Умови закупівлі:
Тендерна документація суперечить рішенням АМКУ
15850000-1 Макаронні вироби (Макаронні вироби з твердих сортів пшениці в асортименті)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-02-11-004228-b
- 15850000-1 - Макаронні вироби
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 11" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Код ЄДРПОУ:
01110765
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Майборода Євгенія Євгеніївна,
+380445687966
, tender-kmkl11@i.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 02092, м. Київ, вул. Рогозівська, 6
Дата укладення договору
28.02.20
Переможець
ФОП Мельник
Очікувана вартість
27 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
26 900 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
1
0
останні зміни 28.02.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.02.2020 16:19
Подання пропозицій:
17.02.2020 16:19
Початок аукціону:
18.02.2020 13:05
Очікувана вартість
27 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
270 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
500 кг
Макаронні вироби з твердих сортів пшениці в асортименті
ДК 021:2015: 15850000-1 — Макаронні вироби
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
11.02.2020 16:15
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-02-11-004228-b.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "КОМЕРЦІЙНА ФІРМА"АЛЬЯНС УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:41692188
Дата подання: 13.02.2020 10:25
В п.7 таблиці ТД вказана вимога про надання учасниками «Копія сертифікату відповідності системи управління безпечністю харчових продуктів на підприємстві учасника вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу» (ISO 22000:2018, IDT)» Дана вимога є дискримінаційною, доказом чого є наступне:
рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1863-р/пк-пз від 01.03.2018р. визначено – вимагати подання будь-якого сертифікату системи ISO (у т.ч. ДСТУ ISO 22000) є порушенням принципу недискримінації – оскільки неможливо вимагати надання НЕЧИННИХ ДОКУМЕНТІВ. Вказаний Вами сертифікат згідно Закону України "Про технічні регламенти" Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 (який передбачав видачу таких сертифікатів) з 01.01.2018 втратив чинність, тому умова про надання сертифікатів ДСТУ ISO суперечать законодавству України і замовник повинен виключити цю вимогу з тендерної документації. В іншому випадку у тендері зможуть взяти участь лише учасники, які мають сертифікати визнанні законом нечинними.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону замовники ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом ПРИНЦИПІВ закупівель. Вказані принципи визначені ст.3, 5 Закону, зокрема встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі викладеного, керуючись принципами закупівель визначеними ст.3, 5, 22 Закону та ПРАКТИКОЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ вимагаємо видалити з тендерної документації вимогу про надання копії сертифікату відповідності.
Розгорнути
Згорнути
рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1863-р/пк-пз від 01.03.2018р. визначено – вимагати подання будь-якого сертифікату системи ISO (у т.ч. ДСТУ ISO 22000) є порушенням принципу недискримінації – оскільки неможливо вимагати надання НЕЧИННИХ ДОКУМЕНТІВ. Вказаний Вами сертифікат згідно Закону України "Про технічні регламенти" Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 (який передбачав видачу таких сертифікатів) з 01.01.2018 втратив чинність, тому умова про надання сертифікатів ДСТУ ISO суперечать законодавству України і замовник повинен виключити цю вимогу з тендерної документації. В іншому випадку у тендері зможуть взяти участь лише учасники, які мають сертифікати визнанні законом нечинними.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону замовники ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом ПРИНЦИПІВ закупівель. Вказані принципи визначені ст.3, 5 Закону, зокрема встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі викладеного, керуючись принципами закупівель визначеними ст.3, 5, 22 Закону та ПРАКТИКОЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ вимагаємо видалити з тендерної документації вимогу про надання копії сертифікату відповідності.
Рішення замовника: Вимога відхилена
13.02.2020 16:32
Розглянувши ваше звернення повідомляємо наступне, якщо в учасника є оновлена версія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ІSO 22000:2018, яка вступила в дію з 19 червня 2018 року. Учасник надає копію сертифікату ІSO 22000:2018, хто ще не отримав оновлену версію, так як діє перехідний період до 2021року надають копії сертифікатів (ІSO 22000:2007, ІSO 22000:2005). Враховуючи вище сказане це не буде приводом для дискваліфікації.
Номер вимоги: UA-2020-02-11-004228-b.c2
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "КОМЕРЦІЙНА ФІРМА"АЛЬЯНС УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:41692188
Дата подання: 13.02.2020 10:40
В п.18 таблиці ТД вказана вимога про надання учасниками «18. Копії договорів з виробниками-постачальниками на постачання предмету закупівлі, дійсні на 2020 рік» Дана вимога є 1) протиправною (замовник не має права вимагати таких документів) та 2) дискримінаційною, оскільки позбавляє можливості участі у тендері учасників, які не мають договорів укладених з виробником товару. Доказами незаконності та дискримінаційгності є наступне:
1) Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №164-р/пк-ск від 02.02.2016р., в якому, зокрема вказано «…Встановлення Замовником у тендерній документації вимоги щодо необхідності надання учасником Процедури закупівлі документів виробника стосовно поставки ним учаснику процедури товару обмежує коло учасників Процедури закупівлі лише тими суб'єктами господарювання, які мають прямі договірні зв’язки з виробниками продукції, що є предметом закупівлі, та є дискримінацією по відношенню до учасників Процедури закупівлі (у тому числі, Скаржника)...» Вказаним рішенням АМКУ зобов’язав замовника змінити тендерну документацію.
2) Частиною 2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) визначений ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК кваліфікаційних ДОКУМЕНТІВ, які може вимагати замовник і серед цього переліку відсутній такі документи як договори з виробниками-постачальниками на постачання предмету закупівлі,.
Частиною ч.4 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) замовники ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Статтями 3, 5 Закону встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.2,3,5, 22 Закону вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про надання учасниками «Копії договорів з виробниками-постачальниками на постачання предмету закупівлі, дійсні на 2020 рік».
Розгорнути
Згорнути
1) Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №164-р/пк-ск від 02.02.2016р., в якому, зокрема вказано «…Встановлення Замовником у тендерній документації вимоги щодо необхідності надання учасником Процедури закупівлі документів виробника стосовно поставки ним учаснику процедури товару обмежує коло учасників Процедури закупівлі лише тими суб'єктами господарювання, які мають прямі договірні зв’язки з виробниками продукції, що є предметом закупівлі, та є дискримінацією по відношенню до учасників Процедури закупівлі (у тому числі, Скаржника)...» Вказаним рішенням АМКУ зобов’язав замовника змінити тендерну документацію.
2) Частиною 2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) визначений ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК кваліфікаційних ДОКУМЕНТІВ, які може вимагати замовник і серед цього переліку відсутній такі документи як договори з виробниками-постачальниками на постачання предмету закупівлі,.
Частиною ч.4 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) замовники ДОПОРОГОВИХ закупівель повинні дотримуватися визначених Законом принципів закупівель. Статтями 3, 5 Закону встановлений принцип «недискримінація учасників», який згідно ч.3. ст.5 Закону включає заборону замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.2,3,5, 22 Закону вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про надання учасниками «Копії договорів з виробниками-постачальниками на постачання предмету закупівлі, дійсні на 2020 рік».
Рішення замовника: Вимога відхилена
13.02.2020 16:32
Відбір замовником постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт з використанням системи під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону здійснюється відповідно до “Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”” (далі - Інструкція), затвердженої наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10. Порядок застосування електронної системи закупівель для проведення закупівлі передбачено розділом ІІ Інструкції. Виходячи зі змісту пункту 3 Розділу I Інструкції закупівля відбувається шляхом здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг), виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель для укладення договору про закупівлю. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції під час оголошення закупівлі в ЕСЗ розміщується інформація зокрема про вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником, проект договору, інші документи, що можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Замовником також може бути зазначена інформація стосовно джерела фінансування, виду та розміру забезпечення пропозицій учасників, іншої інформації, яку замовник вважає за потрібне зазначити.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18.02.2020 13:26
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП "СИДОРЕВИЧ ЄВГЕНІЙ МИКОЛАЙОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
22 980 UAH з ПДВ | 22 980 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП Мельник
Пошук по цьому учаснику
|
26 900 UAH з ПДВ | 26 900 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП "СИДОРЕВИЧ ЄВГЕНІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" #3189218077
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 22 980 UAH з ПДВ | 25.02.2020 17:26 |
|
ФОП Мельник #2963009588
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 26 900 UAH з ПДВ | 25.02.2020 17:29 |
Переможець
Дата і час публікації: 25.02.2020 17:29
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ФОП Мельник
Пошук по цьому переможцю
|
26 900 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 28.02.2020 00:00 - 31.12.2020 23:59
Номер 47
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Дог _ 47 від 28.02.2020 ФОП Мельник (Макарони).pdf | Укладений |
26 900
|
28.02.2020 10:23
|
28.02.2020
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 28.02.2020 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
26 900
UAH
|
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Пропозиції подані в межах години - 34.37
Різниця між часом подання двох пропозицій не більше 60 хвилин. Остання година перед завершенням прийому пропозицій не враховується |
|
Системний учасник був дискваліфікований -
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіТендерна документація містить дискримінаційні умови. Дискримінаційність підтверджена рішеннями АМКУ з аналогічних питань. Проте замовник злишив без уваги рішення АМКУ