Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область, Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг. Current average repair of the N-03 Zhitomir-Chernivtsi highway on the section km 317 + 564 - km 323 + 911, Chernivtsi region, Code according to DK 021: 2015 45233142-6 Repair of roads.
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-02-10-000809-a
- 45233142-6 - Ремонт доріг
- Завершена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області
Код ЄДРПОУ:
22843868
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Мельничук Андрій Васильович,
380372583872
, kkt_cv@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Чернівці, 58018, Чернівецька область, Головна 205
Дата укладення договору
27.05.20
Переможець
ТОВ "ШБУ-77"
Очікувана вартість
138 587 277 UAH
з ПДВ
Сума договору
135 900 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
6
останні зміни 28.05.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.03.2020 17:00
Оскарження умов:
до 19.03.2020 00:00
Подання пропозицій:
23.03.2020 17:00
Початок аукціону:
13.05.2020 12:45
Очікувана вартість
138 587 277 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
2 078 809.16 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
692 936 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область, Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг.
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
16.03.2020 16:29
16.03.2020 16:27
16.03.2020 16:27
16.03.2020 16:29
11.03.2020 17:13
25.02.2020 14:46
21.02.2020 11:38
10.02.2020 12:57
16.03.2020 16:27
16.03.2020 16:27
11.03.2020 17:12
25.02.2020 14:45
21.02.2020 11:36
10.02.2020 12:56
Запитання до процедури
Щодо можливості використання досвіду субпідрядної організації
Дата подання: 11.02.2020 18:39
Дата відповіді: 14.02.2020 16:01
Просимо надати роз’яснення на наступне питання. Підприємство планує залучити субпідрядну організацію для участі у даній процедурі закупівлі. Чи враховується досвід субпідрядника, якого планує залучити Підприємство для підтвердження учасником досвіду виконання аналогічного договору? Зокрема, у випадку відсутності в Учасника (підприємства) власного досвіду виконання робіт з: 1. влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг; 2. влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші; 3. влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші, чи може учасник (підприємство) підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію досвідом субпідрядної організації? Якщо так, то просимо внести відповідні зміни до документації для виключення будь-яких непорозумінь. Якщо ні – то просимо надати про це пряму відповідь. Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Так можна, з наданням всіх підтверджуючих документів відповідно до умов розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частини 7. «Інформація про субпідрядника» та Додатку 2 частини 5. «Інформація про виконання аналогічного договору» тендерної документації.
Щодо кількісних обмежень досвіду виконання аналогічних робіт
Дата подання: 11.02.2020 18:40
Дата відповіді: 14.02.2020 16:00
У документації Замовником встановлено, що кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинен бути підтверджений учасниками у тому числі наявністю досвіду - влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, та просимо Вас розглянути можливість її зміни з огляду на наступне.
Згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вправі встановити такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно виконати договір. Предметом даної закупівлі є «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення».
З огляду на це, вважаємо, що у відповідності до ч.2 ст.16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт (надання послуг) з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення. Вищезазначеною вимогою Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі кількісні обмеження обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором. Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні: - влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг»; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші в рамках поточного середнього ремонту дороги є однаковими, без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт.
Таким чином вважаємо, що наявність відповідної вимоги у документації штучно обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
З урахуванням викладеного, просимо Вас видалити вимогу щодо кількісного обсягу робіт з - влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг»; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги Замовника щодо підтвердження кількісного обсягу робіт вважаємо правомірними! Документальне підтвердження надане учасником торгів має підтвердити спроможність його виконати обсяги робіт (послуг) визначені Замовником в тендерній документації своєчасно та з відповідною якістю.
Щодо кількісних обмежень досвіду виконання аналогічних робіт
Дата подання: 11.02.2020 18:40
Дата відповіді: 14.02.2020 15:59
У документації Замовником встановлено, що кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинен бути підтверджений учасниками у тому числі сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, та просимо Вас розглянути можливість її зміни з огляду на наступне.
Згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вправі встановити такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно виконати договір. Предметом даної закупівлі є «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення».
З огляду на це, вважаємо, що у відповідності до ч.2 ст.16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт (надання послуг) з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення. Вищезазначеною вимогою Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі кількісні обмеження обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором. Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення» в рамках поточного середнього ремонту дороги є однаковими, без залежності від обсягів виконаних робіт.
Таким чином вважаємо, що наявність відповідної вимоги у документації штучно обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
З урахуванням викладеного, просимо Вас видалити вимогу щодо кількісного обсягу робіт, асаме: «сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги Замовника щодо підтвердження кількісного обсягу робіт вважаємо правомірними! Документальне підтвердження надане учасником торгів має підтвердити спроможність його виконати обсяги робіт (послуг) визначені Замовником в тендерній документації своєчасно та з відповідною якістю.
Щодо можливості використання працівників субпідрядної організації
Дата подання: 11.02.2020 18:48
Дата відповіді: 14.02.2020 15:59
Просимо надати роз’яснення на наступне питання. Підприємство планує залучити субпідрядну організацію для участі у даній процедурі закупівлі. Чи враховуються працівники субпідрядника, якого планує залучити Підприємство для підтвердження учасником наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід? Зокрема, у випадку відсутності в Учасника (підприємства) певних працівників, що обов’язково повинні бути, як то геодезист, майстер, тощо, чи може учасник (підприємство) підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію працівниками субпідрядної організації? Якщо так, то просимо внести відповідні зміни до документації для виключення будь-яких непорозумінь. Якщо ні – то просимо надати про це пряму відповідь.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Так можна, з наданням всіх підтверджуючих документів відповідно до умов розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частини 7. «Інформація про субпідрядника» та Додатку 2 частини 4. «Інформація про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт» тендерної документації.
Щодо можливості використання матеріально-технічної бази субпідрядної організації
Дата подання: 11.02.2020 18:52
Дата відповіді: 14.02.2020 15:58
Просимо надати роз’яснення на наступне питання. Підприємство планує залучити субпідрядну організацію для участі у даній процедурі закупівлі. Чи враховується матеріально-технічної база субпідрядної організації, яку планує залучити Підприємство для підтвердження учасником наявності матеріально-технічної бази? Зокрема, у випадку відсутності в Учасника (підприємства) певних одиниць техніки, як то асфальтоукладачі, котки дорожні самохідні вібраційні, тощо, чи може учасник (підприємство) підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію матеріально-технічною базою субпідрядної організації? Якщо так, то просимо внести відповідні зміни до документації для виключення будь-яких непорозумінь. Якщо ні – то просимо надати про це пряму відповідь.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Так можна, з наданням всіх підтверджуючих документів відповідно до умов розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частини 7. «Інформація про субпідрядника» та Додатку 2 частини 1. «Інформація про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо)» тендерної документації.
Щодо можливості використання документів, викладених російською мовою
Дата подання: 11.02.2020 19:04
Дата відповіді: 14.02.2020 15:57
Просимо надати роз’яснення на наступне питання. Підприємство має найманих працівників, які навчались на території колишнього СРСР, і документи їм були відповідно видані російською мовою.
Відповідно до Наказу Міністерства освіти та науки України від 05.05.2015 р. № 504 «Деякі питання визнання в Україні іноземних документів про освіту» та Розділу ІІІ «Порядку визнання здобутих в іноземних вищих навчальних закладах ступенів вищої освіти» Документи, що не потребують процедури визнання:
1) документи про освіту громадян колишнього СРСР, видані до 15 травня 1992 року (на підставі Угоди про співробітництво в галузі освіти (Ташкент, 1992));
2) документи, видані особам, за підсумками навчання до початку 1992/1993 навчального року в освітніх установах держав колишнього СРСР.
Таким чином, Вимога Замовника про те, що всі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, а якщо документ, що складений на іншій, ніж передбачено абзацом вище, мові, учасник надає переклад цього документу, переклад (або справжність підпису перекладача) мають бути засвідчені нотаріально або легалізовані у встановленому законодавством України порядку – незаконною та необґрунтованою
Отже, просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити надання документів що викладені російською мовою відносно документів про освіту, що видані до 15 травня 1992 року, документів, що видані за підсумками навчання до початку 1992/1993 навчального року в освітніх установах держав колишнього СРСР.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Будуть вноситись зміни до тендерної докуметації
Щодо можливості підтвердження кваліфікаційних критеріїв стосовно Учасника - документами субпідрядної організації
Дата подання: 24.02.2020 17:23
Дата відповіді: 25.02.2020 11:35
Доброго дня, шановний Замовнику!
Просимо надати чітке роз'яснення і внести зміни в тендерну документацію.
Вище було задано запитання щодо можливості підтвердження кваліфікаційних критеріїв за рахунок субпідрядних організацій та отримано позитивні відповіді, а саме:
1) досвід виконання аналогічного договору - тобто фактично, Учасник, що не має досвіду виконання аналогічного договору може залучити субпідрядну організацію, яка має досвід і таким чином задовольнити вимоги кваліфікаційного критерію щодо аналогічного договору?
2) Наявність обладнання
3) Наявність працівників
Тому просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документаці, оскільки Учасник при поданні тендерної пропозиції керується ВИКЛЮЧНО умовами тендерної документації. А в умовах тендерної документації чітко передбачено підтвердження КВАЛІФІКАЦІЙНИХ критеріїв для УЧАСНИКА, без обгрунтування можливості підтвердити кваліфікацію документами інших організацій (субпідрядних).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, Замовником будуть внесені відповідні зміни в Т.Д.
ДОСВІД
Дата подання: 01.03.2020 20:55
Дата відповіді: 03.03.2020 09:38
Згідно умов ТД:
Для підтвердження достовірності досвіду необхідно надати копію аналогічного договору з підтвердженням факту виконання робіт(послуг) за технологією та видами робіт, що передбачено технічним завданням
Під аналогічним(ими) договором(ами) необхідно розуміти договір(ори) з будівництва, реконструкції, капітального або поточного середнього ремонту автомобільних доріг (вулиць), завершений(ні) чи діючий(і) на даний час, роботи (послуги) по якому (их) виконувалися у період з 2016 року по 2020 рік включно, з сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2;
- влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2;
- влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.
Щодо об'ємів робіт які повинні бути виконанні за 1 КАЛЕНДАРНИЙ РІК – дана вимога НЕ дозволить взяти участь в закупівлі учасникам, які мають досвід з аналогічними видами робіт, але наприклад з влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не 60627,0 м2 за 1 календарний рік, а 60 000 м2 за 1 календарний рік- тобто якісь 627 м2 яких не вистачає в одному календарному році не дозволять учаснику прийняти участь у закупівлі ? Зазначена вимога штучно звужує коло потенційних учасників закупівлі і не дозволить нашому підприємству взяти участь у закупівлі.
З вищевикладеного виходить, що встановлені в тендерній документації вимоги не відповідають принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника внести відповідні зміні до тендерної документації та усунути вимоги ЩОДО ВИКОНАННЯ ОБ'ЄМІВ ЗА 1 КАЛЕНДАРНИЙ РІК.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Відповідно до Вашого запитання, в якому наголошено на дискрімінаційні вимоги у тендерній документації Замовника вважається абсурдним та незрозумілим. У відповідності Закону України про Публічні Закупівлі, а саме ч3. ст.22 надалі Закон (Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхедне до неї включити). Вважається за необхідне наголосити, щодо дискримінаційних вимог, що призводять до зменшення кола потенційних учасників торгів, зокрема, встановлення обмежуючих вимог відносяться як приклад: 1.Вимога щодо можливості подання пропозиціївиключно платниками ПДВ; 2.Необгрунтовані вимоги щодо наявності конкретного річного обороту; 3. Вимоги щодо підтвердження в учасника досвіду роботи лише з Державними строктурами, та інше. Зважаючи на вище викладене Замовник вважає, що вимоги які передбачені тендерною документацією в натуральних велечинах є цілком зрозумілі, у звязку з чим не бачемо необхідності вносити зміни.
Досвід
Дата подання: 01.03.2020 21:00
Дата відповіді: 03.03.2020 10:53
За умовами ТД, учасник повинен надати: копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.Учасник вважає необґрунтованим, безпідставним та дискримінаційним таке обмеження. Дана процедура закупівлі була оголошена 10.02.2020 р. Не зрозуміло, чим відгуки, датовані раніше 10.02.2020р., гірші, аніж ті, що видані пізніше? Відгук що, має строки придатності? Чи інформація, що у ньому міститься, з часом «псується» чи стає недостовірною? Повідомляємо, що будь-яких строків надання відгуків (відповідей на запит про видачу відгуків) не передбачено! Жоден нормативний акт не визначає строків видачі відгуків (як і такого поняття взагалі). Учасник не може бути впевнений, що зможе вчасно отримати необхідний відгук. Так, інформація, що міститься у відгуку, не є «публічною інформацією» у визначенні Закону України «Про доступ до публічної інформації», а замовники за аналогічними договорами – не є «розпорядниками публічної інформації» у розумінні цього Закону, а тому строк у 5 робочих днів, протягом яких розпорядник має надати відповідь на запит, - не може бути застосований до видачі відгуків. Так само: оскільки учасник є юридичною особою, то на звернення учасника не розповсюджуються і вимоги Закону України «Про звернення громадян», стаття 20 якого встановлює терміни розгляду звернень громадян. Не існує (щонайменше учаснику про це невідомо) жодного закону, який би встановлював конкретні строки надання контрагентами відгуків за аналогічними договорами, чи хоча б встановлював сам обов’язок по наданню таких відгуків. На практиці учасник звертається до замовників за попередніми договорами з проханням надати відгук по конкретному договору та вимушений просто чекати на відповідь від контрагента. Іноді відгуки надходять протягом 30 днів, іноді – пізніше, а іноді –учасник взагалі не отримує будь-якої відповіді на свій запит (і зробити з цього приводу нічого не може, оскільки замовники не порушують жодної норми законодавства: правової регламентації цього питання не існує). Натомість Замовник, скориставшись механізмом, передбаченим ч.7 ст. 28 Закону, в змозі перевірити достовірність будь-якої інформації, у тому числі і наданої у складі «старих» відгуків. Таким чином, вищезазначена вимога має бути виключеною з умов Тендерної документації. Вважаємо за необхідне нагадати також про усталену практику Органу оскарження щодо часових обмежень вимог до відгуків. Зокрема, у рішенні №10965-р/пк-пз від 09.08.2019 Орган оскарження, розглядаючи аналогічну вимогу документації, зазначив наступне: «документ повинен бути датований не раніше дати оприлюднення на веб-порталі оголошення про дану закупівлю. 3 Оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.06.2019. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції та неможливість надання відгуків, виданих до початку проведення Процедури закупівлі. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають відгук, датований не раніше 27.06.2019, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». А у рішенні від № 11656-р/пк-пз від 21.08.2019 та п.2 рішення №13019-р/пк-пз від 16.09.2019 Орган оскарження встановив, що «за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають відгук саме від балансоутримувача автомобільної дороги, датований саме не більш місячної давнини до дати кінцевого строку подання Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». Враховуючи вищевикладене умова, щодо надання відгуку: «виданого замовниками не раніше дати оголошення закупівлі»має бути виключеною з Тендерної документації з метою приведення останньої у відповідність із ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, відповідно до Вашого запитання Замовник наголошує, що у відповідності до Закону України про Публічні Закупівлі, а саме ч.3 ст22 надалі закон(Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає до неї включити). Зважаючи на вище викладене Замовник вважає, що надання відгуку який має бути виданий не раніше дати оголошення є цілком зрозумілим та не обмежує в отримання даного відгука. Якщо роботи виконувались якісно та вчасно то замовник видасть даний відгук повторно. Тому не бачемо доцільності вносити зміни.
Транспортна схема
Дата подання: 01.03.2020 21:21
Дата відповіді: 03.03.2020 10:50
Згідно умов ТД а саме таблиці - транспортна схема, треба зазначити : "Перелік автомобільних доріг маршруту транспортування із зазначенням пікетажної прив’язки"
Навіщо так ускладнювати життя ? Скрін шоту з карти ГУГЛ Вам не достатньо ? Зазначення пікетажної привязки ? Ви ж розумієте, що все це не з матиматичною точністю ( при розрахунку використовують ГУГЛ карту- яка не є офіційним місцем отримання данної інформації), а тому в чому сенс ? Ускладнення заради ускладнення ?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, відповідно до Вашого запитання Замовник наголошує, що у відповідності до Закону України про Публічні Закупівлі, а саме ч.3 ст22 надалі закон(Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає до неї включити). Зважаючи на вище викладене Замовник вважає, що вимога із зазначенням пікетної привязки є цілком зрозуміла.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-02-10-000809-a.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I", Код ЄДРПОУ:35876701
Дата подання: 17.02.2020 15:42
10 лютого 2020 року Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області (далі - Замовник) оголошено закупівлю: “Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область”, Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг (далі - Закупівля).
Тендерна документація, що була опублікована Замовником та затверджена Рішенням тендерного комітету Протокол №28 від 10 лютого 2020 року, має положеня, що грубо порушують вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та права Учасників Закупівлі, а саме: Відповідно до Додатку № 5 ІНФОРМАЦІЯ про виконання аналогічного договору, Під аналогічним(ими) договором(ами) необхідно розуміти договір(ори) з будівництва, реконструкції, капітального або поточного середнього ремонту автомобільних доріг (вулиць), завершений(ні) чи діючий(і) на даний час, роботи (послуги) по якому (их) виконувалися у період з 2016 року по 2020 рік включно, з сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2;
- влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2;
- влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.
Відповідно до п. 3, ч. 1, ст. 3 Закону, Закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників;
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону, Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до ч. 4 ст.22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, Замовник встановленням кількісних обмежень у вигляді подачі Учасником аналогічного договору з обсягом виконаних робіт у 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах (- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.) встановлює додаткові, не обумовлені Законом вимоги, чим обмежує конкуренцію та здійснює дискримінацію учасників.
З урахуванням викладеного, вимагаємо видалити вимогу, що обмежує конкуренцію та здійснює дискримінацію учасників, щодо подачі Учасником аналогічного договору з обсягом виконаних робіт у 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах (- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.) та внести зміни до Тендерної документації щодо даної закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Тендерна документація, що була опублікована Замовником та затверджена Рішенням тендерного комітету Протокол №28 від 10 лютого 2020 року, має положеня, що грубо порушують вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та права Учасників Закупівлі, а саме: Відповідно до Додатку № 5 ІНФОРМАЦІЯ про виконання аналогічного договору, Під аналогічним(ими) договором(ами) необхідно розуміти договір(ори) з будівництва, реконструкції, капітального або поточного середнього ремонту автомобільних доріг (вулиць), завершений(ні) чи діючий(і) на даний час, роботи (послуги) по якому (их) виконувалися у період з 2016 року по 2020 рік включно, з сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2;
- влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2;
- влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.
Відповідно до п. 3, ч. 1, ст. 3 Закону, Закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників;
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону, Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до ч. 4 ст.22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, Замовник встановленням кількісних обмежень у вигляді подачі Учасником аналогічного договору з обсягом виконаних робіт у 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах (- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.) встановлює додаткові, не обумовлені Законом вимоги, чим обмежує конкуренцію та здійснює дискримінацію учасників.
З урахуванням викладеного, вимагаємо видалити вимогу, що обмежує конкуренцію та здійснює дискримінацію учасників, щодо подачі Учасником аналогічного договору з обсягом виконаних робіт у 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах (- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2; - влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2; - влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.) та внести зміни до Тендерної документації щодо даної закупівлі.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19.02.2020 08:27
Доброго дня. Відповідно до Вашої вимого, в якій наголошено на дискрімінаційні вимоги у тендерній документації Замовника вважається абсурдним та незрозумілим. У відповідності Закону України про Публічні Закупівлі, а саме ч3. ст.22 надалі Закон (Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхедне до неї включити). Вважається за необхфдне наголосити, щодо дискримінаційних вимог, що призводять до зменшення кола потенційних учасників торгів, зокрема, встановлення обмежуючих вимог відносяться як приклад:
1.Вимога щодо можливості подання пропозиціївиключно платниками ПДВ;
2.Необгрунтовані вимоги щодо наявності конкретного річного обороту;
3. Вимоги щодо підтвердження в учасника досвіду роботи лише з Державними строктурами, та інше.
Зважаюси на вище викладене Замовник вважає, що вимоги які передбачені тендерною документацією в натуральних велечинах є цілком зрозумілі, у звязку з чим не бачемо необхідності вносити зміни.
Розгорнути
Згорнути
1.Вимога щодо можливості подання пропозиціївиключно платниками ПДВ;
2.Необгрунтовані вимоги щодо наявності конкретного річного обороту;
3. Вимоги щодо підтвердження в учасника досвіду роботи лише з Державними строктурами, та інше.
Зважаюси на вище викладене Замовник вважає, що вимоги які передбачені тендерною документацією в натуральних велечинах є цілком зрозумілі, у звязку з чим не бачемо необхідності вносити зміни.
Доброго дня. Відповідно до Вашої вимого, в якій наголошено на дискрімінаційні вимоги у тендерній документації Замовника вважається абсурдним та незрозумілим. У відповідності Закону України про Публічні Закупівлі, а саме ч3. ст.22 надалі Закон (Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхедне до неї включити). Вважається за необхфдне наголосити, щодо дискримінаційних вимог, що призводять до зменшення кола потенційних учасників торгів, зокрема, встановлення обмежуючих вимог відносяться як приклад:
1.Вимога щодо можливості подання пропозиціївиключно платниками ПДВ;
2.Необгрунтовані вимоги щодо наявності конкретного річного обороту;
3. Вимоги щодо підтвердження в учасника досвіду роботи лише з Державними строктурами, та інше.
Зважаюси на вище викладене Замовник вважає, що вимоги які передбачені тендерною документацією в натуральних велечинах є цілком зрозумілі, у звязку з чим не бачемо необхідності вносити зміни.
1.Вимога щодо можливості подання пропозиціївиключно платниками ПДВ;
2.Необгрунтовані вимоги щодо наявності конкретного річного обороту;
3. Вимоги щодо підтвердження в учасника досвіду роботи лише з Державними строктурами, та інше.
Зважаюси на вище викладене Замовник вважає, що вимоги які передбачені тендерною документацією в натуральних велечинах є цілком зрозумілі, у звязку з чим не бачемо необхідності вносити зміни.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-02-10-000809-a.a2
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ "Компанія "Євродор", Код ЄДРПОУ:38972680
Пошук по цьому автору
Дата подання: 07.03.2020 12:42
Скарга на дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації Закупівлі дискриминаційних умов
Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Чернівецькій області внести зміни до тендерної документації на закупівлю – " Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область, Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг, в частині зазначення кількості працівників та визначення їх посад в розділі 4 додатку №2 Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
Дата: 11.03.2020 20:04
12.03.2020 18:07
Кількість скарг: UA-2020-02-10-000809-a.b3
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ ПБС, Код ЄДРПОУ:32872788
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.03.2020 18:50
скарга до АМКУ щодо дискримінаційних умов торгів
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(на рішення Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області
Щодо встановлення дискримінаційних умов тендерної документації )
10 лютого 2020 року Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області (надалі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про закупівлю послуг з «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область, Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг.» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-10-000809-a ; ID у ЦБД e9190f9c642b4f48a2c5bd9627daa5d3) за процедурою відкритих торгів (надалі - Закупівля), а також оприлюднено Тендерну документацію конкурсних торгів, що затверджена рішенням тендерного комітету Замовника, протокол №28 від "10" лютого 2020 РОКУ із змінами і доповненнями (надалі – Тендерна документація).
Умовами тендерної документації були встановлені кваліфікаційні вимоги щодо учасників в тому числі щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Під аналогічним договором зокрема вважався : «Під аналогічним(ими) договором(ами) необхідно розуміти договір(ори) з будівництва, реконструкції, капітального або поточного середнього ремонту автомобільних доріг (вулиць), завершений(ні) чи діючий(і) на даний час, роботи (послуги) по якому (их) виконувалися у період з 2016 року по 2020 рік включно, з сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- влаштування шару дорожнього одягу за технологію «холодний ресайклінг» - не менше 60627,0 м2;
- влаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з асфальтобетонної суміші – не менше 58787,0 м2;
- влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 58469,0 м2.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
Дата: 17.03.2020 08:58
18.03.2020 11:01
Кількість скарг: UA-2020-02-10-000809-a.c5
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ШБУ-77", Код ЄДРПОУ:41412376
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.04.2020 22:18
Порушення Замовником Закону України "Про публічні закупівлі"
Скарга на рішення Замовника
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 13.04.2020 22:19
13.04.2020 22:19
28.04.2020 23:05
04.05.2020 21:17
06.05.2020 21:31
Кількість скарг: UA-2020-02-10-000809-a.a6
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "Компанія "Євродор", Код ЄДРПОУ:38972680
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.04.2020 23:42
Порушення Замовником Закону України " Про публічні закупівлі"
Зобовязати Замовника - Службу автомобільних доріг у Чернівецькій області скасувати своє рішення від 03.04.2020 року про допуск до аукціїну (публічної закупівлі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “ШБУ-77” по закупівлі послуг з «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг )» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-10-000809-a , про що постановити відповідне рішення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 13.04.2020 20:02
Дата рішення: 06.05.2020 21:00
13.04.2020 20:02
28.04.2020 23:04
04.05.2020 18:05
06.05.2020 21:00
Кількість скарг: UA-2020-02-10-000809-a.b7
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ Миколаївбудцентр, Код ЄДРПОУ:40984166
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.04.2020 23:42
Скарга на помилкове рішення Замовника про допуск до аукціону інших учасників
Скарга на помилкове рішення Замовника про допуск до аукціону інших учасників (детальніше у доданій скарзі).
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 13.04.2020 17:17
Дата рішення: 06.05.2020 20:43
13.04.2020 17:17
04.05.2020 17:18
06.05.2020 20:42
Кількість скарг: UA-2020-02-10-000809-a.a4
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ ПБС, Код ЄДРПОУ:32872788
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.04.2020 20:57
скарга до АМКУ
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(на рішення Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області
про відхилення пропозиції учасника)
10 лютого 2020 року Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області (надалі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про закупівлю послуг з «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 317+564 – км 323+911, Чернівецька область Код за ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг )» (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-10-000809-a; ID у ЦБД e9190f9c642b4f48a2c5bd9627daa5d3 ) за процедурою відкритих торгів (надалі - Закупівля), а також оприлюднено Тендерну документацію конкурсних торгів, що затверджена рішенням тендерного комітету Замовника, із змінами та доповненнями, протокол № 28 від 10 лютого 2020 року (надалі – Тендерна документація).
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року (надалі Закон) встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник встановлює один або кілька з таких кваліфікаційних критерії: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
03.04.2020 Замовник дискваліфікував (відхилив тендерну пропозицію) ТОВ «ПБС».
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
до розгляду: 13.04.2020 17:16
Дата: 22.04.2020 16:35
13.04.2020 17:16
29.04.2020 20:58
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ ПБС | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "Компанія "Євродор" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ Миколаївбудцентр | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "ШБУ-77" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ "Компанія "Євродор" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13.05.2020 13:06
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ШБУ-77"
Пошук по цьому учаснику
|
137 866 177 UAH з ПДВ | 135 900 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56
Пошук по цьому учаснику
|
135 985 451 UAH з ПДВ | 135 985 451 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ШБУ-77" #41412376
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 135 900 000 UAH з ПДВ | 15.05.2020 15:40 |
Переможець
Дата і час публікації: 15.05.2020 15:40
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ШБУ-77"
Пошук по цьому переможцю
|
135 900 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Номер 24
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 24.pdf | Укладений |
135 900 000
|
28.05.2020 11:48
|
27.05.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
28.05.2020 11:49
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 02.11.2020 13:58
| Опис змін: | Покращення якості предмета закупівлі |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | не вказанa — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
131 685 588.50
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Банківська гарантія завищена - 1385873
Визначена в процедурі гарантія перевищує 3% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV за виключенням 45-го, та 0,5% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV, починаючи з 45-го. Виводиться сума перевищення. |
