Капітальний ремонт с заміною ліфтів у будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м.Києва за адресою: м.Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5», згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ", зазначаємо, що пропозиція ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ" не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
- на підтвердження обов’язкового ознайомлення з проектом на об’єкт будівництва, Учасником було надано відповідний акт огляду з об’єктом будівництва з підписами Замовника та Учасника, із зазначенням найменування об’єкту, найменування Замовника та учасника торгів, без вказівки на ознайомлення Учасника з проектом на об’єкт будівництва. При перевірці вищезазначеного акту огляду встановлено, що сам огляд об’єкту Учасником не включав в себе ознайомлення з проектом на об’єкт будівництва та проводився Учасником після закінчення періоду уточнень, тобто 27 лютого 2020 року, що не відповідає вимогам пункту 2, Розділу IV, Додатку 2 до тендерної документації;
- роздрукований повний Витяг, отриманий в електронній формі за онлайн запитом Учасника наданий у вигляді копії роздрукованого повного Витягу, отриманого в електронній формі за онлайн запитом Учасника, що не відповідає вимогам пункту 2 Інша Інформація, Розділу 5 тендерної документації;
- Листи-згоди про використання персональних даних осіб, персональні дані яких містяться у пропозиції, надані не на всіх осіб, персональні дані яких, містяться у пропозиції Учасника;
- у п. 5 «Тендерної пропозиції» учасника від 25.02.2020 місце проведення державної реєстрації вказано Дарницький ЦНАП, що протирічить офіційній інформації, яка вказана у Витягу з ЄДР. При перевірці вищевказаної інформації, відповідно до наданого учасником копії повного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.03.2020 р., місце проведення державної реєстрації ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ" є Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація;
- на підтвердження наявності приміщення, вказаного в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 25.02.2020 № 61, учасник надав копію договору оренди від 01 червня 2018 року № 4 що підтверджує право користування зазначеним приміщенням не в повному обсязі: відсутній План Об’єкту оренди за Договором, що є додатком до цього договору;
- на підтвердження досвіду про виконання аналогічних договорів учасником надані оригінали договорів № 66-19 від 20 вересня 2019 р., № 67-19 від 20 вересня 2019 р. та копія договору № 04/02-01 від 04.02.2018 р.. При перевірці вищевказаних підтверджуючих документів встановлено, що оригінали договорів № 66-19 від 20 вересня 2019 р. та № 67-19 від 20 вересня 2019 р. надані в оригіналах та не в повному обсязі: відсутні додаткові угоди № 1 до вищевказаних договорів, в додатковій угоді № 2 від 31 грудня 2019 року до Договору № № 66-19 від 20 вересня 2019 р та в додатковій угоді № 2 від 31 грудня 2019 року до Договору № 67-19 від 20 вересня 2019 р відсутній зведений кошторисний розрахунок, який повинен бути викладений у новій редакції у зв’язку зі зменшенням суми договору, що не відповідає вимогам пункту 3, Розділу I, Додатку 2 до тендерної документації; копія договору № 04/02-01 від 04.02.2018 р. завірена не у відповідності до вимог п.п г) Додатку 2 до тендерної документації – без проставлення словосполучення «згідно з оригіналом» та надана не в повному обсязі, відсутні кошториси, які є не від’ємною частиною договору;
- акти виконаних робіт КБ-2 та довідок форми КБ-3 до договорів № 66-19 від 20 вересня 2019 р. та № 67-19 від 20 вересня 2019 р. заповнені не в повному обсязі;
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Просимо негайно скасувати рішення щодо перемоги ТОВ"ФАВОРИТЛІФТ" та почати розгляд пропозиції наступного учасника.

Вимога

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико- санітарної допомоги №2" Дарницького району м. Києва було проведено закупівлю ID UA-2020-02-14-001702-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-14-001702-b на «Капітальний ремонт с заміною ліфтів у будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м.Києва за адресою: м.Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5», згідно ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
Відповідно до протоколу розкриття від 04.03.2020 у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ"
2. ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС»
3. ТОВ«ЮНІТ-Л»
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі електронних закупівель ProZorro повідомлення від 04.03.2020 про намір укласти договір з учасником ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ".
Відповідно до ст.1 закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможець торгів ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надав замовнику документи (шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
13.03.2020 замовник оприлюднив новий протокол розгляду тендерних пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до нового протоколу від 13.03.2020 зазначив, що Тендерна пропозиція Учасника № 3 ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ" найбільш економічна вигідна, має найнижчу ціну та не відповідає умовам тендерної документації.
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі": підстави для відхилення пункту 4 частини 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Детально ознайомившись з новим протоколом розляду тендерних пропозицій від 13.03.2020 року ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» категорично не погоджується з рішенням замовника, оскільки:
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний укласти договір з учасником ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ", тендерна пропозиція якого вважається найбільш економічно вигідною, має найнижчу ціну.
Дії Замовника щодо викладання нових протоколів розгляду тендерних пропозицій та відмова від укладання договору з переможцем прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому.
Відповідно до статті 30 пункту 3 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.


Виходячи з вищевикладеного,

ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації переможця торгів ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Детально описати причину та підстави відхилення тендерної пропозиції, надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.

3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Вимога

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико- санітарної допомоги №2" Дарницького району м. Києва було проведено закупівлю ID UA-2020-02-14-001702-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-14-001702-b на «Капітальний ремонт с заміною ліфтів у будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м.Києва за адресою: м.Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5», згідно ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
Відповідно до протоколу розкриття від 04.03.2020 у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ"
2. ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС»
3. ТОВ«ЮНІТ-Л»
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі електронних закупівель ProZorro повідомлення від 04.03.2020 про намір укласти договір з учасником ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ".
Відповідно до ст.1 закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Переможець торгів ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надав замовнику документи (шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
13.03.2020 замовник оприлюднив новий протокол розгляду тендерних пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідно до нового протоколу від 13.03.2020 зазначив, що Тендерна пропозиція Учасника № 3 ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ" найбільш економічна вигідна, має найнижчу ціну та не відповідає умовам тендерної документації.
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі": підстави для відхилення пункту 4 частини 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Детально ознайомившись з новим протоколом розляду тендерних пропозицій від 13.03.2020 року ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» категорично не погоджується з рішенням замовника, оскільки:
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний укласти договір з учасником ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ", тендерна пропозиція якого вважається найбільш економічно вигідною, має найнижчу ціну.
Дії Замовника щодо викладання нових протоколів розгляду тендерних пропозицій та відмова від укладання договору з переможцем прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому.
Відповідно до статті 30 пункту 3 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

15.03.2020 року Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико- санітарної допомоги №2" Дарницького району м. Києва було надано відповідь на вимогу Переможцю торгів ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ».
Замовник зазначив, що При більш детальному розгляді Вашої пропозиції були виявлені наступні підстави для відхилення згідно п.4 ч.І ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Детально ознайомившись з відповіддю замовника від 15.03.2020 року ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» категорично не погоджується з даною відповіддю, оскільки:

- За інформацією замовника: 1) Лист-згода про використання персональних даних осіб, персональні дані яких містяться у пропозиції, по формі згідно Додатку 7 до тендерної документації - учасником ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» надано лист-згоду згідно Додатку 7 до тендерної документації (вих. № 82 від 25.02.2020), але надано тільки на Прокопіва Дмитра Богдановича - директора ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ». До пропозиції учасника було додано Протокол № 2 Загальних зборів Учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАВОРИТЛІФТ» від 08 серпня 2017 та Рішення № 26 Позачергових Загальних зборів учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАВОРИТЛІФТ» від 25лютого 2020 року, в яких містяться персональні дані, що підпадають під дію ЗУ «Про захист персональних даних», а саме осіб: Король Руслан Миколайович, Анчук Петро Володимирович, Дмитренко Лілія Сергіївна, Савченка Михайла Володимировича.

Замовник згідно тендерної документації вимагав наступне:
п. 3 розділ ІV «Інші документи», Учасник надає Лист-згода про використання персональних даних осіб, персональні дані яких містяться у пропозиції, по формі згідно Додатку 7 до цієї тендерної документації.
ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» в складі тендерної пропозиції надав Лист-згоду на обробку персональних даних на уповноважену особу (директора) Прокопів Д.Б., що й вимагалось замовником згідно умов тендерної документації.
Так, правові відносини, пов’язані із захистом і обробкою персональних даних регулюються Законом України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 року №2297-VI (далі - Закон №2297), який, окрім іншого, спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв’язку з обробкою персональних даних. Стаття 11 Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 року №2657-XII (далі - Закон №2657) містить застереження щодо недопущення збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації (якою являється також інформація про персональні дані) про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. Поняття конфіденційної інформації, порядок її поширення та доступу до неї тощо також міститься в Законі України «Про державну статистику» від 17.09.1992 року №2614-XII, Законі України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року №2939-VI та інших законах та підзаконних нормативно-правових актах, міжнародних договорах України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Ураховуючи Рішення Конституційного Суду України від 30.10.1997 року №5-зп та від 20.01.2012 року №2-рп/2012, Конституційний Суд України вважає, що перелік даних про особу, які визнаються як конфіденційна інформація, не є вичерпним. Разом із тим, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) Наказом від 08.01.2014 року №1/02-14 затверджено Типовий порядок обробки персональних даних (далі - Типовий порядок), яким визначено загальні вимоги до обробки та захисту персональних даних суб’єктів персональних даних. В Роз'ясненні до Типового порядку від 08.01.2014 року Уповноважений звертає увагу на необхідності додержання певних вимог для отримання згоди (тобто свідомого вибору - давати чи не давати згоду) від особи на обробку її персональних даних, а саме: ● Волевиявлення особи повинно бути добровільним; ● Рішення особи (за умови її поінформованості) повинно бути свідомим, добровільним (прийнятим без примусу і погроз).




- За інформацією замовника: 2) Для документального підтвердження наявності приміщення (приміщень), вказаного (вказаних) учасником, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції завірену (завірені) печаткою учасника (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи учасника, копію (копії) документа (документів), що підтверджують право власності або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями): витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями), який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції - ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» учасником надано копію договору оренди (але без додатку - План Об’єкту оренди, що є додатком до цього договору), що підтверджує право користування приміщенням.
Замовник згідно тендерної документації вимагав наступне: Додатком 3 до тендерної документації визначено наступне: «для документального підтвердження наявності приміщення (приміщень), вказаного (вказаних) учасником, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції завірену (завірені) печаткою учасника (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи учасника, копію (копії) документа (документів), що підтверджують право власності або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями): витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування зазначеним (зазначеними) учасником приміщенням (приміщеннями), який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції». Надання копії додатків до договорів замовником згідно умов тендерної документації не вимагалось.
Учасник, ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ», надав в складі пропозиції копію договору оренди №4 від 01.06.2018р., чим виконав умови тендерної документації.

- За інформацією замовника: 3)Довідку про досвід виконання аналогічних договорів, в якій зазначається інформація про замовника, якому здійснювалося виконання робіт з капітального ремонту та/або будівництва (реконструкції) ліфта, його адреса, контактна особа замовника, телефон, предмет договору, згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації. На підтвердження цієї вимоги Учасник ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» надав Договір № 67-19 від 20 вересня 2019р., в якому відсутні: додаткова угода № 1 до договору, зведений кошторисний розрахунок, який є Додатком № 1 до додаткової угоди № 2 від 31 грудня 2019 року. Наданий договір № 66-19 від 20 вересня 2019 р. - відсутня Додаткова угода № 1, та зведений кошторисний розрахунок , який є Додатком № 1 до додаткової угоди № 2 від 31 грудня 2019 року. Копю договору № 04/02-01 від 04.02.2018 р. надано без кошторисів, які згідно п.3.1 цього Договору є невід’ємною.
Замовник вимагав наступне: учасник в складі пропозиції, відповідно до п.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації надає: «довідку про досвід виконання аналогічного договору (або договорів), в якій зазначається інформація про замовника, якому здійснювалося виконання робіт з капітального ремонту та/або будівництва (реконструкції) ліфта, його адреса, контактна особа замовника, телефон, предмет договору, згідно з Додатком 5 до цієї тендерної документації. На підтвердження цієї вимоги Учасник надає завірені копії договору (або договорів), актів виконаних робіт КБ-2 та довідок форми КБ-3». Додатки та інші документи до договорів замовник згідно умов тендерної документації не вимагав.
Учасник на підтвердження вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору (або договорів) надав копії документів в повному обсязі, згідно п.3 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, Учасник, в складі пропозиції замість копії договорів, надав оригінали договорів № 66-19 від 20 вересня 2019 р., № 67-19 від 20 вересня 2019 р. та копію договору № 04/02-01 від 04.02.2018 р. - без проставлення словосполучення «згідно з оригіналом».
Згідно п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Вищезазначений перелік формальних помилок не є вичерпним. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюється протоколом.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
- За інформацією замовника: 4) Акт огляду з Замовником - учасником ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» надано акт огляду з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, в акті зазначається: найменування обєкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання акту, але не зазначено факт ознайомлення з проектом на об’єкт будівництва та дата акту не відповідає періоду уточнення, що не відповідає п.2 Інша інформація. Розділу 5.Оцінка цінової пропозиції Тендерної документації.
Замовник вимагав наступне: відповідно до п. 2 розділу 5 тендерної документації «Обов’язковим є ознайомлення Учасника з проектом на об’єкт будівництва впродовж періоду уточнень, з підписанням відповідного акту огляду з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання цього акту».
Так, дійсно учасник ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» ознайомився з проектом на об’єкт будівництва та фактично оглянув обладнання, яке необхідно замінити згідно предмету закупівлі, впродовж періоду уточнень, що підтверджується підписанням відповідного акту огляду з замовником. Учасником був складений акт в довільній формі з обов’язковим зазначенням: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання цього акту, згідно умов тендерної документації та відповідно до ст. 25 Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII (зі змінами).



Виходячи з вищевикладеного,






ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації переможця торгів ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Зобов’язати Замовника перевірити інформацію, щодо пов’язаних осіб в тендерній пропозиції учасників ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» та ТОВ «ЮНІТ-Л» згідно ст.17 пукнт 7 закону України «Про публічні закупівлі» («тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника»).
3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Вимога

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико- санітарної допомоги №2" Дарницького району м. Києва було проведено закупівлю ID UA-2020-02-14-001702-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-14-001702-b на «Капітальний ремонт с заміною ліфтів у будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м.Києва за адресою: м.Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5», згідно ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
Відповідно до протоколу розкриття від 04.03.2020 у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ"
2. ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС»
3. ТОВ«ЮНІТ-Л»
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі електронних закупівель ProZorro повідомлення від 04.03.2020 про намір укласти договір з учасником ТОВ "ФАВОРИТЛІФТ".
Переможець торгів ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надав замовнику документи (шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
13.03.2020 замовник оприлюднив новий протокол розгляду тендерних пропозицій на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі електронних закупівель ProZorro повідомлення від 20.03.2020 про намір укласти договір з учасником ТОВ "ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС".
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ "ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС», зазначаємо пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації.
Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII (зі змінами) далі Закон: наявні.
Документи тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС" не відповідають вимогам Тендерної документації, а саме:
1. Відповідно Додатку 9 до тендерної документації Технічне завдання. Технічні вимоги до виконання робіт Капітальний ремонт с заміною ліфтів у будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5, згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), Учасник надає дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством та Роботи мають бути виконані кваліфікованими робітниками з відповідною освітою. Замовник, відповідно до робочого проекту з капітального ремонту (клас наслідків СС2), затверджений експертною організацією, доручає виконати певні види робіт, а саме: Будівельно-оздоблювальні роботи, Вентиляція та кондиціювання та інші.
На сьогоднішній день питання ліцензування будівельної діяльності регламентується «Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками», що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 30 березня 2016 року (в редакції від 10 серпня 2017 року). Слід одразу зауважити: ліцензуванню підлягають лише роботи на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками. Середній та значний класи наслідків – це фактично клас наслідків СС2 та СС3 відповідно. Отже, для виконання робіт, а саме: Будівельно-оздоблювальні роботи, Вентиляція та кондиціювання, Учаснику необхідно мати ліцензію на ці роботи. Перелік робіт, що підлягають ліцензуванню, відповідно до Постанови КМУ № 256 від 30 березня 2016 року.
Учасником на виконання вищезазначених вимог надано копія Ліцензії видана ДАБІ України від 31 жовтня 2018р. №64-Л з Додатком, Реєстраційний запис 2013056168, в якому зазначені перелік робіт які має право виконувати ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС». Також Учасником в тендерної пропозиції відповідно до умов тендерної документації надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.02.2020р.№ 92/14, в якій зазначено СПЕЦІАЛЬНІСТЬ (ПОСАДА), а саме: директор, інженер-проектувальник у частині кошторисної документації, інженер з налагодження й випробувань, монтажники електричних підйомників (ліфтів), електромонтажник-налагоджувальник, електромеханіки з ліфтів. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надав Довідку про не залучення субпідрядника (субпідрядників) від 17.02.2020р. №92/7.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником, згідно протоколу розгляду від 20.03.2020р. визнав переможцем та Учасника- ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з Учасником, в якого не має Ліцензії та кваліфікованих робітників на виконання робіт, відповідно до Технічного завдання.
Отже, ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристиками предмету закупівлі та вимогам Замовнику у тендерній документації.
2. На вимогу Додатку 9 до тендерної документації. Технічне завдання, термін виконання робіт визначається календарним планом виконання робіт.
Учасником було надано у складі документів тендерної пропозиції Календарний план виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт с заміною ліфтів у будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Архітектора Вербицького, 5, згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) від 17.02.2020р. №92.
В календарному плані виконання робіт, наданий ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» (надалі-Учасник), зазначено наступні терміни виконання: демонтажні роботи та монтажні роботи – з 15.05.2020р. до 15.07.2020р.; пусконалагоджувальні роботи - з 01.08.2020р. до 15.08.2020р.
Так, за інформацією Учасника в тендерної пропозиції, Додаток 9 Ж)Кошторис, в Підсумковій відомості ресурсів зазначено витрати труда робітників-монтажників 3874,64 люд/год та витрати труда пусконалагоджувального персоналу 908,4 люд/год. Середньомісячна тривалість робочого часу прийнято 166,08 годин.
Отже, виходячи з інформації Учасника, наданої в тендерної пропозиції, відповідно до умов тендерної документації Замовника, для виконання робіт з демонтажу та монтажу ліфтового обладнання необхідно 12 робітників з монтажу ліфтового обладнання (3874,67 люд/год / 332,16 год (тривалість виконання робіт, згідно календарного плану 15.05.2020р. – 15.07.2020р.) = 12 люд.) та необхідно 11 люд. пусконалагоджувального персоналу (908,4 люд/год / 88,04 год (тривалість виконання робіт, згідно календарного плану 01.08.2020р. – 15.08.2020р.) = 11 люд.).
Учасник, в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначив кількість працівників в штаті Товариства, а саме: робітників з демонтажу та монтажу – 5 люд.; пусконалагоджувальний персонал – 2 люд. З інформації Учасника в тендерної пропозиції, ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» не планує залучати субпідрядника (субпідрядників).
Тобто, у Учасника відсутні трудові ресурси в обсязі, необхідному для виконання робіт в термін зазначеному в календарному плані та відповідно до вимог Замовника в тендерній документації.
Учасник не відповідає Технічним, якісним та кількісним характеристиками предмету закупівлі.
3. У 2018 році набув чинності Закон № 2275, який суттєво змінив правове регулювання для товариств з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) і товариств із додатковою відповідальністю (далі – ТДВ). Змін чимало, і одна з найбільш важливих торкнулася порядку укладання договорів цими товариствами. Йдеться про значні правочини.
Згідно з визначенням, наведеним у ст. 44 Закону № 2275, значними є: правочини, за якими вартість майна, робіт або послуг, що є предметом договору, перевищує 50 % вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Такі правочини можуть укладатися виключно за згодою загальних зборів учасників (ч. 2 ст. 44). Так, директору доведеться узгоджувати із загальними зборами учасників кожний договір, що укладається, навіть на дуже незначну суму. Ніяких винятків у ст. 44 Закону № 2275 немає: навіть якщо договір укладено на незначну суму, але потрапляє під критерій значних правочинів, то встановлене законом правило повинне виконуватися.
В тендерній пропозиції, Учасник не повідомив Замовника щодо надання директору ТОВ «ЕЛЕВЕЙТОР СЕРВІС» здійснювати значні правочини.


Виходячи з вищевикладеного:

1) вимагаємо Замовника відмінити свої незаконні рішення та відхилити пропозицію ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Ст.30 Закону України Про публічні закупівлі (зі змінами) від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі-Закон).

2) Також, нагадуємо Вам щодо персональної відповідальності Учасникам тендерного комітету Замовника та принципів здійснення закупівель ст.3 Закону.
Замовник, згідно протоколу тендерного комітету відмінив своє рішення щодо визнання переможцем ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» (пропозиція 2 048 963,73 грн з ПДВ) та незаконно визнав переможцем ТОВ «ЕЛЕВЕЙТЕР СЕРВІС» (пропозиція 2 432 925,85 грн з ПДВ). Тим самим, Замовник планує нанести збитки Державі в сумі 383 962,12 грн з ПДВ.

3) Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.










Директор ТОВ «ФАВОРИТЛІФТ» Прокопів Д.Б.