Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про столицю України - місто-герой Київ», «Про місцеве самоврядування в Україні», ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», Рішення Київської міської ради від 25.12.2008 року № 1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва», Указу Президента України від 12 січня 2015 року № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку Україна 2020» та Рішення КМР від 15.12.2011 № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року», метою діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування є впровадження європейських стандартів життя та вихід України, а особливо столиці міста-герой Київ, на провідні позиції у світі. Статутними обов’язками КП «Плесо» обумовлено охорона та утримання земель водного фонду м. Києва, в тому числі зон відпочинку населення біля води (пляжів). «Блакитний прапор» - екологічний сертифікат, який видається пляжам на підставі рішення незалежного Міжнародного Журі про їх відповідність вимогам критеріїв Програми «Блакитний прапор».
Згідно з вимогами Програми, пляж повинен відповідати стандартам 33-х критеріїв, що стосуються екологічної освіти та інформації, якості води, екологічного менеджменту, безпеки і послуг. Критерії екологічної освіти та інформації включають в себе необхідність звертати увагу громадськості на чистоту (забрудненість) пляжу, інформувати населення про особливо чутливі області прибережної зони з метою їх охорони, включаючи інформацію про об'єкти флори і фауни; про правила поведінки на пляжі; про програму «Блакитний прапор», а також — про правила отримання пляжем Блактного прапору. Це — одна з найбільш складних груп критеріїв, тому що вона включає в себе безпосередню освітню роботу не тільки по підвищенню рівня екологічної свідомості, а й щодо підвищення загального культурного рівня широких верств населення. Критерії якості води вимагають відповідності якості води в зонах рекреації міжнародним і національним вимогам і стандартам. Критерії екологічного менеджменту передбачають наявність плану землекористування і стратегичного плану розвитку прибережної зони, а також передбачає введення роздільного збору сміття, щоденне очищення пляжів під час сезону, відсутність на території пляжу транспорту та інше. Критерії безпеки і послуг включають обладнання пляжів рятувальними вишками, інвентарем, наявність сертифікованих рятувальників і медпункту, доступність питної води і телефону, а також наявність спеціальних пристосувань для осіб з фізичними вадами та інше.
Отже, програма насамперед націлена на екологічне виховання, тому що при її втіленні не тільки проводиться виховна та освітня робота з відпочиваючими, а й більшою мірою гарантується екологічна безпека, безпека плавання відпочиваючих, а також — створення необхідної санітарної інфраструктури.
Для участі в Програмі необхідно бажання пляжів і наявність національного координатора — громадської організації, яка є членом Міжнародної організації з екологічної освіти (Foundation for environmental education), яка є міжнародним координатором Програми «Блакитний прапор» (далі – Програма). Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Міжнародної організації з екологічної освіти (за посиланням http://www.fee.global/fee-member-list) Громадська організація «Екологічна ініціатива» є членом зазначеної організації та національним координатором Програми в Україні. Зазначене також підтверджується на офіційній сторінці Програми за посиланням http://www.blueflag.global/our-network/ та на сторінці національного координатора програми «Блакитний прапор». Крім того, ГО «Екологічна ініціатива» під час проведення переговорів, надала копію сертифікату, що підтверджує її членство у Міжнародній організації з екологічної освіти та лист від організації про підтвердження своїх повноважень.
Ураховуючи зазначене, закупівля послуг з підготовки пакету документів для подачі в Міжнародне журі Програми екологічного маркування пляжів «Блакитний прапор» та проведення консультацій, необхідних для забезпечення відповідності пляжів вимогам критеріїв Програми «Блакитний прапор» в сезоні 2020 року може бути здійснення у ГО «Екологічна ініціатива».