Послуга з постачання теплової енергії

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України від 20.04.2000 № 1682-III «Про природні монополії» (із змінами) зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб'єкти природних монополій, – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431 (далі – Порядок) передбачає, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Станом на грудень 2019 року на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій до якого включено Концерн «Міські теплові мережі» на сторінці 21 за порядковим номером 191 (дивитися за посиланням: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/december.pdf). Разом з тим, на веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), розміщено Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 31.01.2020, до якого включено Концерн «Міські теплові мережі» на сторінці 3 за порядковим номером 67 (дивитися за посиланням: http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf). Таким чином, згідно з зазначеним Порядком Концерн «Міські теплові мережі» займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Запорізької області. Теплові мережі Комунального закладу «Запорізький обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Запорізької обласної ради приєднані до мереж Концерну «Міські теплові мережі». Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Зважаючи на викладене, укласти договір на закупівлю послуги з постачання теплової енергії, можливо лише виключно з Концерном «Міські теплові мережі». Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення. Згідно з ч. 3 ст. 35 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури. Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 1 ст. 12 Закону закупівля здійснюється із застосуванням переговорної процедури закупівлі.