Послуги щодо навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів та керівників. Підготовка за напрямком: Посадові особи портових засобів, відповідальні за охорону

Вимога

Найменування замовника: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний). Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 38728549.
Місцезнаходження замовника: вул. Берегова, буд. 11, м. Южне, Одеська обл., 65481.
Найменування учасника: Національний університет «Одеська морська академія», код ЄДРПОУ учасника 01127799. Місцезнаходження учасника: вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029.
Найменування предмета закупівлі: Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації за кодом ДК 021:2015 - 80570000-0 (Послуги щодо навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів та керівників. Підготовка за напрямком: Посадові особи портових засобів, відповідальні за охорону).
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-14-000204-a.

Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. НУ «Одеська морська академія».
2. ФОП Архипова Анна Костянтинівна.

За результатами торгів учасник 1 надав найменшу ціну, але тендерна пропозиція була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації (протокол від 14.03.2020р.). Переможцем був визнаний Учасник «ФОП Архипова Анна Костянтинівна»
За результатами розкриття пропозицій учасників торгів закупівлі послуги з підготовки посадових осіб портових засобів, відповідальні за охорону від 03.03.2020 з'ясувалося, що до участі в торгах був допущений суб'єкт господарювання ФОП Архипова Анна Костянтинівна.

Підставою звернення є вимоги п. 6 ст. 6 Закону України від 12.01.2012 № 4312 "Про професійний розвиток працівників" та п. 10.1 Порядку організації охорони морських та річ-кових портів, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 27.03.2013, №198.

Згідно п. 6 ст. 6 Закону України від 12.01.2012 № 4312 "Про професійний розвиток працівників" "формальне професійне навчання працівників, ... які за класифікацією професій належать до категорій керівників, професіоналів і фахівців, - перепідготовку, стажування, спеціалізацію та підвищення кваліфікації ... може організовуватися на договірних умовах у вищих навчальних закладах".
Згідно п. 2 ст. 60 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII із змінами «Про вищу освіту» післядипломну освіту здійснюють заклади післядипломної освіти або відповідні структурні підрозділи закладів вищої освіти і наукових установ.
У відповідності до ст. 8 цього ж Закону відомості про кожен вищий навчальний заклад містяться в Реєстрі вищих навчальних закладів і є відкритими. У вказаному Реєстрі TOB ФОП Архипова Анна Костянтинівна відсутній.

Згідно п.10.1 Порядку організації охорони морських та річ¬кових портів, затвердженого наказом Мінінфраструктури від 27.03.2013, №198 «особи, відповідальні за охорону порту (офіцери охорони порту), повинні пройти відповідне навчання за програмами, які базуються на типовому курсі ІМО MODEL COURSE 3.21 "Port Facility Security Officer" та за програмою, схваленою Міністерством інфраструктури України. Проходження такого навчання повинно підтверджуватися відповідним сертифікатом.
Пунктом 3.13 Додатку 2 Тендерної документації Замовника визначено необхідність надання дозвільних документів на провадження певних видів господарської діяльності, що мають відношення до послуг, які будуть надаватися учасником. Учасник НУ «Одеська морська академія» надав титул програми навчання та перевірки знань посадових осіб портових засобів, відповідальних за охорону, схваленою Міністерством інфраструктури України. Учасник «ФОП Архипова Анна Костянтинівна» надав довідку про те, що послуги, які будуть надаватися учасником в межах поточної Тендерної пропозиції не потребують отримання жодних дозвільних документів, що суперечить діючому законодавству.

Учасник «ФОП Архипова Анна Костянтинівна» надав довідку про виконання аналогічного договору з відгуком від ПП «Тактична група правил безпечної поведінки» без підтвердження аналогії послуги і без підтвердження договірного характеру, змісту та обсягу послуги. Згідно відкритих даних реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України видами діяльності ПП «Тактична група правил безпечної поведінки» є прокат товарів для спорту та відпочинку, освіта у сфері спорту та відпочинку, інші види освіти, функціонування спортивних споруд, інша діяльність у сфері спорту, роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет. ПП «Тактична група правил безпечної поведінки» не є портовим засобом. Учасник «ФОП Архипова Анна Костянтинівна» не має досвіду виконання аналогічних послуг з підготовки посадових осіб портових засобів, відповідальні за охорону.

Таким чином, при проведенні торгів не були враховані вимоги законодавства в сфері освіти та професійного розвитку працівників, організації охорони морських та річ¬кових портів (до участі в торгах був допущений суб'єкт господарювання, що не має повноважень видавати навчальні сертифікати професіоналам і фахівцям, у тому числі по підготовках у сфері охорони портових засобів), чим був порушений принцип "добросовісна конкуренція серед учасників", регламентований ст. З Закону України "Про публічні закупівлі".

Пунктом 9.2 наказу Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в Державне підприємство “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є – невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний) зобов'язана була дискваліфікувати учасника «ФОП Архипова Анна Костянтинівна» як такого, чия пропозиція не відповідає технічним вимогам.
У зв'язку з викладеним просимо скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника «ФОП Архипова Анна Костянтинівна» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках законодавства України.