Експертне обстеження технологічних газопроводів
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-02-13-001427-c
- 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань
- Відмінена
Найменування замовника:
Дочірнє підприємство «УКРАВТОГАЗ» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
Код ЄДРПОУ:
36265925
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Відділ із закупівель товарів робіт та послуг,
+380442912812,+380442912882
, ukr_avto_gaz@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 03134, Київська область, вул. Григоровича-Барського, 2
Очікувана вартість
1 288 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
0
0
0
останні зміни 21.02.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 19.02.2020 18:00
Подання пропозицій:
26.02.2020 16:37
Очікувана вартість
1 288 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
19.02.2020 16:37
13.02.2020 12:14
13.02.2020 12:14
13.02.2020 12:14
13.02.2020 12:14
13.02.2020 12:14
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-02-13-001427-c.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ДП "Придніпровський експертно-технічний центр Держпраці", Код ЄДРПОУ:23369086
Дата подання: 14.02.2020 14:20
Доброго дня. Шановний Замовнику! Просимо внести зміни в проект договору, а саме: п.1.2.4. викласти в такій редакції «У разі, якщо нормативними документами, які регулюють виконання експертного обстеження технологічних газопроводів передбачено надання послуг (виконання робіт), які не зазначені у п.1.2. цього договору, але необхідні для належного проведення експертного обстеження зазначеного обладнання, Виконавець зобов`язаний надати такі послуги (виконати роботи) у строк, встановлений цим Договором для надання Послуг або згідно з укладеною додатковою угодою». Внесення означених змін до проекту договору повязане із ймовірністю суттєвого збільшення обсягів надання послуги, що вимагатиме відповідного часу та коштів на їх проведення.
Також просимо доповнити п.5 Права та обов`язки Сторін наступними пунктами: 5.1.7. Замовник надає Виконавцю технічну документацію на об`єкти обстежень. 5.1.8. Замовник зобов`язаний провести підготовку обладнання відповідно до вимог документів, зазначених у п. 2.1. цього Договору.
Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Також просимо доповнити п.5 Права та обов`язки Сторін наступними пунктами: 5.1.7. Замовник надає Виконавцю технічну документацію на об`єкти обстежень. 5.1.8. Замовник зобов`язаний провести підготовку обладнання відповідно до вимог документів, зазначених у п. 2.1. цього Договору.
Дякуємо.
Рішення замовника: Вимога задоволена
19.02.2020 16:35
Шановний Учаснику!
Замовник погоджує внесення змін до проекту договору на надання послуг по експертному обстеженню технологічних газопроводів, а саме внести п.5.1.7 та п.5.1.8. згідно Ваших вимог.
Внесення змін до п.1.2.4 згідно Ваших вимог Замовник не вважає доцільним, так як даний пункт не передбачає ймовірності суттєвого збільшення обсягів надання Послуг.
Замовник погоджує внесення змін до проекту договору на надання послуг по експертному обстеженню технологічних газопроводів, а саме внести п.5.1.7 та п.5.1.8. згідно Ваших вимог.
Внесення змін до п.1.2.4 згідно Ваших вимог Замовник не вважає доцільним, так як даний пункт не передбачає ймовірності суттєвого збільшення обсягів надання Послуг.
Номер вимоги: UA-2020-02-13-001427-c.c2
Статус: Вирішена
Учасник: ДП "Придніпровський експертно-технічний центр Держпраці", Код ЄДРПОУ:23369086
Дата подання: 14.02.2020 14:45
Шановний Замовнику. Просимо внести зміни до п.2.2 Переліку документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закупівлі ДП "УКРАВТОГАЗ" «Експертне обстеження технологічних газопроводів», а саме доповнити формулювання:
«Копія атестату про акредитацію випробувальної лабораторії на відповідно до вимог ДСТУ ISO\IEC17025 або органу з інспектування відповідно до вимог ISO\IEC 17020 у сфері випробувань або інспектування (експертне дослідження) обладнання. Сфера акредитації, визначена додатком до атестата, має містити випробування труб та\або трубопроводів. Атестат має бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій».
Зміни запропоновані у зв`язку із тим, що вимоги міжнародного стандарту ДСТУ ISO\IEC 17020 “Оцінка відповідності. Вимоги щодо діяльності різних типів органів, що здійснюють інспектування» передбачає вимоги щодо діяльності органів з інспектування, робота яких може охоплювати перевірку матеріалів, продукції, устаткування, підприємств, процесів, робочих методик або послуг, а також визначення їхньої відповідності вимогам та подальше звітування про результати цієї діяльності клієнтам і, за потреби, органам влади, та цілком відповідає усім необхідним вимогам для надання послуг Замовника ДП "УКРАВТОГАЗ" «Експертне обстеження технологічних газопроводів».
Органи з інспектування здатні повністю надати послуги з експертного обстеження та технічного огляду та випробування труб та\або трубопроводів, тому вимога щодо залучення лише учасників з випробувальними лабораторіями акредитованими відповідно до вимог стандарту ISO/IEC 17025 є дискримінаційною. Ця вимога суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», згідно частині четвертій статті 22 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
«Копія атестату про акредитацію випробувальної лабораторії на відповідно до вимог ДСТУ ISO\IEC17025 або органу з інспектування відповідно до вимог ISO\IEC 17020 у сфері випробувань або інспектування (експертне дослідження) обладнання. Сфера акредитації, визначена додатком до атестата, має містити випробування труб та\або трубопроводів. Атестат має бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій».
Зміни запропоновані у зв`язку із тим, що вимоги міжнародного стандарту ДСТУ ISO\IEC 17020 “Оцінка відповідності. Вимоги щодо діяльності різних типів органів, що здійснюють інспектування» передбачає вимоги щодо діяльності органів з інспектування, робота яких може охоплювати перевірку матеріалів, продукції, устаткування, підприємств, процесів, робочих методик або послуг, а також визначення їхньої відповідності вимогам та подальше звітування про результати цієї діяльності клієнтам і, за потреби, органам влади, та цілком відповідає усім необхідним вимогам для надання послуг Замовника ДП "УКРАВТОГАЗ" «Експертне обстеження технологічних газопроводів».
Органи з інспектування здатні повністю надати послуги з експертного обстеження та технічного огляду та випробування труб та\або трубопроводів, тому вимога щодо залучення лише учасників з випробувальними лабораторіями акредитованими відповідно до вимог стандарту ISO/IEC 17025 є дискримінаційною. Ця вимога суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», згідно частині четвертій статті 22 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19.02.2020 08:16
Шановний Учаснику!
Дискримінація - це ситуація, за якою особа або група осіб зазнає обмежень у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивну обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Дискримінаційні вимоги до Учасника закупівлі - це вимоги, які не можна пояснити потребами Замовника і вони не мають об'єктивного і достатнього виправдання.
Основними ознаками дискримінаційних вимог є:
- відсутність причинно-наслідкового зв'язку між вимогою і предметом закупівлі;
- штучно обмежують коло Учасників;
- надають додаткові можливості для відхилення тендерних пропозицій «небажаних» Учасників.
Кваліфікаційний критерій, що застосовується в пункті 2.2. додатку 2 до документації допорогової закупівлі послуг «Експертному обстеженню технологічних газопроводів на АГНКС ДП «УКРАВТОГАЗ», 3 лота, код згідно ДК 021:2015 71630000-3, очікуваною вартістю 1 288 000,00 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-13-001427-c має за мету отримати Замовником в складі пропозиції Учасника документальне підтвердження наявності власної випробувальної лабораторії.
В разі незастосування зазначеного кваліфікаційного критерію для Замовника настає ризик визнання переможцем допорогової закупівлі суб’єктів господарювання, які не мають власної випробувальної лабораторії згідно вимог НПАОП 0.00-7.10-07» Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687», що затверджені наказом Державного комітету України з питань промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 03.09.2007 №195 та як наслідок ризик невиконання умов договору.
Невиконання умов договору та/або невчасне його виконання веде до грубих порушень нормативних актів з охорони праці та техніки безпеки та ставить під загрозу безпеку обслуговуючого персоналу АГНКС.
Як наслідок, існує ризик порушення інтересів Замовника в частині заборони експлуатації АГНКС, на яких не проведено експертне обстеження обладнання, зменшення реалізації природного газу в якості моторного палива, невдоволення споживачів та безпеки обслуговуючого персоналу.
Виходячи з вищенаведеного, кваліфікаційний критерій, що застосовується в пункті 2.2. додатку 2 до документації допорогової закупівлі послуг «Експертному обстеженню технологічних газопроводів на АГНКС ДП «УКРАВТОГАЗ», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-13-001427-c не є дискримінаційним, так як він обґрунтований вимогами нормативних правових актів з охорони праці (НПАОП 0.00-7.10-07» Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687») та має причинно-наслідковий зв’язок між вимогою та предметом закупівлі.
Внесення змін до п.2.2. додатку 2 документації допорогової закупівлі згідно вимог Учасника Замовник не вбачає доцільним, так як наявність атестату з акредитації органу з інспектування Учасника відповідно до вимог ДСТУ ISO/ІЕС 17020 в сфері інспектування того чи іншого обладнання не підтверджує наявність в Учасника власної випробувальної лабораторії, що вимагалося Замовником в складі пропозиції Учасника.
Дискримінація - це ситуація, за якою особа або група осіб зазнає обмежень у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивну обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Дискримінаційні вимоги до Учасника закупівлі - це вимоги, які не можна пояснити потребами Замовника і вони не мають об'єктивного і достатнього виправдання.
Основними ознаками дискримінаційних вимог є:
- відсутність причинно-наслідкового зв'язку між вимогою і предметом закупівлі;
- штучно обмежують коло Учасників;
- надають додаткові можливості для відхилення тендерних пропозицій «небажаних» Учасників.
Кваліфікаційний критерій, що застосовується в пункті 2.2. додатку 2 до документації допорогової закупівлі послуг «Експертному обстеженню технологічних газопроводів на АГНКС ДП «УКРАВТОГАЗ», 3 лота, код згідно ДК 021:2015 71630000-3, очікуваною вартістю 1 288 000,00 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-13-001427-c має за мету отримати Замовником в складі пропозиції Учасника документальне підтвердження наявності власної випробувальної лабораторії.
В разі незастосування зазначеного кваліфікаційного критерію для Замовника настає ризик визнання переможцем допорогової закупівлі суб’єктів господарювання, які не мають власної випробувальної лабораторії згідно вимог НПАОП 0.00-7.10-07» Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687», що затверджені наказом Державного комітету України з питань промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 03.09.2007 №195 та як наслідок ризик невиконання умов договору.
Невиконання умов договору та/або невчасне його виконання веде до грубих порушень нормативних актів з охорони праці та техніки безпеки та ставить під загрозу безпеку обслуговуючого персоналу АГНКС.
Як наслідок, існує ризик порушення інтересів Замовника в частині заборони експлуатації АГНКС, на яких не проведено експертне обстеження обладнання, зменшення реалізації природного газу в якості моторного палива, невдоволення споживачів та безпеки обслуговуючого персоналу.
Виходячи з вищенаведеного, кваліфікаційний критерій, що застосовується в пункті 2.2. додатку 2 до документації допорогової закупівлі послуг «Експертному обстеженню технологічних газопроводів на АГНКС ДП «УКРАВТОГАЗ», ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-13-001427-c не є дискримінаційним, так як він обґрунтований вимогами нормативних правових актів з охорони праці (НПАОП 0.00-7.10-07» Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687») та має причинно-наслідковий зв’язок між вимогою та предметом закупівлі.
Внесення змін до п.2.2. додатку 2 документації допорогової закупівлі згідно вимог Учасника Замовник не вбачає доцільним, так як наявність атестату з акредитації органу з інспектування Учасника відповідно до вимог ДСТУ ISO/ІЕС 17020 в сфері інспектування того чи іншого обладнання не підтверджує наявність в Учасника власної випробувальної лабораторії, що вимагалося Замовником в складі пропозиції Учасника.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2020-02-13-001427-c.a3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ДП "ЧЕТЦ", Код ЄДРПОУ:20950040
Дата подання: 18.02.2020 12:24
1. В п. 5.1. додатку 2 докумнетації допорогової закупівлі йдеться про подання до кінцевого строку подачі пропозицій заповненого опитувальника згідно додатку 5 для юридичних осіб та додатку 6 для фізичних осіб. А завантажений додаток 5 це "Схематичне зображення структури власності Контрагента". Просимо внести уточнення до докумнетації допорогової закупівлі.
2. Також просимо уточнити чи необхідно заповнювати "Схематичне зображення структури власності Контрагента", якщо відсутній кінцевий бенефіціарний власник.
Розгорнути
Згорнути
2. Також просимо уточнити чи необхідно заповнювати "Схематичне зображення структури власності Контрагента", якщо відсутній кінцевий бенефіціарний власник.
Рішення замовника: Вимога задоволена
18.02.2020 16:03
Додаток 5 до документації «Опитувальник юридичної особи» завантажено в складі документації процедури закупівлі у форматі Exсel та складається з двох вкладок «Опитувальник» та «Додаток до опитувальника». Відповідно до пп. 8.3. Опитувальника, інформація про структуру власності надається лише Контрагентами-нерезидентами, або у випадку розрахунків за контрактом в іноземній валюті.
Номер вимоги: UA-2020-02-13-001427-c.b4
Статус: Відповідь надана
Учасник: ДП "Придніпровський експертно-технічний центр Держпраці", Код ЄДРПОУ:23369086
Дата подання: 19.02.2020 16:52
опис в доданому файлі
Рішення замовника: Вимога задоволена
21.02.2020 14:33
Шановний Учаснику!
Розглянувши Вашу чергову вимогу Замовник вважає, що достатньо аргументовано відповів на всі Ваші вимоги. Але, детально проаналізувавши всі можливі ризики та наслідки для підприємства, звертаючи увагу на Ваші численні звернення, Замовник погоджує внесення змін до пункту 2.2. додатку 2 до документації допорогової закупівлі послуг «Експертному обстеженню технологічних газопроводів на АГНКС ДП «УКРАВТОГАЗ», 3 лота, код згідно ДК 021:2015 71630000-3, очікуваною вартістю 1 288 000,00 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-13-001427-c, а саме:
Пункт 2.2. додатку 2 викласти в редакції:
«Копія атестату про акредитацію випробувальної лабораторії про компетентність Учасника відповідно до вимог ДСТУ ISO/ІЕС 17025 та/або атестату про акредитацію органу з інспектування відповідно до вимог ДСТУ ISO\IEC 17020 у сфері випробувань або інспектування обладнання . Сфера акредитації, визначена додатком до атестата, має містити випробування або інспектування труб та/або трубопроводів. Атестат має бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій».
Розглянувши Вашу чергову вимогу Замовник вважає, що достатньо аргументовано відповів на всі Ваші вимоги. Але, детально проаналізувавши всі можливі ризики та наслідки для підприємства, звертаючи увагу на Ваші численні звернення, Замовник погоджує внесення змін до пункту 2.2. додатку 2 до документації допорогової закупівлі послуг «Експертному обстеженню технологічних газопроводів на АГНКС ДП «УКРАВТОГАЗ», 3 лота, код згідно ДК 021:2015 71630000-3, очікуваною вартістю 1 288 000,00 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-13-001427-c, а саме:
Пункт 2.2. додатку 2 викласти в редакції:
«Копія атестату про акредитацію випробувальної лабораторії про компетентність Учасника відповідно до вимог ДСТУ ISO/ІЕС 17025 та/або атестату про акредитацію органу з інспектування відповідно до вимог ДСТУ ISO\IEC 17020 у сфері випробувань або інспектування обладнання . Сфера акредитації, визначена додатком до атестата, має містити випробування або інспектування труб та/або трубопроводів. Атестат має бути дійсним на момент розкриття тендерних пропозицій».
