, Замовником не враховано ряд грубих порушень тендерної документації, а саме: Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» п.п. 5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору» не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції. Тобто, розділом «Кваліфікаційні критерії для учасників» визначено саме «досвід виконання аналогічного договору». Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРІС» надав на виконання даної вимоги лише 1 договір, який відповідає кваліфікаційним вимогам – договір підряду №3/14.16/16 від 05.03.2018року на суму 9894708,20грн., виконання по договору склало - 9 894 503,00грн. 2 договір - № 27/25.1/1 від 31.10.2018року на суму 6 653 064,42грн., не відповідає кваліфікаційним вимогам , тому як ТОВ «ДОРІС» не додав до пропозиції по договору №27/25.1/1 від 31.10.2018року - Додаткову угоду №2 від 27.12.2019, якою зменшується сума договору на 700821,84 грн., тобто сума договору та виконання по договору склала лише 5 952242,58грн., що менш 30% пропозиції (26,9%), чим порушено п.п. 5.3 п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» . Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» п.п. 5.4. Наявність фінансової спроможності: Для Учасників торгів – суб’єктів малого підприємництва – вимагається (п.5.4.2) надання копії фінансового звіту Учасника - суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за звітний період та чотири попередні роки. Статтею 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" визначено - «Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про фінансові результати». Тобто, на момент проведення закупівлі «Капітальний ремонт КЗ "Маріупольська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №15" за адресою: вул. Новоросійська, 12 в м. Маріуполі» м. Маріуполь Донецька обл., (код ДК 021:2015: 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація» станом на 23.02.2020, звітним є 2019 рік, тому як 1 квартал 2020 настане лише 31.03.2020року , тому попередні 4 роки відповідно - це 2015-2018роки. Проте, Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРІС» надано копії Фінансових звітів суб’єкта малого підприємництва, який включає в собі - Баланс(форма №1-м) та звіт про фінансові результати (форма № 2-м) лише за три попередні роки за 2016-2018 та звітний 2019 рік, чим порушено п.п.5.4.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Фінансова спроможність учасника закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації, середньорічний оборот коштів за останні 4 (чотири) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції. Замовник в п.5.4 «Наявність фінансової спроможності» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 5.4.2 визначив, що для підтвердження фінансової спроможності для суб’єктів малого підприємництва це повинно бути Фінансовий звіт (форма № 2-м) та Звіт про рух грошових коштів (п.5.4.3). ТОВ «ДОРІС» довідкою № 29 від 18.02.2020, повідомив, що є суб’єктом малого підприємництва та звіт про рух грошових коштів не передбачено для діяльності їх підприємства. Це дійсно так. Проте, для підтвердження фінансової спроможності ТОВ «ДОРІС» додатково надає документи, які не передбачені тендерною документацією, а саме довідки з АТ КБ «ПРИВАТБАНК», про обіги по всім наявним рахункам підприємства (в тому числі транзитному та депозитному рахунках та іншим) без детальної розшифровки по елементам прибутку та витрат, яку передбачає звіт про рух грошових коштів. Із наданої інформації Замовник не має можливості зробити висновок, які грошові та фінансові потоки були у підприємства за звітний період (або скільки було транзакцій між внутрішніми рахунками підприємства) і які операції не входять до складу руху грошових коштів. Тому із довідок банку, Замовник не має змоги побачити та підтвердити наявність реальної фінансової спроможності підприємства. Вважаємо, що наданої фінансової звітності достатньо, щоб Замовник міг зробити висновки про фінансову спроможність підприємства, Замовник повинен перевірити ту фінансову звітність, яка передбачена Законом та Тендерною документацією. Із Звітів про фінансові результати (форма №-2м) за 2016-2019 роки, наданих Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРІС», по рядку 2280 « Разом доходи» обороти складають: 2016 – 8070,5 тис.грн., 2017 – 9495,7 тис.грн., 2018 – 13507,2тис.грн., 2019- 29176,3 тис.грн. Середнє арифметичне значення річних оборотів складає(8070,5+9495,7+13507,2+29176,3)/4 = 15062,43 тис.грн., що значно менш 100% від суми пропозиції ( 68%), чим порушено п.п. 5.4. Наявність фінансової спроможності п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРІС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, а рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі з «Капітальний ремонт КЗ "Маріупольська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №15" за адресою: вул. Новоросійська, 12 в м. Маріуполі» м. Маріуполь Донецька обл., (код ДК 021:2015: 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація» - Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРІС» є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.