Номер вимоги: UA-2020-02-14-000679-a.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ ЕНЕРГОЕКОБУД, Код ЄДРПОУ:30703862
Дата подання: 18.02.2020 11:50
1. Скаржник повідомляє, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання конкурсної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки конкурсної пропозиції», Замовник, серед документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (по кожному пункту) вимагає надати аналогічні договори (не менше трьох) в тому числі на підприємствах ДК «Укроборонпром».
Скаржник повідомляє, що вказана умова Документації є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та неправомірно унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі.
Скаржник повідомляє, що визначальною вимогою Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у разі, якщо Замовник бажає перевірити досвід учасника у виконанні аналогічних договорів є саме наявність досвіду учасників у виконанні аналогічних договорів, при цьому Законом не передбачена можливість обмежувати такий досвід роботи будь-якими часовими рамками, обсягом поставленого товару, надання послуг або кількістю виконаних договорів, оскільки це може бути інструментом, яким буде звужуватись економічна конкуренція потенційних учасників процедури закупівель.
Скаржник зазначає, що Закон не передбачає положень, що дозволяють Замовнику встановлювати додаткові умови підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, а саме – наявність аналогічного договору із відповідними контрагентами, а саме – підприємствами ДК «Укроборонпром».
Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі, відповідно до вимог Закону, достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічних до предмету закупівлі), а не виконання їх для конкретних контрагентів.
Скаржник працює на ринку послуг із встановлення віконних конструкцій більше року, має достатній досвід з виконання таких робіт, що доводить, що ТОВ «ЕНЕРГОЕКОБУД» відповідає всім кваліфікаційним вимогам, передбаченим законодавством.
Скаржник вважаємо, що вимога Замовника про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів на підприємствах ДК «Укроборонпром» порушує вимоги статей 5, 22 Закону та принципи здійснення закупівель.
Звертаємо увагу Замовника, що, незважаючи на його належність до ДК «Укроборонпром» та соціальну значущість проекту, предметом закупівлі не виступають специфічні товари (роботи, послуги). Товари (роботи, послуги), які є предметом закупівлі є звичайними для будь яких суб’єктів господарювання, незалежно від форми власності та підпорядкування.
Встановлення вказаної вимоги обмежує конкуренцію серед суб’єктів господарювання і спрямоване на надання преференції конкретній (-им) юридичній (-им) особі (-ам), які мають досвід роботи з підприємствами ДК «Укроборонпром».
Враховуючи вищенаведене, Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення такої вимоги в конкурсній документації.
Таким чином, навіть за умови достатньої кваліфікації та досвіду учасника у виконанні аналогічних договорів та достатнього рівня сертифікації учасника та її персоналу відповідними виробниками, учасник позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі.
Вимога Замовника встановлює саме дискримінаційні критерії, тому що за цими критеріями серед учасників з рівним та рівноцінним досвідом виконання аналогічних договорів, частина учасників позбавляється можливості участі у торгах, що призводить до порушень принципів закупівель, проголошених у ст. 3 Закону.
Вищенаведена вимога Замовника призводять до порушення законодавства і встановлених ним прав Скаржника. Скаржник заперечує проти таких дій та рішень Замовника, вважає їх такими що порушують його законні права та принципи здійснення закупівель, встановленні ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо Замовника внести зміни до конкурсної документації в цій частині.
2. Скаржник повідомляє, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання конкурсної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки конкурсної пропозиції», Замовник, серед документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (по кожному пункту) вимагає надати лист від Замовника торгів щодо відвідування об’єкту Учасником торгів.
При цьому зі змісту конкурсної документації не вбачається можливим зрозуміти як практично учасник може отримати такий документ, не передбачено обов’язку представника Замовника взяти участь у відвідуванні об’єкту. Строку протягом якого учасник може отримати документ.
У зв’язку з наведеним, у Скаржника виникають обгрунтовані сумніви щодо можливості отримання вказаного документа всіма потенційними учасниками закупівлі.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою що може порушувати права Скаржника та інших учасників закупівлі.
Просимо Замовника внести зміни до конкурсної документації в цій частині.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
У відповідь на Вимогу про усунення порушення, повідомляємо наступне:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, Замовником у вимогах тендерної документації зазначено перелік документів з дотриманням внутрішніх регламентів на підставі яких проводиться допорогова закупівля, а саме:
Інформація та підтверджуючі документи, які засвідчують його статус виконавця робіт, що є предметом закупівлі;
діяльність на ринку не менше року;
наявність необхідного виду діяльності в реєстраційних документах та дозвільні документи на провадження господарської діяльності з даного виду робіт;
відсутність кримінальних або інших проваджень по відношенню до учасника або його співвласників;
відсутність боргових зобов’язань перед бюджетом;
позитивний фінансовий баланс підприємства за останній звітній період;
наявність сертифікатів відповідності та якості на ТМЦ;
наявність досвіду встановлення конструкцій панорамного типу за аналогічними договорами (не менше трьох) в тому числі на підприємствах ДК «Укроборонпром». Підтверджується учасником шляхом надання: копій договорів з додатками зазначених у довідці, що засвідчують факт їх належного виконання у встановлені таким договором строки; копії листів-відгуків від організацій, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та співпадають з копіями поданих договорів; фото фіксації виконання зазначених у довідці аналогічних договорів (не менше чотирьох фотографій).
Відсутність договорів з підприємствами ДК «Укроборонпром » не є перешкодою для участі у закупівлі («в тому числі» – не значить «тільки»).
2. Вимогами тендерної документації передбачено «Цінова пропозиція що подається, повинна бути сформована після обов’язкового самостійного обстеження об’єкта, уточненої дефектації, оцінки складності виконання робіт, з урахуванням необхідності використання технологічної оснастки та обов’язково підтверджена попереднім кошторисним розрахунком».
Для формування ціни пропозиції Учаснику надається право і об’єктивна можливість обстеження об’єкта для самостійної та всебічної оцінки складності виконання замовлення; врахування всіх факторів ризику в кошторисному розрахунку. Така вимога пов’язана з значним фізичним зносом елементів та конструкцій будівлі, можливою наявністю прихованих дефектів, специфічним розташуванням об’єкту (будівля не відноситься до нової забудови з стандартними формами та геометричними розмірами). Вимога самостійного обстеження об’єкту відноситься до всіх учасників, тому немає жодних ознак дискримінації, поряд з цим підкреслює прозорість намірів Замовника.
Після відвідування об’єкту, Замовником торгів одразу надається підтвердження представнику учасника щодо відвідування об’єкта для проведення уточненої дефектації. Представникам учасника необхідно мати скерування засвідчене керівником Учасника та документ, що засвідчує особу.
За вимогами внутрішніх регламентів та принципів Закону «Про публічні закупівлі», даною тендерною документацією не передбачено жодних дискримінаційних вимог.
У відповідності до вищезазначеного, Замовник не вбачає необхідності внесення змін.
Запрошуємо до участі у торгах.