У зв’язку з бажанням прийняти участь в даній закупівлі та можливістю поставити шовний матеріал згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, звертаємося до Вас із наступним:
В Лоті № ІІ Тендерної документації в п. 12 і п. 13 вказано, що разом із шовним матеріалом Київській обласній дитячій лікарні потрібні 2 губки гемостатичні колагенові розміром 7*3 см та 2 губки гемостатичні колагенові розміром 9*7 см.
Дане замовлення є специфічним, медико-технічні характеристики даних виробів відповідають лише одному продукту одного виробника – продукту KOLLAGEN resorb торгової марки Resorba http://www.resorba.com/region/germany/produkte/biosurgicals/kollagens-ohne-antibiotika-kollagen-resorb/.
Єдиним ексклюзивним дистриб’ютором даної торгової марки та даного продукту в Україні є ТОВ «Український медичний дім» https://umd.org.ua/sitemap-xml/.
Даний товар представлений на їх офіційному сайті https://umd.org.ua/%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%8B/.
У всіх інших виробників, представлених в Україні, такий продукт відсутній.
Об’єднання всіх найменувань шовного матеріалу в один предмет закупівлі разом із колагеновими гемостатичними губками, які не є шовним матеріалом, позбавляє всіх українських виробників і імпортерів, окрім одного-єдиного, права взяти участь у процедурі закупівлі, що є очевидною дискримінацією.
У даній Тендерній документації не обґрунтовано необхідності об’єднання в одній закупівлі різних за функціоналом медичних виробів.
З наведеного очевидно, що ніхто інший, окрім офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» або постачальника від офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» продукту KOLLAGEN resorb не зможе стати переможцем у даному тендері в Лот №ІІ.
Таким чином, дані позиції є блокуючими, порушують принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також хочемо звернути увагу, що виключення даних позицій з одного лоту з шовними матеріалами дозволить прийняти участь в закупівлі іншим постачальникам шовного матеріалу, при цьому ціни таких постачальників у два, а по деяким позиціям і у три рази менші, ніж на аналогічні шовні матеріали торгової марки Resorba.
Для прикладу приводимо роздрібні ціни на загальнодоступному сайті Prom.ua: https://prom.ua/ua/c255683-viko-med.html?category=161301&a18=14025
https://prom.ua/ua/c2850321-golnit.html
https://prom.ua/ua/c968523-kompaniya-prestizh-medikal.html?category=161301
І для порівняння – ціни торгової марки Resorba https://tigers-groomvet.com/ua/shovnye-materialy/1412/filter/brand=146/.
Таким чином, при створенні блокуючих умов для інших учасників порушується і принцип максимальної економії та ефективності, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання об’єднання в одну закупівлю різних виробів і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Таким чином, об’єднання в один лот шовного матеріалу та матеріалів, які не є шовним матеріалом і постачаються на території України виключно лише однією компанією, згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель буде однозначно визнано порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників.
Відповідно ч. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів».
Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі UA-2020-02-19-001265-a шляхом виділення в окремі лоти шовного матеріалу та блокуючих дискримінаційних позицій, що забезпечить максимальну економію та конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
Шановний Учасник!
Відповідно до ст..23 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі Закон) кожен учасник закупівлі має право на звернення до Замовника з пропозиціями щодо роз’яснення, зміни тендерної документації, та вимогами щодо усунення будь-яких порушень, які було виявлено у тендерній документації Замовника.
Керуючись пунктом 1 ст.23 Закону, Замовник надає відповідь на Вашу вимогу UA-2020-02-19-001265-а.с3 протягом 3 (трьох) робочих днів з дня оприлюднення звернення та повідомляє наступне. Згідно з п.18 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Так, відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 року № 454 предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з п.п. 17 і 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі ДК 021:2015. При цьому згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 року № 454 замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої — восьмої цифр ДК 021:2015, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Водночас, наголошуємо, що вищезазначений Порядок не містить імперативних норм, тому Замовник має право, а не зобов’язаний розділяти предмет закупівлі на лоти або проводити закупівлю за єдиною процедурою, виходячи з підстав визначених даним нормативним актом. Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Таким чином, Замовник не тільки має право, а й зобов’язаний оформити «Технічну специфікацію» таким чином, щоб вона «містила детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики». Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Таким чином вся номенклатура продукції за вищевказаною закупівлею відноситься до предмету закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали ДК 021:2015 за показником четвертої цифри, що відповідає чинному законодавству. Також варто зазначити, що інформація про те, що ТОВ «Український медичний дім» є ексклюзивним дистриб’ютором не є підтвердженою, перевіривши посилання на сайті. Ви можете надати будь-який еквівалент, що відповідає зазначеним медико-технічним вимогам. З повагою, тендерний комітет.
Розгорнути
Згорнути
Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
ТакЗамовник не відповів на запитання які вироби яких виробників мають ті ж самі технічні характеристики, що і вказані в тендерній документації шовні матеріали з поліглікоєвої кислоти з терміном розсмоктування 56-70 днів, які виробляє лише компанія Ресорба. Не назвав які еквіваленти з іншими характеристиками влаштують замовника. При цьому вимогу виправити Тендерну документацію не усунув. Тобто, замовник залишив в складі тендерної документації корупційну складову, при якій буде відхиляти всі еквіваленти незгодних учасників як невідповідні медико-технічним характеристикам.
Чи ставив замовник вам будь-які питання?
НіЧи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?
ТакЯким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?
На сторінці закупівлі в системі ProZorro